“三助三扶”促脫貧“同心”康福惠民生

宋淯知

編者按：

2012年以來，九三學(xué)社河南省委始終把參與全省脫貧攻堅工作作為重大責(zé)任、擺在重要位置，大力助推濮范臺黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)建設(shè)，并以此作為統(tǒng)籌整合社會資源、豐富參政黨履職盡責(zé)形式、加大扶貧幫困力度的重要平臺，建立了九三學(xué)社濮范臺“同心”實踐基地，選取罹患髖關(guān)節(jié)骨性關(guān)節(jié)炎因病致貧的患者及家庭，實施了集“資助就醫(yī)、幫助就學(xué)、扶助就業(yè)”為一體的“同心”康福行動。行動實施以來，九三學(xué)社中央、中共河南省委、省直有關(guān)部門和中共濮陽市委、市政府高度關(guān)切，給予了鼎力支持。“精準扶貧、科技扶貧、政策扶貧”三措并舉，豐富了多黨合作脫貧攻堅的探索實踐，收到了良好的社會效益。九三學(xué)社中央主席韓啟德專門作出重要批示：“此舉很好，有示范效應(yīng)、有特色，堅持下去，做好做實。”河南省政協(xié)副主席、九三學(xué)社河南省委會主委張亞忠說：“九三學(xué)社‘同心康福行動開展三年多來，我深切地感受到，這項工作的每一點突破、每一步進展和每一次跨越，都凝聚了各位領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的心血和付出。我們有信心、更有決心持續(xù)努力，將九三學(xué)社‘同心康福行動打造成多黨合作扶貧解困的典型、助推貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展的載體、九三學(xué)社提高參政能力的平臺。”

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，其關(guān)鍵是要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)貧困人口全部脫貧。《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中指出，要“充分發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢和作用。” 作為參政黨的九三學(xué)社，把扶貧工作視為己任，三年來集中力量和優(yōu)勢開展九三學(xué)社“同心”康福行動，取得了扎扎實實的成效，也為精準扶貧探索了一套行之有效的方法和途徑。

“三助”合一

推進精準施策

張亞忠介紹說，河南省濮陽市地處黃河灘區(qū)，由于身處濕地，長期受潮濕，加之食鹽過多等因素，是強直性脊柱炎與髖關(guān)節(jié)發(fā)育不良患者的高發(fā)區(qū)。髖關(guān)節(jié)是人體的主要活動關(guān)節(jié)，當(dāng)髖關(guān)節(jié)骨性關(guān)節(jié)炎形成時，髖關(guān)節(jié)活動度的減少甚至完全僵直，易于形成脊柱的退變性脊柱側(cè)彎畸形，喪失勞動能力，甚至日常生活都無法進行。很多病人只有默默地忍受痛苦，生不如死。

對濮陽市區(qū)域骨性髖關(guān)節(jié)炎患者進行的調(diào)查統(tǒng)計資料顯示：濮陽縣有930人，高新區(qū)有39人，臺前縣有140人，范縣有374人，南樂縣有468人，清豐縣有287人，市區(qū)仍有相當(dāng)多困難患者，急需進行手術(shù)患者不下千例。治療股骨頭壞死平均每例手術(shù)費用都要在數(shù)萬元以上，對灘區(qū)農(nóng)民家庭來說難以承受。

“治不起病，就會影響就業(yè)和子女就學(xué)問題，致使‘一人得病，全家受難，因病返貧和因病致貧。九三學(xué)社省委研究確定在濮范臺綜合扶貧試驗區(qū)開展‘同心康福行動。”

同心康福行動開始實施后，九三學(xué)社河南省委會組織5批100多名社員走訪濮范臺三縣30多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)231個行政村、600余戶因病致貧家庭，遴選出200多名手術(shù)對象。由九三學(xué)社社員、上上集團董事局主席馮世翔出資設(shè)立“上上公益基金會”，第一期捐資308萬元；協(xié)調(diào)醫(yī)療器械企業(yè)捐資130余萬元，為病人提供手術(shù)費用資助。在濮陽市人民醫(yī)院的大力支持下，以九三學(xué)社濮陽市委副主委、市人民醫(yī)院骨一科主任張士杰為主的專家團隊，成功為202名貧困患者實施308例手術(shù)（單側(cè)96例，雙側(cè)106例），讓這些因病致貧、因病返貧的家庭看到了同步實現(xiàn)小康的希望。

九三學(xué)社河南省委組織15個省直委員會81個支社1600余名社員和濮陽九三學(xué)社9個支社270余名社員，與174戶受助家庭結(jié)成了“窮親戚”，捐資捐物數(shù)十萬元，走訪“窮親戚”近千人次，制定幫扶手冊，發(fā)放同心聯(lián)系卡，建立了就業(yè)實踐基地。通過“走親戚”的形式，調(diào)查摸底，了解需求，實施精準幫扶工程，開展精神幫扶活動，幫助“窮親戚”樹立戰(zhàn)勝貧困、盡快致富的信心，提升幸福指數(shù)，提高生活質(zhì)量。

張亞忠說，在活動開展過程中，涌現(xiàn)出了許多感人場景、鮮活事例，如：2013年12月20日，九三學(xué)社河南省科技廳委員會主委譚湘衡一行，從鄭州驅(qū)車赴濮陽縣慰問受助患者，車在大廣高速封丘段遭遇追尾，社員崔俊權(quán)自己新買的奧迪A6轎車被撞報廢，車上3人全部受傷，譚湘衡斷了兩根肋骨，多處軟組織損傷。住院期間，他仍關(guān)心著濮陽的受助家庭，并安排社員王艷麗于農(nóng)歷臘月二十六到濮陽縣清河頭鄉(xiāng)、柳屯鎮(zhèn)走訪慰問。省科技廳委員會根據(jù)柳屯鎮(zhèn)政府提出的需求信息，聯(lián)合省人民醫(yī)院委員會、省中醫(yī)學(xué)院委員會，組織醫(yī)療、養(yǎng)殖專家開展“九三學(xué)社河南省委‘同心康福行動科技服務(wù)在柳屯”活動，診療患者1000余人次，培訓(xùn)養(yǎng)殖技術(shù)人員200余人，為當(dāng)?shù)鼐用袼腿チ烁哔|(zhì)量的科技服務(wù)；帶領(lǐng)受助患者家庭子女到鄭州“共度周末”，帶他們到林州紅旗渠、安陽文字博物館參觀學(xué)習(xí)，開闊視野；自籌資金幫助患者家庭改造電路；擬定高中生2000元、專科生4000元、本科生6000元的學(xué)費資助標準，直至學(xué)生大學(xué)畢業(yè)。

“在資助就醫(yī)方面，第一期髖關(guān)節(jié)置換手術(shù)由社省委籌資438萬，免費醫(yī)治貧困患者202人（單側(cè)96例，雙側(cè)106例），使用人造髖關(guān)節(jié)308個；第二期髖關(guān)節(jié)置換手術(shù)由九三學(xué)社中央籌資230萬元，目前已免費醫(yī)治貧困患者84人（雙側(cè)30例，單側(cè)54例），使用人造髖關(guān)節(jié)114個，年內(nèi)將完成全部二期手術(shù)120例，置換髖關(guān)節(jié)174個。聯(lián)合省疾控中心開展流行病學(xué)調(diào)查，獲得省衛(wèi)計委科技攻關(guān)立項、濮陽市政府財政資金資助共計60萬元，已完成濮范臺3縣28個自然村的首批質(zhì)檢普查工作，二期臺前縣質(zhì)檢普查工作已經(jīng)開始，擬于今年7月前完成。在幫助就學(xué)、扶助就業(yè)方面，發(fā)動社內(nèi)企業(yè)家捐資成立 “就學(xué)資助基金”和 “創(chuàng)業(yè)獎勵基金”，第一期資助貧困學(xué)生16名。持續(xù)組織省直和濮陽市90個基層社組織1900余名社員與濮范臺3縣202戶受助家庭結(jié)成幫扶對子，鼓勵患者及家庭樹立信心、主動就業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)‘內(nèi)源扶貧。”

主動對接，開展科技合作

科技人才薈萃是九三學(xué)社優(yōu)勢。九三學(xué)社省委主動作為，積極運作，動員全省高校、科研院所、醫(yī)療單位、政府廳局中的骨干社員，拿出最佳的項目，最優(yōu)質(zhì)的資源，逐縣、鄉(xiāng)與政府、企業(yè)尋求合作，“送門”合作。

“九三學(xué)社河南省委先后5次到濮范臺3縣召開座談會、商洽會和項目征集會，圍繞開展科技扶貧征求意見建議。組織省直高校、科研院所、醫(yī)療單位、政府廳局中的60余名骨干社員，逐縣、逐鄉(xiāng)與政府、企業(yè)尋求合作。推動省直委員會與三縣46個縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步開展涵蓋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)牧業(yè)升級、人才引進與培養(yǎng)等15個方面50多項合作，食用菌種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、鐵路專線運營等5個項目實現(xiàn)簽約。”

九三學(xué)社河南農(nóng)業(yè)大學(xué)委員會為范縣陳莊鎮(zhèn)“蓮鰍共作”養(yǎng)殖基地提供技術(shù)指導(dǎo)，創(chuàng)造經(jīng)濟效益900余萬元，擴大養(yǎng)殖規(guī)模5000余畝。2016年2月，九三學(xué)社中央賴明副主席赴濮陽參加“‘同心康福行動精準扶貧、科技扶貧項目對接推進會”，就科技扶貧、精準扶貧工作進行指導(dǎo)，會議促成科技合作意向20余項，52戶家庭實現(xiàn)精準扶貧對接。在充分溝通、成熟嫁接后，九三學(xué)社的科技優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和項目優(yōu)勢與濮陽的資源優(yōu)勢相銜接，將會為濮陽可持續(xù)發(fā)展、趕超發(fā)展，提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

聚焦灘區(qū)，加大政策扶持

九三學(xué)社“同心”康福行動開始之初，就得到了省、市委統(tǒng)戰(zhàn)部的大力支持。九三學(xué)社省委主要領(lǐng)導(dǎo)多次與省扶貧辦、民政廳、人社廳和省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)進行磋商，召開聯(lián)席會議并形成《共同開展“同心康福行動”會議紀要》，為受助家庭改善生產(chǎn)生活條件爭取政策。

“在九三學(xué)社中央支持和領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合九三學(xué)社山東省委與有關(guān)方面先后調(diào)研4次，與河南省政府對接2次，形成《關(guān)于黃河下游灘區(qū)扶貧開發(fā)的調(diào)研報告》，得到李克強、俞正聲、張高麗、汪洋同志的重要批示。”

九三學(xué)社河南省委會多年持續(xù)關(guān)注黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)和移民搬遷，于2015年省“兩會”期間，以社省委名義進行大會口頭發(fā)言，對“黃河灘區(qū)基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為一般用地”等問題提出建議。2016年2月，九三學(xué)社中央賴明副主席率專家團隊問診濮陽“十三五”規(guī)劃綱要，圍繞濮范臺地區(qū)脫貧摘帽、發(fā)展灘區(qū)特色農(nóng)業(yè)和推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展深入調(diào)研和論證工作，提出了7大類，45條專業(yè)建議，幫助中共濮陽市委、市政府密切政策契合，理清發(fā)展思路，提升政策和規(guī)劃制定的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。

張亞忠說，同心康福行動是一項惠民工程，是九三學(xué)社圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)進一步整合力量、優(yōu)化資源、強力實施的同心實踐活動，是參政黨踐行同心思想的具體體現(xiàn)。“同心”康福行動的深入開展，讓廣大灘區(qū)貧困群眾切實得到了實惠，參政黨干部隊伍在不斷深入實踐中得到了鍛煉，干部素質(zhì)、思想覺悟有了很大提高。實施“同心”康福行動，在參與社會服務(wù)模式上，變“天女散花”式的全面推進為“中醫(yī)號脈式”的精準服務(wù)；在項目推動實施上，變傳統(tǒng)的“交辦式”為參政黨成員主動“參與式”；在實現(xiàn)凝心聚力方法上，積極探索以“同心”項目為紐帶，縱向聯(lián)動、橫向協(xié)作的資源整合新途徑。把“同心”康福行動打造成多黨合作扶貧解困的典型，為參政黨助力貧困地區(qū)科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了難得的實踐經(jīng)驗。