綠色城市創新發展

鄭官怡

7月8日上午，生態文明貴陽國際論壇2016年年會貴安新區主題論壇在貴陽國際生態會議中心舉行。論壇以“綠色城市創新發展——高端化、綠色化、集約化”為主題，18個國家級新區、鄭東新區，以及麗江、瀘州、韓城等綠色城市代表和來自國內外的領導專家學者、企業家代表出席論壇，用國際化視野研討綠色城市創新發展。

綠色發展是“使命”

中國是生態文明建設的倡導者和實踐者。黨的十八大將生態文明建設納入中國特色社會主義事業總體布局，提出大力推進生態文明建設、建設美麗中國、實現中華民族永續發展的總體要求。

黨的十八屆五中全會進一步提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，將綠色發展作為“十三五”乃至更長時期經濟社會發展的基本理念。中國將更加牢固地樹立和踐行綠色發展理念，推動形成綠色發展方式和生活方式，加快走向生態文明新時代。

7月9日上午，生態文明貴陽國際論壇2016年年會開幕式在貴陽舉行，貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾在會上致歡迎辭時說道：“黨的十八大以來，習近平總書記站在戰略和全局的高度，提出了‘走向生態文明新時代‘生態優先、綠色發展‘綠水青山就是金山銀山等新論斷新要求。這既是理論創新又是實踐指南，既有時代價值又有全球影響。”

面對快速城市化帶來的人口、資源、環境、社會等諸多議題的挑戰，發展綠色經濟，構建綠色人居環境，推行綠色建筑，已經成為各國經濟發展轉型方向的共識。伴隨著國家“新五化”建設中“綠色化”戰略的提出，保護生態環境和發展綠色經濟必將成為國家級新區發展的指導方向與重要契機。國家級新區是新常態下推動經濟發展的新引擎、深化改革創新的新載體、促進協調發展的新樣板、擴大對外開放的新平臺。

今年7月7日，“綠色新區創新發展”主題論壇舉行前一天，國家級新區綠色發展聯盟首次聯合路演在貴陽舉行，18個國家級新區及鄭東新區與來自北美、歐洲、日本和中國的企業界代表廣泛交流，尋求合作，攜手重塑中國區域綠色發展創新的新機遇，探討城市新區擔負的五大新發展理念的時代使命。

論壇嘉賓認為，綠色城市發展將創造巨大的經濟、社會和生態價值，21世紀進入信息時代，走綠色發展之路，是人類和自然雙向選擇的必然結果，要大力發展綠色產業、強化政策引導、加強多方合作、堅持以人為本，利用技術轉變人們的行為和思維方式。面對快速發展的建設需要，可以看見的是環境，看不見的是習慣，對于社會進步來說，改變習慣比改變城市面貌更加困難、更加重要，如果能站在一定高度認識生態環境，并勇于承擔責任，綠色城市就會展示出應有的生機和活力。

綠色發展要“實踐”

2015年6月17日，習近平總書記親臨貴安新區視察指導，強調中央提出把貴安新區建設成為西部地區重要經濟增長極、內陸開放型經濟新高地、生態文明示范區，定位和期望值都很高，務必精心謀劃、精心打造。要求新區的規劃和建設，一定要高端化、綠色化、集約化，不能降格以求。

作為國家級新區的建設者，貴安新區探索高端化、綠色化、集約化發展新路，承擔起黨中央、國務院賦予新區的光榮使命和戰略任務。

貴安新區在具體工作上堅持“三化”發展，在綠色城市規劃、綠色產業聚集、綠色人才培養、綠色設施建設中取得明顯成效。

在綠色城市規劃上。新區空間布局堅持道法自然、天人合一、以人為本，山為景、橋隧連、組團式發展，精心打造工作、居住、休閑、交通、教育、醫療等有機銜接便捷的“15分鐘城市生態圈”。

在綠色產業聚集上。新區堅持把大數據作為主導產業和核心競爭力來培育，引進三大電信運營商和華為等綠色數據中心，引入高通公司合作開發先進服務器芯片；產業選擇上制定了嚴格的項目準入負面清單，堅決拒絕污染項目進入新區；園區發展規劃建設電子信息、高端裝備、生物科技等產業園區，把投資強度、單位面積產值等作為項目入園的前提條件。

在綠色人才培養上。依托大學城、職教城，引進了微軟IT學院、印度NIIT學院，出臺鼓勵大眾創業萬眾創新系列政策措施。

在綠色設施建設上。基礎設施方面，建起了900公里的市政管網，著力建設以高速公路、城市快速道路、市政公路、高鐵、機場一體化的綜合交通運輸體系；高端配套方面，注重引入優質教育、醫療和住宅資源，北師大附校9月投入使用，同濟醫院即將投入運營；低碳生活方式培育上，已建成500公里的綠道，淘汰了所有燃煤鍋爐，今年將完成全部3.2萬戶清潔能源進家入戶。

省委常委、常務副省長、貴安新區黨工委第一書記秦如培在會見韓國世宗特別自治市市長李春熙一行時表示，“貴安新區是國家批復的第八個國家級新區，被賦予西部地區重要經濟增長極、內陸開放型經濟新高地、生態文明示范區的戰略定位，新區‘一張白紙‘白手起家，按照高端化、綠色化、集約化的要求，將用十年左右的時間建設成為一座現代化新興城市”。

英國駐重慶總領事館艾佩詩也說，“城鎮化在中國驚人的經濟增長中發揮了重大作用，在城鎮化進程中我們必須確保可持續發展。貴安新區已經是這方面的先驅。英國也擁有世界領先的專業技術和最強大的綠色建筑評估框架。貴安新區能夠讓中英雙方進行政策、學術、商業上的合作，共同創建綠色合作聯盟”。

綠色發展結“果實”

2014年，在生態文明貴陽國際論壇貴安新區分論壇上，9個國家級新區與氣候組織共同發起成立“國家級新區綠色發展聯盟”，承諾加強合作，共同推進區域發展等綠色戰略。

2015年，“國家級新區綠色發展聯盟”繼續聚焦國家新的開放戰略下的區域綠色發展契機，聯合國內國際最佳資源，深度交流綠色共贏戰略與合作契機。通過國家、區域之間的共同努力，建設綠色人居環境。

2016年，在國家級新區綠色發展聯盟會議上，增補了南京市江北新區、福州新區、云南滇中新區、哈爾濱新區、長春新區、贛江新區進入“國家級新區綠色發展聯盟”，聯盟“兄弟”增加到18個。

兄弟齊心，其利斷金。18個國家級新區將圍繞“國家級新區綠色發展聯盟”，共同為“綠”著色。

——堅定不移地實施經濟社會與資源環境相協調的可持續發展戰略。把推進生態城市建設、建筑節能和綠色建筑發展，作為構建綠色人居環境的重要舉措，共同推進綠色城市、綠色社區和綠色建筑的建設。

——促成科學有為的政府決策引導綠色建筑發展。各新區政府作為人居環境建設主導力量，將積極配合國家相關經濟激勵政策，積極推進綠色建筑示范和生態城市示范區的規劃建設，扶植和引導各新區綠色建筑發展。

——加強人居環境各領域的交流與合作，積極應對城市化挑戰。通過國際合作、資源共享等方式，加強國內外各區域、政府組織、民間機構、企業及各種社會力量在人居環境領域的科技合作、知識創新、技術交流與共享，推動綠色環境建設。

——推動綠色建筑評價體系的完善和優化。通過鼓勵符合綠色建筑標準的技術、產品和機構的開發和建立，引導綠色建筑評價標準的實施和示范。運用綠色規劃、既有建筑改造、新建建筑的發展和新區開發建設等方式，引導國家級新區的規劃和發展。

——完善人居環境全產業鏈的引導和服務職能。將生態文明示范區作為可持續人居環境理念的實踐和合作平臺，推動、調整和升級建筑業產業結構，創新和研發適宜的生態技術與產品，創造更好、更安全、更可持續的社區環境。

——宣傳引導綠色人居環境和生態城市發展理念。充分利用各種綠色創新平臺和網絡，鼓勵通過綠色設計創造綠色產品，共建生態平衡的環境與社區，提高居民的生活品質。

在今年的論壇上，取得了豐富的理論和實踐成果。一是探索了《巴黎協議》簽定后符合當前發展階段和城市特點的綠色發展道路，形成綠色城市（新區）創新發展共識。二是發布了《中英綠色建筑評價標準對標研究（2016）》報告、《中國綠色城鎮化的實踐探索》，依托貴安新區創新園、示范建筑的建設運行數據，推動中英兩國綠色建筑標準的互通與優化，發布了《貴安新區綠色發展指數報告（2016）》和《綠色再發現：貴安新區綠色創新發展側記》，探索國家級新區綠色發展標準體系建設。三是成立了貴安生態文明國際研究院，并與碩維新能源汽車等5家綠色環保企業簽訂了合作協議。

“今年年初，貴州省委常委會對貴安新區提出了建設五大新理念先行示范區的目標。在今后的工作中，我們將以此為契機繼續貫徹落實高端化、綠色化、集約化。希望與所有的國家級新區及綠色城市，在綠色發展聯盟平臺上攜手共進。”貴安新區黨工委書記、管委會主任馬長青在論壇上提出倡議。