市政工程造價控制研究

張靜

摘 要：市政工程建設屬于國家的基礎建設，它推動著我國城市化的進程。因此，工程造價管理成為了國民經濟管理中必不可少的組成部分之一。介紹了市政工程的特點，分析了工程建設項目造價控制中的發承包階段、施工階段，提出了對市政工程造價控制管理的相關方法。

關鍵詞：市政工程；工程造價管理；工程預算；施工技術

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.15.056

近年來，市政工程建設項目成為了社會經濟發展的重要推動力。市政工程與其他建設工程具有不同的性質，具體而言，具有以下特點：①市政工程建設資金基本上來自于中央或地方政府籌資。②工程投資額度大、建設規模大，工期短、質量高。③市政工程屬于線型工程，地上和地下障礙物、交叉作業，施工作業多且分散。④市政工程涉及的專業種類多，比如道路、橋梁、照明、熱力、綠化、供水和供電等工程，且不同工程的資金來源不同。這就需要跨行業、跨部門協作，部分還會涉及到政府部門的行政指令要求等。⑤對于市區道路工程的建設，尤其是施工場地較為狹窄的，會影響工程周邊交通及周圍居民的安全出行，這些都將直接或間接地影響工程造價。

1 市政工程項目造價管理的完善

市政工程項目的造價管理是一個由粗到細、由淺入深的過程。施工過程是實現建設工程價值的主要階段，也是資金投入量最大的階段。工程造價管理主要包括對2個階段的管理，即發承包階段造價管理和施工階段造價管理。筆者認為，要想做好對市政工程造價的控制，需要做好以下4方面的工作。

1.1 完善工程量清單招標

投標報價最常采用的投標策略為不平衡報價，即通過調整內部各個項目的報價，達到既不提高總報價和不影響中標，又能在結算時得到更理想的經濟效益的目的。經過工程量核算，預測工程量會增加的項目，并適當抬高其單價；對于工程量可能降低的項目，可適當降低單價。

如果設計圖紙不明確或招標圖紙與施工圖紙有不同之處，則工程量很可能會增大，因此，應適當抬高單價；反之，應適當降低單價。比如在某橋梁工程中，招標清單中采用的是空心板梁，編制投標清單時，施工圖紙中采用的是箱梁。此時，應適當降低清單中空心板梁的單價。

1.2 完善簽證的書寫和預算

施工現場的施工單位造價員除了應熟練掌握現場施工的管理方法外，還應熟悉工程造價知識和投標文件中工程量清單的內容，避免簽證與清單重復出現，且簽證的內容應描述清楚，施工項目的幾何尺寸、材料規格、樁號及關鍵詞用詞應準確。如果土方施工中未考慮地下水，卻在挖方中有滲水，則可以簽證地下水位高度，這是因為挖濕土價格或挖淤泥的資金投入比干土高；如果遇到地下障礙物，則清理地下障礙物的費用比挖土高，需要簽證；如果滲水量較大，則應重新編寫施工方案，并采取排水、降水措施和鋼板樁支護措施。

市政工程項目的建設具有地下結構復雜的特點，需保留相關的影像資料，尤其是隱蔽工程。現場簽證應及時找到監理人員與甲方人員簽字，保證現場簽證的準確性、完整性和及時性。

1.3 完善設計變更和洽商

如果設計變更只由設計院對施工圖進行修改，且變更較大時，則需要重新設計圖紙；如果設計變更只對圖紙進行補充和完善，則修改后的圖紙與原圖具有同等的效力。設計變更發生得越早，則損失越小，所以，應盡可能地將變更控制在設計初期。特別是對于工程造價影響較大的設計變更，應在保證工程質量、安全和工期的前提下，衡量變更后所產生的效益與現場變更增加的費用、可能引發的索賠等，權衡輕重后再選擇合適的施工方案。某道路工程高填方段（均高6～8 m）采用土工網加種草邊坡防護的形式，由于道路原設計放坡占用了村民土地，受到了村民的阻撓，進而無法施工。因此，我們提出了對該項目的建議，經工程建設方同意后，設計變更為采用漿砌片石仰斜式擋墻，并在擋墻墻帽上增設防撞護欄，重新設計施工圖紙。由于是在施工過程中產生的變更，給施工方增加了一定的工作量，進而增加了相應的工程預算。

1.4 完善竣工結算

如果工程量計算出現誤差，則會影響工程預算，因此，在結算時應重點做好工程量的審查工作。具體結算時，相關人員應熟悉施工圖紙，掌握工程量的計算規則，并對整個工程的設計和施工有系統的認識。比如，對于砌筑高度超過1.2 m的柱形砌體的腳手架計算，可按圖示柱結構外圍周長加3.6 m，并乘以砌筑高度的方式計算。

套用定額是非常重要的工作，應避免在結算過程中出現定額錯套、高套、定額換算錯誤等情況。對于定額子目錄中含量的換算，比如道路里的含灰量，其三七灰土為體積比，含灰量為質量比，不可以混為一談；翻漿的定額工料機包括了挖土，所以，不需要套用挖土定額。

此外，還需注意材差的調整，因為定額中的某些材料單價低于或高于市場價，所以，在進行工程結算時，需要將某些材料的定額單價調整成市場價，并關注相關的法律法規或各地區有關部門政策性文件，比如人工單價的調整等。

總而言之，工程造價是一項以國家建設主管部門的方針和政策作為規范準則，涉及管理、經濟、施工、技術、財務的綜合性工作，其政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強。作為一名合格的造價員，除了應了解專業的知識外，還應熟悉設計、施工技術、項目管理、經濟法律法規、工程的外部環境等。工程造價專業是一門實踐性很強的專業，相關人員需要不斷積累實踐經驗。只有全面掌握工程內容，具備過硬的工作技能和豐富的工作經驗，才能做好工程造價控制工作。

2 結束語

市政工程建設是一項公益性質的工程，需要進行全過程的管理和控制。作為施工預算員，應找準自身工作的重點。只有這樣，才能進一步提高其投資效益，為我國的現代化建設貢獻力量。

參考文獻

[1]劉永紅.淺談市政工程設計變更和簽證的索賠[J].城市建設理論研究，2013（08）.

[2]李志斌.如何有效進行施工現場簽證價格的控制[J].河北企業，2007（9）.

[3]方俊.建設項目工程變更的管理和控制[J].建筑經濟，2004（01）.

〔編輯：張思楠〕