淺談靈武市農業社會化服務創新與實踐

王宏潔　張志榮　楊鵬　張仲軍

【摘 要】靈武市在農業社會化服務上，通過落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念貫穿于農業社會化服務全程，并將其作為推進農業增效、農民增收的主要手段。

【關鍵詞】農業；社會化服務；農業增效；農民增收

【Abstract】Lingwu on agricultural socialization service， through the implementation of the“innovation， coordination， green， open， sharing” development concept throughout the agricultural socialized service， all as a major means of promoting efficiency of agriculture and increasing farmers income.

【Key words】Agricultural； The socialization service； Agricultural efficiency； Increasing farmers income

1 基本情況

當前，我國農業發展已進入新常態，農業社會化服務也進入新常態，正確認識“新常態”下的農業社會化服務，是破解當前農業生產成本高、效益低、競爭力弱的有效途徑之一。為此，我市農業部門把“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念貫穿于農業社會化服務全程，并將其作為推進農業增效、農民增收的主要手段。開展農業社會化服務在當前具有十分重要的現實意義。

1.1 農業生產主體變化顯著，“一家一戶”的小農生產格局逐步萎縮，適度規模經營逐步擴大，新型農業經營主體異軍突起

截至去年，靈武市土地流轉面積已達到9萬多畝，約占全市耕地面積的33.9%。從近年來的流轉趨勢看，農村土地流轉呈現出流轉面積逐年遞增、土地流轉供需兩旺的特點。參與土地流轉的企業、合作社、家庭農場、經營大戶等新型農業經營主體已達到 170余家，適度規模經營格局初步形成，其中，以興唐、昊王、金雙禾、金靈州、全鑫等為代表的新型農業經營主體通過土地流轉建立了穩固的生產基地，為我市農業社會化服務的開展創造了必要條件。

1.2 農業生產面臨成本與價格“雙重擠壓”、資源與環境“雙重約束”明顯加劇

如何破解農業生產成本攀升、國內外主要農產品價格倒掛的“雙重擠壓”，如何突破農業資源要素的弦崩的越來越緊、生態環境承載力越來越接近極限的“雙重約束”，加快轉變農業發展方式是唯一出路。過去，單純追求產量，過度開發農業資源，過量使用化肥農藥，欠下了生態賬、環境賬，以后不僅要杜絕再欠新帳，還要逐步還上舊賬。農業社會化服務的出現為解決這一問題提供了良方。

1.3 發展以社會化服務為主要內容的現代農業是建設“市強、民富、家美”美好新靈武的主要組成部分

十三五期間，我市將以《寧夏空間發展戰略規劃》為引領，堅持開放內涵式發展，著力提高糧食生產加工、草畜、長棗、現代物流四個特色優勢產業市場核心競爭力。為此，要調動各方面智慧和力量，在提質增效上下功夫。要按照“穩增長、調結構、惠民生”的總體要求，健全完善以社會化服務為主要內容的現代農業體系，提高農業發展效益，為實現“市強、民富、家美”美好新靈武做貢獻。

因此，在加快轉變農業發展方式的過程中，農業社會化服務作為其中的一個主要環節，發揮著越來越重要的作用。積極開展農業社會化服務，不僅帶動了農業科技推廣的“智能化、精準化、高效化、信息化”發展，而且可加快農業科技成果轉化、保護農業生態環境、促進農業轉型升級、提高種植業比較效益和農產品質量安全，真正解決農技推廣“最后一公里”的問題。開展農業社會化服務，必將會成為今后“傳統農業向現代農業轉變、農業個體經營向適度規模經營轉變”的標志和必然選擇。

2 主要做法

面對當前農業發展新常態，我市農業部門和各類社會化服務組織，主動適應新形勢，適時轉變經營模式，全程跟蹤、精準服務，全面提升服務能力和水平。在穩步做好常規服務的基礎上，把創新農業社會化服務方式作為全面提升農業服務工作核心競爭力的重點，使其成為社會化服務做長、做強的“新動能”。

一是，創新農資經營服務，打造新型農資超市。摒棄過去農資經營“代理—批發—零售”的傳統路徑，創立具有鮮明特色的新型農資購銷模式，即“品牌直營—測土配方—綜合配套服務”。由我市農資經銷企業在全市農業種植特色地區建立多家農資綜合超市，按照“質優價廉、薄利多銷、送貨上門、全程服務”的要求，推行經營服務創新，培育農資經營新的利潤增長點。

二是，建立智能化配肥站，為種植戶提供“一站式”服務。按照高產創建和增產攻關模式要求，進一步擴大測土配方施肥技術成果的推廣應用。在我市農業部門的指導下，與寧夏農利達農資公司在全區首家測土配方施肥智能化配肥站合作，推行“三化二新一結合”（“三化”：即測土配方施肥技術的程序化、精準化、信息化。“二新”：即新裝備、新機制。“一結合”：即把測土配方施肥智能化配肥和作物優質高產結合起來），全力推進測土配方施肥技術“一站式”服務，科學施肥，減少肥料不合理使用，降低農業面源污染。

三是，深化植保服務，開展統防統治。將植保服務作為參與農業社會化服務的切入點，充分發揮聯合社的組織優勢、公司的資金優勢、合作社的技術優勢，集成植保機械裝備、技術力量，應用新型施藥機械，推廣綠色防控、生物防治和化學防治相結合的技術，科學選配綠色環保農藥，為農戶提供專業化、標準化的統防統治技術服務，提高了病蟲草害防治水平、防治效果和防治效率，減少用工、用藥和污染，確保人畜安全、作物安全和農產品安全。

四是，創新土地托管服務模式。推行土地全程托管和半托管兩種模式。把不愿種地又不想丟地的農戶土地進行托管，從產前的犁、耙、耥施、種植，到產中的植保，再到產后的收獲，所有環節全程由社會化服務組織實施。

五是，創新金融擔保模式，拓寬融資渠道。為解決種田大戶、家庭農場等新型農業經營主體的融資瓶頸和部分農戶貸款難題，經過不斷探索和完善，找到了一條符合農村實際、深受歡迎的破題路徑，即公司（直營店）擔保當嫁衣、農戶聯保系紐帶、政府扶持補利息、銀行審批放貸款的新型農村貸款融資模式，并能幫助擔保成員理順農業生產投融姿渠道，解決農業生產資金短缺問題，實現農業生產良性發展。

六是，開展糧食作物全程機械化與加工收購服務。通過與各個機械專業合作社聯合合作，為農戶提供耕整地、播種、施肥、植保、中耕、收獲以及運輸、脫粒、秸稈粉碎等全過程的機械服務。與“興唐米業“昊王米業”等其他糧食加工企業合作，進行糧食作物的收購服務。

七是，專家坐診，提供技術培訓。在農業生產關鍵季節，聘請農業技術專家進站坐診，設立農民培訓課堂，為農戶提供農作物良種推薦、科學施肥、病蟲害防治、田間管理等農業技術指導和服務，解決農戶生產中遇到的困難和問題，提高種植戶科學種田水平。

八是，提供農業信息服務。積極爭取和實施農業信息化項目，為種植戶提供農情信息、氣象信息、價格信息、電子商務、金融信息、市場信息的發布、查詢和相關服務。

3 下一步打算

“十三五”期間，隨著農業供給側結構性改革的推進、一二三產業的深度融合發展，農業社會化服務作為推動農業發展方式快速轉變的主要環節之一，社會迫切需要打造體現政府意志、市場需要、農民需求、綜合配套的農業社會化服務體系。

一是，探索新的土地共營模式。在現有土地全程托管和半托管兩種模式的基礎上，逐步推行農民土地入股，使社會化服務組織與農戶在新的土地共營方式下，實現共贏。

二是，探索新型農村合作金融模式，設立農業風險互助基金。建立農業聯合社，由企業與農戶共同設立“風險互助基金”，為種植戶發展農業生產經營提供資金保障，降低農業生產經營風險，并根據基金盈利情況，給入股農戶分紅，達到共同防御農業風險，實現農業生產良性發展。

三是，培育職業農民經理。職業農民經理是市場經濟條件下農村發展、農業增效、農民增收中一支不可或缺的重要生力軍。公司充分發揮公司影響力和聯合社平臺優勢，把廣大農民經理人作用激發調動起來，利用農民經理所擁有的信息、資源，廣泛的社會活動能力，以及獨有的供銷渠道，在農戶和市場之間架起了一座貨暢其流的紐帶和橋梁，實現農戶與市場的有效對接。

四是，實施“互聯網+”戰略。利用現代“互聯網+”購物模式，結合我市特色優勢農產品生產，通過產地直銷客戶、產品原料嚴格把關、專業配送體系，開展線上訂購、線下配送，實現新鮮農產品進超市、進千家萬戶，打造現代化的售賣環境。