李平洲：“十戶一體”守護者

岳振

臺江縣老屯鄉長灘村村委會辦公室的墻上，掛著一張醒目的脫貧任務表，在“底數清、對象準”一欄，54個人的名字清晰列出。在龍通明、石家權等14人的名字后面，各自畫了一個勾。畫上這個勾，就意味著此戶已經脫貧。

這個勾，就像長灘村徹底走出貧困的一個個腳印。

村支書李平洲會時不時要看看這張表。他的注意力往往集中在還沒有畫勾的人名上面。說起這些因病因學致貧、缺乏勞動力、沒有一技之長的貧困戶，李平洲會揪心地皺皺眉頭。要讓這些人名后面畫勾，敦實的李平洲感覺“還是很累”。

在50歲出頭，有著“文朝榮式好支書”稱號的李平洲眼里，基層工作的“累”，算不了什么。“咱們就管著就這么些人，和中央領導、和習總書記比起來，我們不算累。”剛從北京回到家的李平洲，說這話時略顯激動。7月1日，北京人民大會堂，作為全國優秀基層黨組織代表，李平洲參加了慶祝中國共產黨成立95周年大會。

“習總書記鼓勵我們基層干部繼續努力為老百姓服務。”在村委會辦公室，李平洲扭頭看了看墻上那些熟悉的名字。

坐落在巴拉河畔的長灘村，已經是遠近聞名的獨龍舟“冠軍之鄉”。每到龍舟競發的時節，便人流如織。這樣的傳統節日，是這個偏遠村寨的村民們集中交流、接觸外界的一個重要時刻。走出村外的年輕人，有的自己當模特，用令人驚艷的打扮，向世人展示他們的民族文化，并從中積攢起深厚的家底。

這些，李平洲都看在眼里。不管是走出家門在外打拼的年輕人，還是“需要做很多思想工作才能勸動”的貧困戶，都是喝著巴拉河水、看著巴拉河上龍舟賽長大的人，他們本應有一樣的富足生活。

李平洲決心讓“村美業強”，想辦法“讓長灘富起來”。

村官李平洲，也是長灘村“馬鈴薯產業體”的戶長。這個“馬鈴薯產業體”，是指李平洲帶領13戶農戶，組建馬鈴薯種植合作社、流轉200畝土地，建立起馬鈴薯種植基地，從而實現產業收入的一個經營聯合體。李平洲作為帶頭人，就是13戶人家的戶長。

與此類似的，長灘村還有“蓮藕產業體”、“櫻桃產業體”、“刺繡產業體”、“養羊產業體”，以及即將組建的“農家樂產業體”等，每個產業體均有10戶左右的人家，照樣有一位帶頭人當戶長。這就是長灘村黨建扶貧“十戶一體”抱團發展模式。

苗族村民張布金家是“刺繡產業體”成員。農閑時節，張布金的愛人在家編織刺繡，時間允許的話，一個月能織一件可賣出四五千元價格的織錦。長灘刺繡精致無比，很受歡迎，“刺繡產業體”每位繡娘平均每月都有2000元左右收入。

“十戶一體”起先的目的是整治村居衛生。以前的長灘村，“遠看美麗鄉村，近看無處下腳”，衛生條件不堪入目。李平洲就把大屯鄉“十戶一體”創建活動與長灘村的實際結合，把“居住相連”的十戶人家作為一個整體，作為解決環境衛生的一個責任主體，承擔由村“兩委”劃分區域的環境衛生整治。

從2015年起，李平洲把“十戶一體”從“搞衛生”升級為“搞產業”，以“技能相似、產業相同、自由選擇”組成產業發展體。

“十戶一體”大多由戶長負責訂單。李平洲說，產業扶貧能夠從收入上“給大家交一個底，改變了以前沒有方向、收入不穩定的狀態”，慢慢地村民們的積極性就被激發出來了。

李平洲明白，村民“事無巨細”的矛盾、糾葛和利益訴求，是讓基層治理常常十分棘手，而在“十戶一體”模式里，很多事情“都是要舉手表解決、要按紅手印的”，由此為基層民主與和諧鄉村建設提供了有效途徑。在山水相連、資源富足的長灘村，互助幫扶、抱團發展才是根本出路，“十戶一體”可以滿足群眾奔小康的產業需求與組織依靠。

“現在我們村里人均年收入是6800元，到2018年，我們的目標是10000元。”對實現這個目標，李平洲很有信心。

“長灘要徹底改變，不能坐著讓人扶。”李平洲帶著村“兩委”人馬去跑項目爭資金，勁頭十足。

村道水泥硬化、人畜安全飲水工程、機耕道、繞村公路、灌溉溝渠、鐵索橋、文化廣場、風雨長廊……李平洲用6年時間，夯實了這些有利于長灘長遠發展的公共基礎設施。“現在我們可以推著車去地里干活，肩挑背扛的時間很少了。”

因為天氣不好，“馬鈴薯產業體”今年遭災，沒有收成。說起這事兒，李平洲長長嘆了口氣。而他的精力，還要更多放在村委會辦公室墻上尚未畫勾的40戶人家將近200人身上。這部分人約占了全村總人數的18%，他們的“計劃脫貧時間”，最晚是到2018年。

點評

“十戶一體”表面看就是將10家左右農戶結成一個責任主體，但從深層次分析，這實質上是農民群眾在黨支部領導下互幫互助、抱團發展的一種可貴的實踐創新。雖然其現在還是“小荷才露尖尖角”，但對于切實加強黨對“三農”工作的領導、有效組織和動員群眾力量脫貧致富奔小康有極其重要的影響。

第一，“十戶一體”有利于持續激發群眾脫貧致富的內生動力。“十戶一體”將村里的事務分解到各責任主體，讓責任主體擔負起村“兩委”與個體農戶之間的溝通橋梁和連接紐帶，事實上拓寬了村民對村莊事務的參與渠道，讓村民實際擁有了更多的知情權、決策權和監督權。把這一做法運用到脫貧攻堅戰中，讓村民議身邊事、定自家策、謀本村福，就能充分調動群眾致富奔小康、建設新家園的積極性和主動性。

第二，“十戶一體”有利于推動村民走上抱團發展的共同致富路。“十戶一體”的核心在于把分散的農戶連接成一個個小的團體，形成新的利益共同體，大家攜手參與市場競爭、抱團互助發展，內部又互相制約互相監督。把這一做法運用到脫貧攻堅戰中，把村民重新組織起來，把分散的力量聚合起來，對于農民掌握市場競爭主動、降低創業風險有極為重要的意義。

第三，“十戶一體”有利于更好發揮農村基層黨組織領導核心和戰斗堡壘作用。把這一做法運用到脫貧攻堅戰中，通過發揮黨的組織優勢、組織功能、組織力量把農民聚在一起拔“窮根”，既有利于最廣泛地把農民群眾凝聚在黨的周圍，也有利于促進黨的領導和村民自治的高度統一。

第四，“十戶一體”有利于把打贏脫貧攻堅戰各項政策精準落到實處。“十戶一體”將村“兩委”的一些職能下沉到責任主體，好比給村“兩委”接上了“腿腳”、延伸了“手臂”，實際上是把農村基層治理體系的支點下移。把這一做法運用到脫貧攻堅戰中，既能劃小貧困對象識別、惠民政策落地的單元，提高識別、扶持的精準度，還能將扶貧對象識別、貧困戶是否脫貧摘帽的評判權交給群眾，避免單純由鄉村干部操作帶來的矛盾風險。