朱元璋綜合化反腐有高招兒

唐黎標(biāo)

朱元璋是中國(guó)歷史上打擊貪污腐敗力度最大的皇帝之一，他在登基后不久便采取了諸多措施來(lái)抑制腐敗問(wèn)題。深層次分析，這些措施涉及法律制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置以及社會(huì)輿論等諸多方面，是全方位的治賄策略，在當(dāng)時(shí)封建社會(huì)的背景下具有深遠(yuǎn)的開(kāi)創(chuàng)性意義。

一、抑制貪腐的指導(dǎo)性思想——重典治國(guó)與明刑弼教

在諸多措施中，首先值得研究的是朱元璋的“吏治”思想，這是其一以貫之的指導(dǎo)性方略，在其綜合化措施中具有全局性作用。總的看來(lái)，朱元璋抑制貪腐的思想方針主要有兩個(gè)，其一為“重典治國(guó)”，其二為“明刑弼教”。

所謂“重典治國(guó)”，即以“嚴(yán)苛的法律和刑法來(lái)治理國(guó)家”，是傳統(tǒng)法家的重要觀點(diǎn)。出于使臣民畏懼的考慮，朱元璋將其加以吸收利用，形成整頓貪腐的重要思想。朱元璋認(rèn)為，通過(guò)重刑的處理，等到社會(huì)秩序穩(wěn)定、統(tǒng)治基礎(chǔ)牢固，即局勢(shì)從亂世轉(zhuǎn)為治世之后，就應(yīng)該相應(yīng)地改變重典治國(guó)政策，采取較輕的刑法來(lái)治理國(guó)家，“吾治亂世，刑不得不重。汝治平世，刑自當(dāng)輕，所謂刑罰世重世輕也”。

所謂“明刑弼教”，出自《尚書(shū)·大禹謨》，“明于五刑，以弼五教，期于予治”，意指用刑法曉諭人民，使人民都知道法，“畏法而守法”，以達(dá)到教化所不能收到的效果。事實(shí)上，在董仲舒倡導(dǎo)的“三綱五常”論逐漸受到重視后，明刑弼教思想受到長(zhǎng)時(shí)期的冷落。宋代以后，朱熹對(duì)明刑弼教思想進(jìn)行了重新闡述：“圣人之治，為之教以明之，為之刑以弼之，雖其所施或先或后，或緩或急，而其叮嚀深切之意未嘗不在乎此也。”自此，明刑弼教思想既巧妙地避開(kāi)了違背圣人之道的觀點(diǎn)，又充分地為其合理性做了辯護(hù)。到了明初，被朱元璋引之為法律綱領(lǐng)，大加推崇，從理論和實(shí)踐上把明刑弼教思想推到了新的高度。

二、完備的法律體系

完備的法律體系是明初治貪的一大亮點(diǎn)。朱元璋登基后，便親自主持《大明律》和《明大誥》等法律規(guī)章，其中對(duì)腐敗問(wèn)題進(jìn)行了詳盡的描述和解釋，為反腐奠定了法律基礎(chǔ)。

總結(jié)明朝法律，主要有兩個(gè)特點(diǎn)，其一是法律制度全面，這主要體現(xiàn)在《大明律》中，其二是懲罰措施極為嚴(yán)苛，歷朝歷代極為罕見(jiàn)。

在《大明律》中，受贓問(wèn)題被作為一個(gè)專門(mén)的條目來(lái)進(jìn)行分析和定罪，其規(guī)定的詳細(xì)和全面為歷代罕見(jiàn)。其中，關(guān)于受賄問(wèn)題就有十幾種之多。

例如，關(guān)于受賄問(wèn)題規(guī)定的全面性，其中規(guī)定：受財(cái)枉法，按犯罪主體身份分為有祿人和無(wú)祿人，并分別規(guī)定了有祿無(wú)祿對(duì)象受賄的處置情況，例如，“說(shuō)事過(guò)錢(qián)者，有祿人，減受錢(qián)人一等”。此外，在針對(duì)受賄情況上，處置辦法也有所不同，如律文中明確了囑托辦事和私和公事等情況，“凡官吏諸色人等，曲法囑托公事者，笞五十。若監(jiān)臨勢(shì)要，為人囑托者，杖一百”；而在私和公事上，“凡私和公事者，減犯人罪二等。罪上笞五十”，而“凡不應(yīng)得為而為之者，笞四十；謂律令無(wú)條，理不可為者，事理重者杖八十”。

除《大明律》外，朱元璋在處理腐敗問(wèn)題方面手段極其嚴(yán)厲，刑罰眾多。這集中體現(xiàn)在《明大誥》之中。

洪武八年（1375年），鑒于官吏貪贓枉法，豪強(qiáng)兼并，朱元璋要求整理這一年的審判貪腐方面的案件，以誥文的形式向全國(guó)發(fā)布，包括《大誥一編》及之后的《大誥續(xù)編》《大誥三編》《大誥武臣》等四部分，統(tǒng)稱為《御制大誥》。

《明大誥》之中，所記罪案眾多，如誹謗皇帝、抗糧抗差等。其中，懲處貪污的罪案占到一半左右，如郭恒案、貪污稅糧案等。對(duì)這一問(wèn)題，朱元璋極為重視。一方面，針對(duì)貪腐問(wèn)題的處置極為嚴(yán)厲，如“起解官物，賣(mài)官差貪者，族誅；貪贓納賄，凌遲處死。盜賣(mài)倉(cāng)糧者，墨面文身，挑筋去膝蓋”，其嚴(yán)苛程度在歷代極為罕見(jiàn)，重典治國(guó)思想體現(xiàn)得淋漓盡致；另一方面，針對(duì)貪贓枉法的官吏，牽連甚廣，如郭恒案中死者數(shù)萬(wàn)人，懲處之嚴(yán)厲，株連之廣，極為罕見(jiàn)。或許也是因?yàn)檫@一點(diǎn)，朱元璋之后，《明大誥》基本上失去了法律效力。

三、有力的監(jiān)察制約機(jī)構(gòu)

在治貪問(wèn)題上，由于貪腐官員群體本身就擁有極大的權(quán)力，因此單純依靠法律并不能起到預(yù)期效果。朱元璋意識(shí)到了這一問(wèn)題，設(shè)置了較為完善的監(jiān)察制度以制約權(quán)力。

例如，他設(shè)置了一系列較為完善并獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。明朝的監(jiān)察機(jī)構(gòu)包涵甚廣，包括了御史制度、言諫制度、地方監(jiān)察制度等。在中央，設(shè)立了中央一級(jí)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)——都察院，集紀(jì)檢、組織、公安司法等職能于一身。

此外，為加強(qiáng)對(duì)吏戶禮兵刑工等部門(mén)的監(jiān)察，他設(shè)置了文科給事中，專門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)察六部。地方上，設(shè)立了獨(dú)立于中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)的地方監(jiān)察機(jī)關(guān)，直接向皇帝負(fù)責(zé)，主要包括提刑、按察使司、巡按御史等。

四、廣泛的民間輿論宣傳

在朱元璋的反腐措施中，發(fā)動(dòng)群眾是一大亮點(diǎn)。不同于其他統(tǒng)治者，他賦予下層民眾以極大的監(jiān)督權(quán)，試圖借助人民的力量來(lái)抑制腐敗的發(fā)展。

首先，他把《明大誥》等司法材料發(fā)放到每家每戶，以提高民眾的識(shí)法程度，培養(yǎng)民眾的法律素養(yǎng)。他規(guī)定：《明大誥》每戶一本，家人傳誦，家有《明大誥》者，犯笞杖徒流之罪減一等；無(wú)《明大誥》者，加一等；拒不接收者，遷居化外，永不令歸。這就在無(wú)形中提高了《明大誥》的地位。其次，學(xué)校課本和科舉考試也以《明大誥》為試題，使得《明大誥》內(nèi)容在知識(shí)分子之間廣為流傳，當(dāng)時(shí)各地講讀《明大誥》的師生來(lái)京覲見(jiàn)者達(dá)十九萬(wàn)余人，初步達(dá)到了朱元璋設(shè)想的“家傳人誦，得以懲戒而遵守之”的目的。第三，朱元璋規(guī)定，普通百姓不但可以越級(jí)告狀，而且還可以把貪官直接縛至京城治罪。例如，《民拿下鄉(xiāng)官吏第十八》就記載了農(nóng)民陳壽六等將顧英綁至京城的事例。朱元璋不但對(duì)其大加重賞，還聲明，凡對(duì)陳壽六進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，一律族誅。這在古今中外的政治史和法制史上都是極為罕見(jiàn)的。

（責(zé)編 / 傅建芬）