通道縣地連國有林場生態林業建設途徑初步探討

楊友海，李進斌，姚宗理，袁通志，李擁軍

(1.湖南省通道縣地連國有林場，湖南 通道 418504；2.湖南省通道縣林業局，湖南 通道 418500)

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通道縣地連國有林場生態林業建設途徑初步探討

楊友海1，李進斌2，姚宗理1，袁通志1，李擁軍1

(1.湖南省通道縣地連國有林場，湖南 通道 418504；2.湖南省通道縣林業局，湖南 通道 418500)

指出了生態林業建設是建設生態經濟的重要力量，加快生態林業建設是促進林業經濟發展的重要途徑。分析了通道縣地連林場在林業生態建設過程中存在的問題，對提高林場生態林建設的認識，生態林建設途徑進行了初步探討。

地連國有林場；生態林業；途徑；探討

1　引言

生態林是人類為了協調與大自然的關系，通過保護物種資源或有意培育的林木，以維護生態平衡，例如水土保持林、防風固沙林、提岸防護林、有害氣體過濾林、休閑林等。黨的“十八大”報告把生態文明建設納入中國特色的社會主義事業“五位一體”總體布局，明確提出大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。通道縣地連國有林場位于通道縣中部，始建于1958年，距通道縣城16 km，地理坐標為東經109°41′53″～110°43′17″，北緯26°8′15″～26°11′50″。林場南北長10 km，東西寬8 km，總面積1145 hm2，有林地面積1142.8 hm2，累計完成造林1723 hm2，成林1645 hm2，保存率90.5%，森林覆蓋率94.58%。現有干部職工93人，設金竹、坪溪沖、水南、長塘4個工區。209國道貫穿全場。2015年5月，通道縣委、縣人民政府根據《中共中央國務院關于印發<國有林場改革方案>》和中共湖南省委、省人民政府印發的《湖南省國有林場改革實施方案》精神，將通道縣國有地連林場改革工作列為重點工作，在改革中著重解決了國有林場的管理體制、經營機制、責權不分問題，將林場職能由“生產木材”向“培育森林資源，保護生態安全，提供生態服務”過渡，完成由“自收自支”向“全額財政”的身份轉變，確保國有地連林場生態林業發展奠定基礎。

2　通道縣地連國有林場自然概況

林場位于通道縣中部，境內渠水上游的通道河從東南向西北貫穿，把林場經營的林地分為東西兩大區域，東部的狗頭山海拔682 m和豬婆界海拔683 m，西部的梅花界海拔649 m，九層界海拔694.5 m，等山峰由南向西北延伸，構成四周山巒環抱的低山區。最低的金竹灘海拔340 m，相對高差354.5 m，平均海拔450 m，坡向以東、西為主，坡度在15～35°之間，境內屬中亞帶季風濕潤性氣候，年均氣溫16.3 ℃，年降水量1222.8～1480.7 mm，降水天數145 d，多集中在4～9月，年均蒸發量1320 mm，年均相對濕度83%，年均日照1880 h，無霜期平均298 d。境內成土母質母巖為板頁巖，土壤以山地紅壤為主，土層厚度在40～120 cm，多為厚土，占80%，腐殖質層2～20 cm，土壤肥力高，pH值為5.4～6.4之間。這樣氣候溫和，光照充足，熱量豐富，雨量充沛，相對濕度大，無霜期長，夏無酷暑，冬少嚴寒，土壤條件等特點，極利于林木生長。

3　生態林業發展現狀

3.1生態林業用地

據通道縣“十二五”森林二類調查結果，通道縣地連國有林場林業用地1142.8 hm2，其中森林面積1017.6 hm2，占林地面積的89%；灌木林地24.61 hm2，占林地面積的2.2%；苗圃地2.2 hm2，占林地面積的0.2%；未成林造林地78.6 hm2，占林地面積的6. 9%；無立木林地19.8 hm2，占林地面積的1.7%；商品林地面積147.3 hm2，占林地面積的12.9%。

3.2人工生態林

地連國有林場造林主要是小塊狀采伐跡地更新造林，從2011年至今采伐跡地更新造林面積133.6 hm2，分年度造林見表1。

表1更新造林年度統計hm2

項目2011年2012年2013年2014年2015年2016年長江防護林5.27.33.5珠江防護林710.38.3中央財政補貼6.96.27.3速生豐產林151610.6151511

從表1上看，長江防護造林累計16 hm2，珠江防護林25.6 hm2，中央財政補貼造林20.4 hm2，速生豐產林(商品林)71.6 hm2。

3.3生態公益林

通道縣地連國有林場生態公益林面積930.6 hm2，其中國家級公益林面積542.6 hm2，省級公益林面積388 hm2。在國家級公益林中，幼林面積257.4 hm2，中齡林面積282.4 hm2，近熟林2.8 hm2，分別占國家級公益林面積的47.4%、52%和0.5%；蓄積46137 m3，其中幼林蓄積5031 m3，中齡林蓄積39073 m3，近熟林432 m3，分別占國家級生態公益林蓄積的11.7%、84.6%和0.9%。在省級公益林中，幼林面積180 hm2，中齡林面積208 hm2，分別占省級公益林面積的46.3%和53.6%；蓄積74585 m3，幼林蓄積3518 m3，中齡林蓄積4067 m3，分別占省級公益林蓄積的46.2%和53.6%。

3.4商品林

地連國有林場商品林面積87 hm2，占林場有林地面積的0.76%，蓄積22473 m3，占林場總蓄積的21%，其中中齡林面積7.2 hm2，蓄積量710 m3，占商品林蓄積的3%，近、成、過熟林面積70.8 hm2，蓄積21763 m3，占商品林蓄積的96.8%。

3.5生態林業建設管理

根據林場的林業生產、經營特點，結合林場所處的地理位置、自然條件及森林資源情況，特別是林場管理體制改革后，林場職能由“生產木材”向“培育森林資源”，以森林資源培育為重點，更新采伐利用相結合，森林分類經營為關鍵，至今林場防火線維修24 km，新建防火林帶10 km，新建和恢復了望臺各一座，幼林撫育1635 hm2，竹林墾復48 hm2，中幼林撫育間伐672.8 hm2。強化森林保護，充分發揮森林資源的生態、經濟、社會效益，保持林場的森林資源和經濟的可持續發展。

4　林業生態建設存在的問題

4.1林業建設管理力度不足

林業生態建設是一項任重而道遠的工程，要想順利開展這項工程，首先必須明確劃分管理人員的職權和責任，提高場內自身的管理力度。目前，林場還停留在過去以木材生產時期的管理方式，還沒有一套林業生態管理制度，沒有設置生態林業管理機構，不能對本場工作人員進行有效的分工，使得生態林業建設的規劃、設計以及具體的分工沒有得到有效的落實，流于形式。

4.2營造生態林樹種單一

近年來，營造的長江防護林、珠江防護林、速生豐產林，樹種主要是杉木純林、馬尾松純林，生態林中，純林、單層林多，混交林、復層林少，易發生病蟲害，特別是通道縣地連林場，每年馬尾松毛蟲危害比較嚴重，生態效益低，嚴重影響了生態林建設。

4.3公益林班塊多，監管不力

地連國有林場與4個鄉鎮14個村接壤，而插花山也較多，林地分散，國家級、省級公益林有114個小班，最小的小班，只有2.8 hm2，公益林面積小而分散，管護難度大。林場生態公益林監管機構不健全，目前還沒有成立專門的管理辦事機構，大多數由林場業務股負責，各工區負責人代管，業務股還要負責造林生產。因此，生態公益林管理力量薄弱，監管手段落后。此外，多年來，造林投入較多，管護投入較少，在公益林經營中“重栽輕管”較為普遍。

4.4生態林保護基礎設施落后

由于森林管護分散，邊界線長，森林管護設備落后，管護區內沒有林區道路，交通不便，通訊設施也落后，致使護林巡邏工作人員相當困難，不利于森林管護和森林防火的工作，也影響林業生態建設。

4.5山林火災、森林病蟲害時有發生

地連國有林場有林地面積1142.8 hm2，有4個工作區，每個工作區只確定2名護林員，人平管護142.8 hm2，管護難度大。同時，由于侗族農民有著傳統的燒田埂、清明節上墳燒香紙的習俗，近年來人為因素山林火災時有發生，造成一些森林資源被燒毀。另外，杉木采伐跡地營造馬尾松，馬尾松毛蟲的危害在通道年年發生，林地也不例外，近幾年林場每年馬尾松毛蟲危害面積近300 hm2。

5　林場生態林業建設措施

生態林業建設是建設生態經濟的重要力量，是人類與自然和諧的本質要求，也是人類生存與發展的基礎。加快生態林業建設，是促進經濟發展的重要途徑，筆者對地連國有林場生態林業建設實現林業可持續發展提出如下幾點措施。

5.1加強組織領導，切實做好森林經營管理

地連國有林場通過管理體制轉型后，改善了干部職工的生活待遇，解決了干部職工的后顧之憂。今后林場的主要任務是以森林培育、森林保護為主，確保生態安全，提供生態服務，維護生態安全。為進一步強化森林管理，特別是生態公益林的管理，目前林場生態公益林面積930.6 hm2，占林業用地的81.4%，林場應設置生態公益林管理機構，因為公益林建設與傳統的森林保護和生態環境保護的概念是不相同的，公益林建設不僅要加強對生態系統保護，還要加強對森林產業的建設。加強對本場干部職工對林業生態建設的培訓工作，樹立生態林業建設思想意識，把生態林業建設納入林場綜合績效考核，堅持績效考核與政治待遇、經濟待遇掛鉤的原則，充分調動干部職工的工作積極性，鼓勵創先爭優，打破過去干好干壞一個樣的局面，確保國有林場生態林業建設，實現林業可持續發展。

5.2增加公益林面積

隨著林場81.4%的林地區劃為省級以上生態公益林，林場的森林資源得到全面有效的保護，使得森林的涵養水源、防止水土流失、凈化空氣、調節氣候、改善自然環境條件等功能得到充分的發揮，為通道縣促進農業生產的高產穩產起到非常重要的作用，也帶動和促進周邊農村林業事業的發展。根據《湖南省林業廳 湖南省財政廳關于進一步規范省級以上公益林區劃調整工作的通知》(湘林資[2016]9號)、《湖南省林業廳 湖南省財政廳關于實施森林禁伐減伐三年行動的通知》(湘林資[2015]25號)及《湖南省林業廳印發<全省森林禁伐減伐三年行動實施方案>的通知》(湘林資[2015]32號)、《通道侗族自治縣新增省級公益林區劃界定工作實施方案》(通政辦發[2016]39號)等文件精神，將現有商品林87 hm2區劃為省級公益林，增加公益林面積，提高林業生態系統的穩定性。

5.3因地制宜，大力發展林下經濟

在生態林業建設過程中，除了要對森林生態環境進行改善之外，還要發揮森林資源的經濟效益，地連國有林場自然條件優越，交通便利，可以開展林下種植養殖業、森林生態旅游等林業產業。一方面，增加干部職工的經濟收入，另一方面，減少森林病蟲害。同時，林區經濟實現了由“獨木支撐”到“生態林業建設產業化、產業發展生態林業”的轉變，生態林業建設與經濟發展相互依存、相互促進的良好局面，林業產業結構得到優化調整，林業經濟可持續發展。

5.4加強森林撫育間伐

場內區劃的生態公益林中的杉木、馬尾松人工中幼林，為了發揮其生態功能，盡可能不使森林環境發生較大變化，而郁閉度達0.9以上的中、幼林進行撫育間伐，間伐強度15%，間伐后有利于提高森林資源數和質量，有利于滿足森林的各項功能的需要，有利于鞏固造林綠化成果，減少病蟲害發生。

5.5加強森林防火、森林病蟲害的防治力度

由于林場山林插花于當地侗族村民的10多個村寨，而侗族農民有著傳統的燒田埂的習俗，近年來人為因素導致的山林火災時有發生。因此應加強對林場周圍村民的用火宣傳力度，搞好護林防火工作，提高林場周圍村民防火意識，控制和減少森林火災，擴大林場干部職工防火隊伍，提高防火隊伍整體素質。林場杉木采伐跡地，營造馬尾松面積增多，易發生馬尾松毛蟲的危害，應堅持預測、預報、防治的原則，加強林木病蟲害的發生，應把森林火災、森林病蟲害的防治責任落實到各工區，各工區又落實到人，層層落實到位，切實保護林場的森林資源，充分發揮林場的森林多種效益，以實現林場森林可持續發展。

5.6加強護林員隊伍建設，提高護林員護林水平

國有林場護林員隊伍的建設應常抓不懈，一是增加護林員隊伍，除了在本場內增加護林員外，還要在林場接壤的14個村村民中聘請護林員，保證每個村都有一名護林員；二是對護林員進行相關法律、法規等方面的培訓，提高護林員整體業務素質，更好地適應護林工作崗位；三是嚴格監督和考核，對表現優秀的給予獎勵，表現不好或不稱職的應給予處罰或解聘，有利于森林保護效果。

5.7加強生態林業建設的宣傳

“保護環境、創建生態”是一項關系到我國發展與國民福祉的重大事業，不能只僅僅依靠本單位領導的力量，很難完成這項工作，因此，必須充分發揮調動全場干部職工和周邊接壤的4個鄉鎮14個村的群眾積極性，鼓勵周邊群眾共同參與生態林業建設的工作上來。為了調動群眾保護林業生態的積極性，林場應加強宣傳，采用深入到周邊侗族村寨與村民共同學習保護森林法規、文件的學習，以及發放宣傳資料等多種形式進行廣泛宣傳，讓群眾認識到生態林業建設是一項刻不容緩的工作，營造良好的環保氛圍，從思想上加強侗族村民的環境意識，從行動上鼓動侗族村民投身生態林業建設事業。

[1]通道侗族自治縣志編纂委員會．通道侗族自治縣志[R]．北京：民族出版社，1993．

[2]通道侗族自治縣林業局．2004年通道縣林業調查報告(內部資料)[R]．通道，通道侗族自治縣林業局，2004．

[3]通道侗族自治縣林業局．湖南省通道侗族自治縣“十二五”森林資源規劃設計調查報告(內部資料)[R]．通道，通道侗族自治縣林業局，2014．

[4]姚宗理．通道縣地連國有林場機制轉型后森林資源管理措施探討[J]．綠色科技，2016(7)．

2016-07-04

楊友海(1969—)，男，工程師，主要從事林業技術工作。

S7

A

1674-9944(2016)15-0196-03