乘勢而上 努力實現湖南省農產品加工業發展新跨越
——湖南省農產品加工業的“十二五”回顧與“十三五”展望

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乘勢而上 努力實現湖南省農產品加工業發展新跨越
——湖南省農產品加工業的“十二五”回顧與“十三五”展望

加快農產品加工業發展，對于轉變農業發展方式、調整優化農村經濟結構、發展現代農業、推進新農村建設、促進農民增收都具有十分重要的作用。2016年是“十三五”計劃的開局之年，認真總結“十二五”的發展經驗，明確“十三五”的發展目標和思路具有十分重要的意義。

“十二五”的回顧

“十二五”期間，湖南省農產品加工業取得了長足的發展，為“十三五”實現新的跨越打下了堅實的基礎。

1.農產品加工業總量突破了萬億元大關 2015年湖南省農產品加工業實現銷售收入1.18萬億元，與山東、江蘇、河南、廣東、湖北、四川同列全國農產品加工萬億元俱樂部。與“十一五”末相比，年均增長20.7%，總量和增幅均超過“十二五”規劃目標。農產品加工業產值占農業總產值的比重為2.1∶1，比“十一五”末提高了近一倍。農產品加工業增加值占湖南省工業增加值的比重達到25%。

2.龍頭企業規模不斷壯大 2015年，湖南省規模以上農產品加工企業3750家，其中過100億元企業2家，過50億元企業4家，過10億元企業52家，過億元企業510家。省級以上農業產業化龍頭企業已有556家，其中國家級47家、省級509家；涉農上市公司16家。規模企業數量不斷增多促進了縣域經濟發展，2015年湖南省農產品加工業銷售收入過100億元的縣(市區)有25個，過1000億元的市州2個，分別比“十一五”末增加21個和2個。

3.科技創新能力明顯增強 湖南省有400多家農產品加工企業與中國科學院、中國農科院、湖南農科院、湖南農業大學等80多家科研院所開展了科技合作，“十二五”期間，共轉化應用先進科研成果330多項，完成技術改造投入210億元。

4.品牌影響力顯著提升 湖南省農產品加工企業中獲得“中國馳名商標”企業167件，獲得“中國名牌產品”41件。通過ISO9000系列、HACCP等質量管理體系認證企業415家，通過綠色食品認證產品275個、有機食品認證103個。

5.市場營銷體系不斷完善 借助發達的交通、互聯網和物聯網，在鞏固傳統銷售模式的同時，湖南省有200多家農產品加工企業建立了冷鏈物流系統，有1000多家企業自主建立了專賣店、直營店、連鎖店、電子商務等新型流通業態。

6.帶動農民就業增收能力不斷增強 2015年湖南省農產品加工企業連接基地面積580萬公頃，帶動農戶930萬戶，占湖南省農戶數的57.9%。湖南省農產品加工企業直接安置就業215萬人，其中安排農民工140萬人，對湖南省農民人均純收入貢獻率超過13%。

“十三五”的展望

從現階段看，在經濟發展新常態下，湖南省農產品加工業面臨的下行壓力依然很大，農產品加工傳統產業競爭優勢逐漸減退，一些深層次矛盾和問題亟待解決。一是農產品加工產業鏈不長。二是農產品加工面臨市場和成本雙重擠壓。三是農產品質量安全影響大。四是原料基地建設難度大。五是農產品加工企業融資難。從長遠看，隨著農業全球化影響日益加大，農產品加工業競爭將更加激烈；經濟發展新常態影響日益加深，農產品加工業轉型升級矛盾將更加突出；環境資源約束日益趨緊，農產品加工業可持續發展壓力將更加凸顯；農村一二三產業日益融合，對農產品加工業將提出更高要求。面對新的形勢，“十三五”期間，湖南省農產品加工業必須實現新的跨越。

1.經濟總量和規模要躍上新臺階 到2020年，力爭湖南省農產品加工業產值突破1.8萬億元，年均增長10%，農產品加工業產值與農業產值比達到2.8∶1。實施“5288”工程，重點培育年銷售收入過100億元的龍頭企業5家、過50億元企業20家、過10億元企業80家、過億元企業800家。打造糧食、畜禽、果蔬、油料、茶葉等一批千億產業，重點培育20個省級農產品加工園區，30個農產品加工大縣。

2.重點行業發展要取得新突破 糧食加工業：圍繞做優做強湘米產業，加大生產基地建設，加強糧食營養功能特性與加工適應性等基礎與應用研究，提升“湘米”品質、品牌影響力和市場占有率。力爭到2020年湖南省糧食商品化率80%以上、加工轉化率70%以上，糧食加工業產值突破3000億元。畜禽加工業：以生豬、黃牛、禽肉加工為重點，提高機械化屠宰和精深加工水平，重點支持產業鏈條完整、年生豬屠宰加工能力100萬頭以上或禽肉加工能力1萬噸以上的龍頭企業發展。力爭到2020年湖南省畜禽肉精深加工比例達到50%，畜禽加工業產值突破3000億元。油料加工業：對接國家強農惠農富農政策和精準扶貧戰略需求，按照“基地+品牌+特色”的油脂產業化發展思路，利用豐富的油料原料(油茶籽、油菜籽、米糠)優勢，把食用植物油產業打造成湖南省農業經濟新的增長點。力爭到2020年菜油產量達到100萬噸、茶油產量達到50萬噸、米糠油達到25萬噸、油料加工業產值突破1000億元。果蔬加工業：加大加工型果蔬品種種植比例，調整優化果蔬種植區域。力爭到2020年果蔬產地初加工率80%以上，產后減損及其附加值貢獻率達到20%，果蔬加工業產值突破2000億元。茶葉加工業：重點建設以依托武陵山脈為主體的優質綠茶產業帶、依托南嶺山脈和羅霄山脈為主體的特色紅茶優勢產業帶、依托雪峰山脈為主體的“安化黑茶”產業帶、依托環洞庭湖區為主體的優質黃茶產業帶等四大優勢茶葉產業帶。力爭到2020年茶葉加工銷售量達到50萬噸、茶葉綜合產值突破1000億元。水產品加工業：優化水產業戰略布局，逐步提高水產品加工率。力爭到2020年，湖南省水產品加工量達35萬噸以上，水產品加工業產值突破500億元。中藥材加工業：結合湖南省戰略性新興產業發展計劃和《湖南省中藥材產業保護和發展規劃(2016－2025)》，實施中藥材品牌戰略。力爭到2020年，湖南省中藥材加工產值突破500億元。竹木加工業：注重竹木加工業發展與生態環境相協調，把降低資源消耗、提高資源利用效率放在突出地位，開展竹木剩余物高值化利用及新產品開發，提高資源綜合利用率。力爭到2020年，竹木加工業產值突破1500億元。

3.推進機制要有新舉措 一是創新工作思路。加強組織領導，理順部門分工，形成上下對口、權責一致、運轉協調的管理服務運行體制。二是完善扶持政策。進一步完善《農產品初加工所得稅優惠目錄》，實施中小型農產品加工企業稅收特惠政策，全面清理取消不合理收費項目。三是加大財政支持力度。建立農產品加工專項資金穩定增長機制，將湖南省現代農業發展“百企”培育工程扶持資金固定下來，積極爭取設立農產品加工園區發展專項資金、農產品加工業“走出去”專項基金。引導現代農業生產發展資金、中小企業扶持資金等向農產品加工業傾斜。四是創新融資服務。探索互聯網金融服務新方式，創新抵押擔保辦法，推動企業上市融資，發展政策性農業保險。五是加強服務體系建設。建設綜合性產業信息服務平臺，組建湖南農產品電子商務營銷平臺，推進物聯網體系建設，建立湖南農產品加工業法律咨詢中心。