淺析工程造價管理及存在問題

翟亞東

中煤科工集團(tuán)南京設(shè)計研究院有限公司

淺析工程造價管理及存在問題

翟亞東

中煤科工集團(tuán)南京設(shè)計研究院有限公司

隨著我國建筑行業(yè)的興起，人們對工程造價管理及其存在的問題越來越受到重視。工程造價管理的好與壞，直接關(guān)系著工程的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)成本的投入，是每一個建筑商都普遍關(guān)心的問題，也是現(xiàn)代建筑行業(yè)安全施工的一項難題。工程造價管理，其主要目的就是對整個工程項目所需要的資金進(jìn)行有效的控制。在現(xiàn)實的施工過程中，要做好這項工作并不是一件容易的事，不同的設(shè)計方案、施工環(huán)境、工程要求會帶來許多不同的問題。

工程項目；造價管理；問題；對策

前言

在工程建設(shè)項目的實施過程中，作為項目管理工作的重要組成部分，工程造價管理主要是根據(jù)項目的概預(yù)算、進(jìn)度計劃、施工組織計劃等指導(dǎo)性、標(biāo)準(zhǔn)性文件，對施工現(xiàn)場消耗投資的業(yè)務(wù)活動實施監(jiān)督、管控，或是通過制定設(shè)計、領(lǐng)料等限制性標(biāo)準(zhǔn)，以最為直接的方式，對可能影響工程造價的業(yè)務(wù)行為與操作加以約束，從而將工程的成本消耗控制在預(yù)定范圍以內(nèi)，保證工程造價的合理性、真實性。由此可見，對于工程造價的控制、管理，應(yīng)貫穿于項目實施過程中的各個階段、環(huán)節(jié)、活動、崗位。然而，在實際的造價管理工作中，在崗人員的業(yè)務(wù)活動通常集中于項目的施工過程，而具體的業(yè)務(wù)操作則局限于各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、數(shù)據(jù)的計算與核算，沒能發(fā)揮造價管理的應(yīng)有作用。

一、工程造價管理工作的重要性與作用

目前，我國工程建設(shè)項目的造價，主要是由決策、招投標(biāo)、設(shè)計、施工、竣工結(jié)算這幾個階段中的業(yè)務(wù)成本消耗組成，而對于工程造價的管理，就是針對項目實施的全過程、各階段的工程造價進(jìn)行管理、調(diào)控，針對不同階段、環(huán)節(jié)乃至工序中的物力、人力、財力資源，分別采取各種手段以科學(xué)、合理的方式加以分配，同時在保證施工安全、質(zhì)量合格的前提下，通過制定標(biāo)準(zhǔn)、制度來約束成本支出、物資消耗的具體活動與操作，以達(dá)到降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。在具體工作中，作為項目管理的重要組成部分，造價管理活動的開展，主要圍繞工程建設(shè)活動中的概預(yù)算、估算、結(jié)算內(nèi)容來進(jìn)行，而隨著我國經(jīng)濟(jì)、科技的飛速發(fā)展，現(xiàn)代工程項目的施工規(guī)模、設(shè)計難度、資金投入不斷加大，進(jìn)一步提高了工程造價管理工作的難度與業(yè)務(wù)量，從而使得在崗人員的專業(yè)素質(zhì)、造價管理的方法手段面臨巨大的挑戰(zhàn)、考驗。

二、工程造價管理存在的問題與對策

1、項目的決策階段

長期以來，國內(nèi)許多工程建設(shè)企業(yè)受以往傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制影響，在進(jìn)行工程項目的決策時，在崗人員通常只是對項目的可行性、預(yù)期效益、籌建意向、投資融資等事項內(nèi)容進(jìn)行分析、研究，而忽視了對市場環(huán)境、價格的調(diào)查與監(jiān)控，倘若如此做出盲目決策，后續(xù)的設(shè)計、施工的過程中，市場價格的變動將直接加大造價管理工作的難度。對此，作為項目實施的起始階段，應(yīng)加強(qiáng)重視對決策過程的造價控制，從而為日后的施工建設(shè)、成本管理打下良好的基礎(chǔ)。在實際進(jìn)行項目決策時，應(yīng)全面調(diào)查、收集、整理有關(guān)工程的物資市場價、自然環(huán)境狀況等信息、資料，同時在編制可行性報告的過程中將其作為依據(jù)進(jìn)行綜合分析，以此提高報告結(jié)果的可靠性、準(zhǔn)確性，為投資估算提供科學(xué)依據(jù)。此外，對于項目投資的估算，應(yīng)力求全面、準(zhǔn)確、真實的反映工程狀況，從而起到控制造價的作用。

2、項目的設(shè)計階段

國內(nèi)許多項目的設(shè)計盲目的加大建設(shè)規(guī)模、增添新技術(shù)，直接造成了設(shè)計圖紙、方案缺乏一定的可行性，從而極易引起后續(xù)施工過程中的超標(biāo)、設(shè)計變更現(xiàn)象，最終抬高設(shè)計、施工成本。在實際進(jìn)行工程設(shè)計時，雖然項目所需支付的設(shè)計費用僅占總投資中的一小部分，但項目設(shè)計的水平、質(zhì)量卻是影響工程造價的關(guān)鍵。對于設(shè)計環(huán)節(jié)的造價控制，可通過制定限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、造價管理責(zé)任制來規(guī)范、約束在崗人員的業(yè)務(wù)行為與操作，并提高其造價管控意識。此外，在條件允許的情況下，也可適當(dāng)引用設(shè)計招標(biāo)制，有針對性的選擇最佳設(shè)計方案，而當(dāng)確定初步的設(shè)計圖紙、方案后，應(yīng)組織設(shè)計、技術(shù)、施工、財務(wù)等專業(yè)人員協(xié)同進(jìn)行圖紙會審，以了解、掌握設(shè)計內(nèi)容的可行性、專業(yè)性、經(jīng)濟(jì)性，為后續(xù)的施工打下良好基礎(chǔ)。

3、項目的招投標(biāo)階段

長期以來，國內(nèi)許多工程項目的招投標(biāo)，都沒能實施有效的造價管理，其主要體現(xiàn)在標(biāo)底的編制與招標(biāo)過程中的管理上，標(biāo)底的定價過低、投標(biāo)單位的不正當(dāng)競爭，不僅難以保證合同價款等財務(wù)事項的準(zhǔn)確性、合理性，同時受中標(biāo)單位的資質(zhì)、能力影響，也為后續(xù)的施工建設(shè)、成本控制埋下了一定的風(fēng)險隱患。對此，在實際開展招投標(biāo)時，應(yīng)事先深入了解、分析項目的設(shè)計方案，并綜合考慮市場價格變化再確定標(biāo)的價格，由此才能最真實、準(zhǔn)確、全面的反映工程的實際情況，同時對于各個投標(biāo)單位應(yīng)加大審查力度，逐個調(diào)查相關(guān)資質(zhì)、行業(yè)信譽、技術(shù)條件、生產(chǎn)能力，通過專業(yè)、系統(tǒng)的分析、對比，從中選擇最佳合作單位。

4、項目的施工階段

各類工程項目的施工建設(shè)，均會不同程度的出現(xiàn)設(shè)計變更、工程索賠、高套定額等現(xiàn)象，從而直接影響、抬高了工程造價。對此，在實際進(jìn)行施工時，應(yīng)重點加強(qiáng)對施工質(zhì)量、材料、機(jī)械、設(shè)備的監(jiān)督與管理。首先，對于施工物資的管控，應(yīng)貫穿于采購、進(jìn)場、使用、維護(hù)等多個環(huán)節(jié)，分別以監(jiān)督、管控、抽樣檢查、出場文件審核、限額領(lǐng)料、定期維護(hù)等多種措施、手段加以約束，避免資金被貪污挪用或損壞、浪費材料，將成本消耗控制在預(yù)定范圍以內(nèi)。其次，應(yīng)加大對各工序、部位施工活動的監(jiān)管力度，以責(zé)任制、獎懲制、考核制、技術(shù)交底制等多種標(biāo)準(zhǔn)、制度的同步落實，避免質(zhì)量缺陷、安全隱患的產(chǎn)生。此外，應(yīng)加強(qiáng)對一線作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，在不斷提高生產(chǎn)水平的同時，樹立在崗全員造價管理意識，由此才能最大限度的提高工程投資的使用效率，有效控制工程造價。

總而言之，一個好的施工工程管理方案，聚集著許多人辛勤的勞動和無私奉獻(xiàn)的汗水，它的順利進(jìn)行需要各方面的有效協(xié)調(diào)才能取得最終的效益。對工程造價的有效管理不僅僅是一種社會應(yīng)當(dāng)發(fā)展的趨勢，還是應(yīng)該被大家所提倡的好行為。只有加強(qiáng)對工程造價的有效管理才能逐漸的提高工程項目的經(jīng)濟(jì)效益，才能更好的促進(jìn)社會市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

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