美國新總統是否會拿世界穩定來冒險?

麥克·馬薩爾（Michael J.Mazarr）

王圣佳/譯

美國新總統是否會拿世界穩定來冒險?

麥克·馬薩爾（Michael J.Mazarr）

王圣佳/譯

即將到來的大選將會是決定美國在世界地位的關鍵——不僅是因為候選人非常與眾不同的世界觀。無論誰當選都將面對戰后任何一位美國總統都未遇到過的最為艱巨的任務：重建一個受到威脅的國際秩序。如果處理不當，這個問題將會給全球政治帶來混亂。如果處理得當，它將有助于維持50年的和平。

二戰后，美國和它的西方同盟國為了避免重復20世紀30年代經濟和軍事錯誤，建立了基于規則的現代國際秩序。最初該秩序圍繞聯合國及主要的經濟制度而建立，它代表了一整套幫助規范國家行為的機制。自此，它成了一個由多個互相補充的部件構成的萬花筒。包括了聯合國、防止核擴散條約等體系，貿易和投資方面的規則，以及像非暴力解決爭端的行為準則。它建立在包括自由貿易、民主、人權以及法治在內的自覺自由主義原則之上。結果該秩序代表的結構和規則起到了很大作用。它幫助穩定和加強貿易關系、金融穩定、防擴散政策、發展資助以及維和、人權標準和其他更多方面。

自1945年來成績驕人：生活水平提高、民主發展、健康狀況改善、世界更多地區因貿易和資本流而更緊密聯系在一起、貧困率下降、沖突水平下降。

這種基于規則的秩序僅僅是上述成就產生的若干因素之一。但它起到了重要的作用，并對美國的力量和價值觀提供了有力的支持。簡單地說，華盛頓就是以它為框架建立了戰后的安全政策。

讓它變得更加危險的是這種基于規則的秩序似乎受到了沖擊。有些失意并抱有野心的國家將該秩序視作美國主導的俱樂部，最大的挑戰就來自這些國家。俄羅斯、印度、巴西、土耳其及其他國家長期以來都不滿于生活在一個由他人制定規則的體系中，且其自由主張讓某些國家心痛。這些國家贊賞基于規則的秩序的價值，并且希望能保留其中的大部分。但可以理解的是，它們也想在該秩序的體系和決策中更具影響力。其中一些國家，尤其是俄羅斯，決定推行領土擴張并且以參戰國方式來要求勢力范圍，這種舉動是在測試該秩序的核心準則。

一定程度上由于這個原因，近期所有勢頭都將俄羅斯視為“修正主義者”——這是一個描述意圖破壞現有秩序的分裂行動者的術語。同時，美國受到另一些主要國家越來越多的阻撓——比如印度、巴西和土耳其——它們堅持主張它們在氣候、貿易或者防核擴散政策問題上形成秩序的權利。

部分華盛頓人士不愿意分享基于規則的國際秩序的領導權，他們認為美國建立了該秩序并且應該決定它該如何運作。但這種心態是無法站住腳的。該秩序不是變得更共享就是逐漸分崩離析。下任總統將不得不確定一條通向更多樣化的道路、一個更多邊的秩序——同時重申美國將會信守其對全球的承諾。這個任務很有希望，因為主要大國間在類似貿易、全球發展、氣候變化和反恐方面都有許多共享的利益。并且大部分國家仍然重視美國的領導。但不能否認的是，這條道路崎嶇不平。這對任何準備開始接受和解習慣的共同體主要領導來說都是困難的。耀武揚威的同時又提出和解將會成為很難處理的、令人頭疼的悖論。

對美國來說尤其如此，它經常遇到難以解決的矛盾的關系——非敵非友的國家樂于在某些問題上與它合作而在另一些地方卻與它對抗。即使如此，華盛頓仍將不得不繼續大膽地主導這樣一個更復雜更共享的秩序，且絕不道歉。但它將會學習如何用更聰明、共享的以及靈活的方式來領導，同時有強烈的動機開始為新的全球對抗做好準備。

隨著競選季的升溫，每一個候選人都面臨一個重要的政策問題，那就是他們站在哪一邊。他們是否認為基于規則的秩序的某個版本有助于美國發揮優勢？如果是的話，他們如何計劃重新把該秩序想象成一個更包容、更多元又仍然穩定的全球現實？

原文標題：Will the New President Risk the Stability of the World？