曲靖市城市飲用水水源地環境現狀及保護對策

代興蘭，魏娜

（云南省水文水資源局曲靖分局，665000，曲靖）

曲靖市城市飲用水水源地環境現狀及保護對策

代興蘭，魏娜

（云南省水文水資源局曲靖分局，665000，曲靖）

飲用水水源地；飲水安全；保護對策；曲靖市

飲水安全關系著人民群眾身體健康和生命安全，隨著經濟社會發展，水源地安全問題日益突出，保障飲用水水源地安全是實現飲水安全的關鍵?，F階段，城鎮化進程加快和經濟社會的快速發展對飲用水水源地環境的影響日趨嚴重，因此對飲用水水源地的管理工作提出了更高的要求。近年，水利部、國家環保局先后開展實施了《全國飲用水水源地環境保護規劃》《全國水資源保護規劃》，任務均分解到省、州（市），本文結合云南省曲靖市水源地保護規劃工作成果，以曲靖市城市集中式飲用水水源地為研究對象，依據《全國城市飲用水水源地安全狀況評價技術細則》，對飲用水水源地進行現狀調查評價，分析存在問題，提出安全保障措施和對策。

一、水源地調查及評估

1.水源地調查

曲靖市城市飲用水水源地有33個（含備用水源地15個），其中地表水源地29個，地下水源地4個；水源地設計供水能力6.35億m3/年，供水服務人口138.8萬人，其中地表水源供水人口116萬人，地下水源供水人口22.8萬人。2004年，曲靖市水務局對全市13個城市集中式飲用水水源地劃分了保護區；2008年，曲靖市環保局開展了《曲靖市集中式飲用水水源地環境保護規劃》，涵蓋全市各縣（市、區）水源地環境保護規劃，結合水源地的實際情況進一步復核確定了18個水源地的保護區面積和范圍；2012年，麒麟區水務局對用水矛盾十分突出的胡家墳、黃泥堡、老西山、面店、上西山5個供水水源地劃分了保護區；截至2014年年底，全市33個水源地尚有11個未劃分保護區或保護區劃分不合理，詳細情況見表1。

2.環境質量評價

曲靖市城市飲用水水源地以水庫型地表水源為主，總庫容11.24億m3，具有數量多、分布散、不宜保護等特點；大多數水源受面源污染威脅較重，獨木水庫徑流區內分布有26家煤礦企業，除面源污染外，排污影響威脅更為嚴重。

用于城市供水的地下水源水質較好，水質全部達標，是地表水源的補充或備用，全市4個地下水源均為淺層地下水，多年平均產水量為0.299 4億m3，其中金鐘龍潭和東堡龍潭為現狀供水水源，設計供水能力為0.182 9億m3，實際供水能力為0.085 2億m3；出水洞和小屯村龍潭為備用水源。

曲靖市城市飲用水水源全年水質類別為Ⅱ～Ⅳ類，水質達標的30個，占全部水源地的90.9%；在不達標的3個水源地中，獨木水庫為錳超標，面店水庫和老西山水庫均為總磷超標。

3.環境監管評估

對曲靖市城市飲用水水源地水質分析調查，現狀總體水質較好，2014年年底前已經劃分保護區并批復運用的水源地22個（瀟湘水庫、西河水庫、黃泥堡水庫、胡家墳水庫、獨木水庫、老西山水庫、上西山水庫、面店水庫、偏橋水庫、花山水庫、白浪水庫、北山水庫、永清河水庫、響水河水庫、洞上水庫、黃草坪水庫、毛家村水庫、躍進水庫、龍王廟水庫、東風水庫及金鐘龍潭、東堡龍潭），占水源地總數的66.7%；其余11個未劃分及劃分不合理的水源地，依據《中華人民共和國水污染防治法》（2008年修訂版）第五章“飲用水水源和其他特殊水體保護”的第五十六條“國家建立飲用水水源保護區制度：飲用水水源保護區分為一級保護區和二級保護區，必要時可以在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區”，于2015年分別進行了劃分，這標志著曲靖市的城市供水水源地已實施全面保護。

表1　曲靖市城市飲用水水源地名錄

曲靖市水源地監測能力不足，監測站網不完善，目前有19個水源地開展了常規監測工作，占水源地總數的57.6%；2015年新增設了黃泥堡水庫、胡家墳水庫、永清河水庫和出水洞備用水源4監測站點。飲用水水源地應急能力偏低，目前僅有獨木水庫一個水源地編制了突發性水污染應急預案，市內設有15個應急備用水源地，占水源地總數的45.5%；占現狀供水水源地總庫容的27.8%，備用水量較少，僅占城市年度需水量的52.8%；供水形式單一，應急供水設備建設不足，管理及工程技術措施落實不到位，遇到連續干旱年、特枯年及水污染突發事件等，現有供水水源及供水設施難以保障城市供水安全。

二、水資源問題及保護對策

1.存在問題

（1）水源地水量不足，供水保證率低

缺少支柱型供水工程，33個水源地中僅有毛家村水庫、獨木水庫屬于大型蓄水工程，而獨木備用水源地錳超標，近期無法向城市供水，隨著經濟社會發展和麒沾馬連片發展，現有水源難以滿足用水需求，特別是主城區麒麟區用水矛盾十分突出。

（2）水源地的應急供水能力不足

城市水源地大多未曾編制突發性水污染應急預案和應急供水方案，現有備用水源地水量偏少，難以滿足突發狀況和特殊干旱年的城市應急供水需求。

（3）水源地保護區存在面源、點源污染風險

部分水源地保護區內有大片的耕地和農村居民集聚區，由于生產活動的影響，普遍存在面源污染風險；居民區生活垃圾無專設的轉運站或處理站，存在點源污染的風險。

（4）水源地水質監測能力不足

33個水源地中無一個自動監測站；其中13個水源地每年監測2次，1個水源地每年監測6次，5個水源地每年監測12次，尚有10個水源地未開展常規監測，按照水質評估標準和指標類型要求，現有監測能力遠低于國家要求。

2.保護對策

（1）建立健全法制體系，制定水源地保護規劃

水法、水污染防治法、水資源管理條例等法律法規中已經明確飲用水水源地的保護問題，結合各水源地的實際情況，制定與之相適應、便于管理、易于操作的水源地保護規劃，加大保護和治理的力度，提升供水水質。

（2）編制應急預案，建立預警系統

針對可能存在的風險，編制突發性水污染應急預案，明確應急供水方案，建立應急監測及響應機制，建立預警系統，完善監測監督管理制度，提高應急處置能力，保障城市供水安全。

（3）開源節流，確保水量充足

曲靖市現狀年供需水平衡，但缺乏支柱型供水工程，隨著城市化進程加快和經濟社會的快速發展，供需水矛盾將越來越突出，必須采取開源節流措施，確保經濟社會健康發展。一是開展節水型社會建設，調整產業結構，使用節水設施，提高中水回用率，增強全民節水意識；二是積極開拓水源，規劃外流域調水，依托城市發展規劃，逐步實施滇中調水和黑灘河、車馬碧調水工程，置換城市水源地灌溉、生態、工業供水功能，增加城市生活供水量，改善河道水質，保障飲用水水量安全和河道生態流量安全。

（4）劃分水源保護區，細化工程保護措施

根據《曲靖市水資源保護規劃》劃定的水源地保護區，規劃工程措施加以保護，建立隔離防護網95 km，建立樹墻、防護林5 331.5畝（1畝=1/15 hm2，下同），設宣傳警示牌396塊，分散式污水處理裝置200處，建設沼氣池31671個，生活垃圾、禽畜糞便收集及轉運站（處）221處，水源涵養林26770畝。保護區內耕地進行產業結構調整，發展綠色農業、生態農業，河道沿岸進行水土保持及綠化建設，加強生態防護。

（5）強化生態安全，建立水源地技術保障體系

根據不同的水源地，建立污染防治和生態保護技術體系。分析不同水源地的污染防治狀況，研究水源地徑流區內生活污水處理技術，組織推廣運用，控制面源污染，探索符合飲用水水源地保護要求的生態種植模式。建立水源地生態保護與修復技術保障體系，開展湖庫水源地底泥疏浚和徑流區陸地、水體、水陸交錯區生態系統技術保障體系研究，確保水源地生態安全。■

［1］曲靖市水務局.曲靖市水資源保護規劃［R］.2015.

［2］水利部水利水電規劃設計總院.全國城市飲用水水源地安全狀況評價技術細則［R］.2005.

［3］陳穎，范傳輝，孫瑞.江蘇徐州城市飲用水源地安全評價及保護對策［J］.人民長江，2013（6）.

責任編輯江芳

TU991.15

B

1000-1123（2016）09-0031-02

2016-01-18

代興蘭，高級工程師。