改革創新克難攻堅全省率先實現農業現代化工作實現良好開局

改革創新克難攻堅全省率先實現農業現代化工作實現良好開局

年初以來，按照省委1號文件和全省農村工作會議全面部署，省農委（省率先辦）積極協調各級有關部門，堅持以總體規劃為基本遵循，突出目標導向和問題導向，抓一項、落實一項、完成一項，把握工作主動權，狠抓總體規劃落實。

一、抓組織領導。從加強自身建設入手，建立行之有效的保障制度和運轉機制。2月份，研究制定了率先辦工作規則，組成綜合協調、政策宣傳和督查指導三個工作組，形成了各司其職、各負其責、協調配合、統籌推進工作格局。截至5月底，9個市（州）、14個示范縣政府按照省里率先總體規劃要求，成立了以黨政一把手為組長的率先實現農業現代化領導小組，在農業部門設立率先辦，辦公場所、人員以及經費全部到位。各個市（州）對率先工作都很重視，長春市、四平市、吉林市高位謀劃，上下聯動，工作推進有力。目前，省、市、縣三級工作組織已經建立，謀率先、抓率先的工作格局已經形成。

二、抓責任落實。按照總體規劃任務分工要求，劃清責任邊界，明確落實主體。4月份，把三大體系、20項重點工作分解到44家省直部門單位，建立工作臺賬。為確保形成合力，建立了定期調度機制和聯絡人制度，保證各部門單位工作不落空、不掉隊。確立目標責任制，將全省率先總體規劃明確的24向指標細化分解，充分結合各地實際確定完成量，組織14個示范縣簽訂了率先工作目標責任狀。目前省直部門、市（州）、縣（市、區）已經按照率先工作總體部署和任務要求，依據責任分工推動工作落實。

三、抓規劃落地。各地能夠按照省里總體規劃要求，結合實際編制設計規劃。14個示范縣注重規劃編制的體系性和科學性，借助“外腦”參與設計。其中委托國家農業部規劃設計院參與編制的8家，委托省級科研院所的4家，市級的2家。為了抓好把關定向，4月份，省率先辦邀請了7名國家農業領域專家，專題召開論證會議，為示范縣（市、區）規劃進行論證把關，提出17個方面的132條把關論證意見，為進一步修改完善規劃提出了科學依據，為謀定5年建設任務清單，打造標志性重點工作提供了有價值的參考意見。該項工作，我們向率先領導小組遞交了專題報告，隋忠誠副省長對該項工作給予了充分肯定。目前市（州）都市農業規劃、14個示范縣本地規劃修訂工作已經完成。

四、抓支撐體系。從政策、項目和資金等方面形成多點發力格局，形成有力平臺支撐。積極爭取國家支持，推動部省共建。從去年以來，我省在農業部的指導幫助下，已經進行了包括農機、土地確權、秸稈綜合利用、黑土地保護、農村金融、種植結構調整等試點任務，到目前中央及省已下達投資近100億元，預計全年同比增長6%。7月31日簽訂了部省戰略合作備忘錄，規劃了15個方面的合作意向，下一步將以此為契機，在項目和投資上爭取國家更大支持。加快形成政策保障，明確發展的重點和方向。上半年，省率先辦先后起草了《關于2016年率先實現農業現代化的實施意見》、《率先實現農業現代化督查指導工作方案》、《吉林省率先實現農業現代化14個縣（市、區）考核辦法》，將率先工作向縱深推進。抓好項目資金投放，向重點區域集中傾斜。圍繞抓建20項重點任務，從省、市、縣三個層次調度項目建設清單。經調度統計，“十三五”期間全省擬建支撐項目927個，計劃投資2665億元，其中14個示范縣計劃投資773億元，占29%。2016年，目前在建項目314個，投資705億元，14個示范縣投資409億元，占58%。下一步將著力推動重點縣（市）、重點領域和重點任務建設。

五、抓監督考核。落實政府抓率先的主體責任，著手建立全覆蓋、零死角的考核監督體系。4月份，省率先辦圍繞完善監督考核機制，與省發展改革委、省公務員局、省委財經辦對接率先指標納入工作，對省直部門、市（州）、縣（市、區）開展率先工作的考核評價提供依據。近期將重點協調權重分配、納入辦法、組織實施和評估標準等方面工作。注重示范縣工作督導。6月份，印發了《14個縣（市、區）率先實現農業現代化考核辦法（試行）》，與國家現代農業示范區考核體系相銜接，保證了考核辦法的體系性和科學性。注重日常工作督導。今年以來，形成了省直部門率先工作月調度機制，定期掌握各項工作推進情況。上半年，聯合國土、發改、農發三個省直部門，開展了為期15天的聯合督導，重點檢查14個示范縣高標準農田建設情況，提出具體意見建議。下一步將重點圍繞年終考評開展工作，加強和推進全面監督考核體系建設。

六、抓輿論宣傳。堅持搞好宣傳輿論，營造“謀率先、抓率先”濃厚氛圍。今年以來，圍繞階段性重點工作和各地好的做法，共編發簡報7期。5月4日吉林農業報出版了吉林省率先實現農業現代化專刊；5月16日，農民日報頭版刊登了《立足特色“調結構”》的報道，介紹了敦化市加強引導種植業結構調整的好做法。截至6月底，宣傳我省率先工作中直媒體報道59篇；省直媒體報道396篇。接下來將一以貫之抓好輿論宣傳工作。通過積極宣傳，“吉林省率先實現農業現代化”已在社會產生廣泛影響。

七、整合推進高標準農田項目建設。年初以來，按照省政府高標準農田項目整合建設的要求，按照“渠道不變、集中使用、各負其責、各記其功”的原則，實施“五個集中”整合發改、農發辦、水利、農業等部門涉農資金33億元，重點投向14個現代農業示范縣，建設集中連片高標準農田209萬畝。打造6大片區高標準水田。第一個是榆樹市3個高標準水田示范區30萬畝。東北部高標準水田示范區，于家鎮5萬畝，泗河鎮2萬畝，青山鄉3萬畝。南部高標準水田示范區，大坡鎮5萬畝，秀水鎮5萬畝。黑林鎮、保壽鎮、新立鎮、環城鄉高標準水田示范區10萬畝大方。第二個是永吉縣高標準水田示范區，主要集中在萬昌先導區高標準水田示范區12萬畝大片區。第三個是前郭縣高標準水田示范區，主要集中在紅旗農場、紅光農場高標準水田片區8萬畝。第四個是德惠市水田示范區，岔路口鎮、朝陽鄉高標準水田片區10萬畝。第五個是梅河口市高標準水田示范區，主要集中在紅梅鎮、中和鎮高標準水田區7.48萬畝。第六個是九臺市高標準水田示范區，集中在其塔木鎮和上河灣鎮水田大方，建設面積6.6萬畝。中德東遼河源頭現代生態農業示范區，整合利用1.7億元高標準農田項目資金，高端規劃、高標準操作，通過去冬今春一段時間打造5000畝高標準水田，成為我省繼萬昌之后又高標準農田建設的典范。截止目前，各示范縣（市、區）編制項目申報書、項目設計、項目預算、項目審批等工作基本完成，高準農田建設項目全省開工建設面積為64.57萬畝，占全年任務量的30.8%，已下達項目資金20.5785億元，約占總項目投資74.23%。其中，省國土廳90.57萬畝建設資金11.5925億元已全部下達，省發改委73.70萬畝建設資金，現已下達71萬畝的建設資金8.986億元。

（省農委發展計劃處 供稿）