重慶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策分析

郎潤華

摘 要：重慶作為西部唯一的直轄市，也是一個(gè)不折不扣的農(nóng)業(yè)大市。雖然重慶擁有比較豐富的農(nóng)業(yè)資源，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)卻屬于該市經(jīng)濟(jì)薄弱的環(huán)節(jié)，為了進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，本文從重慶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀著手，通過找出問題，提出提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

一、重慶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

重慶作為西部唯一的直轄市，因?yàn)槠涮厥獾牡乩憝h(huán)境以及歷史環(huán)境，也是一個(gè)不擇不扣的農(nóng)業(yè)大市。全市所轄面積82萬平方公。截止2011年，總?cè)丝?329.81萬，其中農(nóng)村人口2324.5，占總?cè)丝诘?9.8%。重慶市的經(jīng)濟(jì)隨著直轄市的成立和西部大開發(fā)的深入，得到了高速發(fā)展，截止2011年，全市GDP達(dá)到了10011.37億元，比1997年增長了563%。

（一）重慶第一產(chǎn)業(yè)GDP增長情況

重慶自直轄以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長總體上是上升的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶第一產(chǎn)業(yè)GDP在1997-2011這15年里，從307.21億元增長到844.52億元，一共增長了537.31億元，近3倍多，而且呈現(xiàn)較明顯的階段性特征。總體看來，大致分為三個(gè)階段：

第一個(gè)階段：1997-2000年。在這四年里，第一產(chǎn)業(yè)GDP總體呈負(fù)增長。1997年第一產(chǎn)業(yè)GDP產(chǎn)值為307.21億元，到2000年第一產(chǎn)業(yè)GDP產(chǎn)值僅為286.1，四年間減少了21.11億元。這段時(shí)間影響第一產(chǎn)業(yè)GDP負(fù)增長的因素大致有以下幾個(gè)原因：受1997年亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，我國的經(jīng)濟(jì)也受到相當(dāng)大的影響，從而使得第一產(chǎn)業(yè)受到波及。

第二個(gè)階段：2001-2006年。在這期間，第一產(chǎn)業(yè)GDP總體呈增長趨勢，并且在2004年達(dá)到了26.2%的增長。但是增長幅度緩慢，2004年也只是恢復(fù)性的增長，隨后增幅大幅度放緩，到200年又成負(fù)增長，這說明影響第一產(chǎn)業(yè)增長緩慢的長期性原因并沒有得到良好的改善。

第三階段：2007-2011年。在此過程中，第一產(chǎn)業(yè)GDP增長加速，年增長率達(dá)到了17.25%。雖然2009年受到美國次貸危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的影響，增長只有5.46%，但是仍然為正增長。這段時(shí)間第一產(chǎn)業(yè)GDP高速增長得原因大致有以下幾點(diǎn)：2006年12月，政府為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，提高農(nóng)民收入，開始在全國開展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，從而使得農(nóng)村地區(qū)貸款難度降低，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。

（二）重慶農(nóng)村人均純收入增長情況

農(nóng)村人均純收入是衡量農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)非常重要的指標(biāo)。但是，長期以來，人們只是把農(nóng)民收入增加問題局限于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自身內(nèi)部，這使得農(nóng)民增收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期處于不協(xié)調(diào)的狀況。重慶農(nóng)村人均逐年呈上升趨勢，從1997年的1692.36元，到2011年的6480.41元，翻了2番。但是，增長幅度總體較為緩慢，并且，也不穩(wěn)定，在15年間就有4次下降。

（三）重慶農(nóng)村投入情況

政府對農(nóng)村投入的力度逐年加大，其中對農(nóng)村固定資產(chǎn)投入從1997年的92.12億元到2011年的586.85億元，在這15年間，共增長了6倍，增長幅度達(dá)到了500%。但是，雖然農(nóng)村固定資產(chǎn)投入自2006以后，呈幾何的形式增長，但是絕大部分投入都用到了非農(nóng)上面，而真正用到農(nóng)業(yè)上的固定資產(chǎn)投資，基本上都沒有變化過。所以，這也顯示出，重慶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長中的一個(gè)很重要的問題。

二、重慶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

通過對表現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的重慶第一產(chǎn)業(yè)GDP，農(nóng)村人均純收入和農(nóng)村投入情況等因素的分析，可以得出，重慶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體上一直處于增長，政府對農(nóng)村的投入也逐年增加，農(nóng)民增收表現(xiàn)明顯，另一方面，重慶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長緩慢，政府對農(nóng)直接投資增量越來越少，城鄉(xiāng)差距也越來越大，重慶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體上還處于初級階段。影響重慶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的因素，總體上來說有以下幾點(diǎn)：

（一）重慶農(nóng)村農(nóng)作物種植單一，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，并且生產(chǎn)力水平較低

重慶作為有名的山城，丘陵地帶較多，這相當(dāng)大程度上阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。2011年，重慶農(nóng)作物總播種面積為340萬公頃，其中糧食種植和油料種植一共為252萬公頃，占總播種面積的74%，而糧油收購價(jià)格近幾年卻持續(xù)走低，經(jīng)濟(jì)作物種植太少，種植結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，導(dǎo)致農(nóng)民增收增長幅度小。

（二）隨著國有大型銀行紛紛撤離農(nóng)村，農(nóng)村籌措資金渠道變窄，導(dǎo)致農(nóng)戶對農(nóng)投資減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也因籌資難而發(fā)展緩慢

雖然，政府對農(nóng)貸款逐年攀升，但是，隨著企業(yè)的增加，以及越來越多的農(nóng)民開始從事非農(nóng)生產(chǎn)，巨大的農(nóng)村資金需求長時(shí)間得不到滿足。并且，對農(nóng)科技投入不足。在重慶農(nóng)村，90%的農(nóng)民仍然采取最原始的生產(chǎn)方式進(jìn)行農(nóng)村生產(chǎn)，導(dǎo)致效率低下，并且不利于規(guī)模化種植。

（三）整個(gè)重慶農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況不佳

一方面，農(nóng)民工外出務(wù)工越來越多，導(dǎo)致本地勞動力成本增加，不利于鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，也直接的影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的增加，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高。再加上農(nóng)民沒有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警意識，農(nóng)產(chǎn)品本身又容易受自然條件和市場需求的影響，近幾年全球經(jīng)濟(jì)波動劇烈，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相應(yīng)的變化幅度加大，農(nóng)民受損次數(shù)加大。

三、促進(jìn)重慶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康增長的建議

（一）擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品品種種植，依托觀光農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值

當(dāng)?shù)卣谥笇?dǎo)農(nóng)戶種植農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，一定要因地制宜指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行有選擇性的種植，同時(shí)依托近幾年興起的觀光農(nóng)業(yè)旅游模式，政府大力進(jìn)行宣傳，提高城市人口來當(dāng)?shù)剡M(jìn)行現(xiàn)場采摘、品嘗以及休閑，從而提升農(nóng)戶的收入，進(jìn)而提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。

（二）提高農(nóng)戶專業(yè)技術(shù)水平，造就新農(nóng)戶

面對越來越多的農(nóng)戶不在種植農(nóng)作物，導(dǎo)致土地荒蕪，政府要以全面提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶素質(zhì)和就業(yè)為目標(biāo)，進(jìn)行失地農(nóng)戶培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，造就農(nóng)技強(qiáng)、懂經(jīng)營的新時(shí)期農(nóng)戶。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村金融支持，合理選擇農(nóng)村金融模式

近年來，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大的變化，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長模式也產(chǎn)生了很大的分化：一是發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的城市化，二是部分發(fā)達(dá)和某些中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，三是大量中西部地區(qū)有競爭力的勞動力輸出而保留少量必要勞動力在本鄉(xiāng)本土從事農(nóng)業(yè)，四是貧困地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)維持簡單再生產(chǎn)。在這樣一個(gè)完全分化了的不同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，采取完全一樣的金融體制或模式顯然已不適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，應(yīng)該采取不同的金融發(fā)展模式，把農(nóng)村金融改革發(fā)展作為金融工作的重點(diǎn)，健全農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)體系，充分發(fā)揮各類農(nóng)村金融組織作用，加快建立健全適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的金融體系。

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