堤防除險搶護的思考與建議

詹敏利，王　雪

（水利部長江水利委員會綜合管理中心，430010，武漢）

堤防除險搶護的思考與建議

詹敏利，王雪

（水利部長江水利委員會綜合管理中心，430010，武漢）

堤防搶險具有時間緊、任務急、風險大、群眾參與度高等特點，搶險工作的成敗直接關系著國家和人民生命財產安全。本文分析了長江流域堤防現狀及2016年汛期長江堤防出險情況，并結合汛中江西省九江市長江干堤的堤防搶險工作情況，對險情搶護進行了一些思考，提出了幾點建議，以期為大江大河堤防除險工作提供有益的參考和幫助。

堤防；堤防險情；險情搶護

一、長江流域堤防現狀

長江流域堤防大致分為三個部分：一是長江上游堤防，主要分布在四川盆地主要支流的中下游，長約3 100 km；二是長江中下游堤防，包括長江干堤，主要支流堤防，以及洞庭湖、鄱陽湖、太湖區堤防，總長35 500 km；三是長江海塘，全長約900 km。我國大部分堤防是就地取土，在原有堤防的基礎上加高培厚而成，存在施工接頭多、地質條件差、人為活動影響、動物洞穴等威脅堤防安全的隱患。

1998年大洪水后，中央和地方投入巨資對長江中下游湖北、湖南、江西、安徽、江蘇五省干堤按防御1954年洪水規劃進行了全面的除險加固，長江中下游干堤已基本完成達標建設，結合以三峽水庫為骨干的長江上游梯級水庫的統一聯合調度，使長江中下游地區的防洪保障能力進一步提高。

雖然長江流域防洪體系標準和防洪能力有了很大提高，但由于2016年受超強厄爾尼諾現象的影響，長江流域入汛早、汛情急，防汛形勢仍異常嚴峻。尤其是7月份以來，長江上游和中下游先后形成1號和2號洪峰，致使監利以下的長江干流水位自1999年以來首次全線超警，長江堤防自加高加固以來再次面臨大水考驗。

二、2016年汛期長江堤防除險搶護情況及典型個案分析

1.2016年長江堤防出險情況及原因

由于受連續強降雨及洪水位持續增高的影響，長江中下游的湖北、湖南、江西、安徽、江蘇五省（以下簡稱五?。╅L江干流及通江湖庫等堤防出現多處險情。截至2016年8月1日，五省超警堤防長度共計2 705 km。各種工程險情共計3 338處（座），其中包括堤防險情3 243處，涵閘、泵站等穿堤建筑物險情95處，且絕大部分險情出現在圩垸、湖庫堤段，長江干堤出險50處（座），僅占所有險情的1.5%，顯現了1998年以來堤防加固的成效。五省中尤以安徽和江西兩省的出險次數最多，分別為1 677處（座）和1 099處（座），分別占到總出險次數的50.2%和32.9%。

2016年長江堤防出現的各類險情中，管涌險情817處，散浸險情134處，共占總險情的28.5%，較大險情中，管涌惡性險情占一半以上。該險情出現的主要原因是長江沿岸地區多有流沙層分布，由于堤內水位持續抬高，堤防內外原有的壓力平衡被打破，從而在滲流作用下，土中細顆粒在孔隙中移動流失，土中孔隙擴大，最終在土體內形成貫通的水流通道。

2.個案分析

（1）險情概況

2016年7月6日9：20，江西省九江市長江干堤永安堤段出現管涌險情，位于樁號25+235的江邊電排站引水渠內，距堤內腳約100m處（險情部位見圖1）。外江水位達到21.15m時，江邊電排站引水渠離堤100m左右出現一處泡泉。據巡堤人陳述，水面最初出現小波紋，接著水向上翻滾，幾分鐘后就看見大量泥沙涌出。

圖1　江邊電排站引水渠管涌險情位置圖

（2）險情初步分析

根據地質條件和險情特征初步分析認為，險情發生的主要原因可能為：

①堤內引水渠、堤外渠道分別切割了大堤兩側淺部弱透水地層，使滲徑變短。在堤外渠道防滲措施及堤內引水渠反濾排水措施可能不完善或失效情況下，當汛期外江水位與堤內引水渠水位差較大時，引水渠內地基滲透坡降超過了土層允許比降，導致險情發生。

②地層中存在生物洞穴等孔洞，形成集中滲漏通道，當汛期外江水位與堤內引水渠水位差較大時發生險情。

（3）險情搶護

險情發現后，共投入人員約400人，挖掘機2臺，編織袋3萬余條。管涌現場搶險采取反濾圍井方案。在管涌口周圍采用袋裝土填筑直徑約20 m的圍堰，圍堰內填砂石料（搶險現場見圖2）。由于砂石料透水性相對較差，導致排水不暢，靠電排站側出現滲水渾濁。為此，現場再次處理時圍堰內換填為中粗砂、瓜米石、碎石等透水性較好的反濾材料，同時對外圍圍堰進行了40 cm的加高處理，使險情得到控制。

圖2　搶險現場圖片

三、堤防除險搶護的思考與建議

1.堤防常見險情搶護方法

堤防險情一般可分為：管涌、散浸、漏洞、內脫坡、漫溢、跌窩、裂縫、崩岸和潰口等。堤防搶險是一個系統工程，涉及諸多方面，包括技術方案、人員構成、物資儲備等。同時，搶險本身也是一個極度危險的技術性工作，需要針對不同的險情制定不同的搶險方法。

常見堤防險情的主要搶險方案可歸納如下：管涌險情搶護，應堅持反濾導滲，蓄水反壓的基本原則，堆筑圍井的方式進行搶護；散浸險情搶護，應堅持背水導滲、臨水截滲的基本原則，通過“前堵后排”的方式進行搶護；漏洞險情搶護，應堅持前堵為主、后導為輔的基本原則，采用軟簾蓋堵、軟楔塞堵和拋填黏土前戧進行“前截”，修筑反濾圍井進行“后導”的措施搶護；內脫坡險情搶護，應堅持固腳阻滑、削坡減載的基本原則，必要時輔以垂直于滑坡體開支撐盲溝排水導滲措施進行搶護；漫溢險情搶護，應堅持提前筑埝、水退拆除的基本原則，在原堤頂上修筑土料子堤、土袋子堤和擋水應急組裝子堤等進行搶護；跌窩險情搶護，應堅持分清部位、還土填實的基本原則，采用翻筑夯實、填塞封堵和填筑濾料等方式進行搶護；裂縫險情搶護，應堅持隔斷水源、開挖處理的基本原則，采用開挖回填、橫墻隔斷和灌堵裂縫等方式進行搶護；崩岸險情搶護，應堅持護腳固基、減載加幫的基本原則進行搶護；潰口險情搶護，應堅持因地制宜、及時搶堵的基本原則，采用立堵、平堵、混合堵和鋼木土石組合堵口的方式進行搶護。值得注意的是，堤防險情是一個不斷發展變化的過程，有些險情的處置往往是上述方法的綜合組合。

2.幾點總結思考

目前長江中下游干流及洞庭湖、鄱陽湖水位已全線降至警戒水位以下，長江防汛抗洪工作取得了階段性勝利。結合2016年汛中江西省九江市長江干堤的堤防搶險工作情況，對堤防險情搶護總結了以下幾點思考：

一要堅決落實堤防防守責任。重點堤段、重點部位的防汛行政責任人要深入責任堤段，督促相關巡查、防守以及搶險等各類人員切實履行職責，確保各項措施落實到位。2016年入汛以來，五省逐段落實防守行政責任人885人，累計投入抗洪搶險1 692萬人次，從而保證了防洪搶險工作的勝利。

二要切實加強重點堤段和重點部位的巡查防守。巡堤查險是發現險情的有效途徑，將穿堤建筑物的新老堤防結合部、堤基堤身質量差的薄弱堤段、歷史險工險段、兩水夾堤堤段、已排查發現的風險隱患點作為巡查防守的重點區域和重點部位，確保巡查防守到位，不留任何死角。

三要增強技術指導，科學搶險。在2016年抗洪搶險的關鍵時刻，各級黨政領導親赴抗洪一線，同時國家防總先后派出20個專家組和技術組指導地方開展防汛抗洪、堤防巡查防守、險情分析和應急處置。五省也累計派出350余個工作組和專家組，深入一線指導抗洪搶險救災，制定了有針對性的搶險方案，給出了科學的處理意見。

四是團結治水，軍民聯防。近年來隨著進城務工經商人員數量的增多，我國農村社會空心化程度增高，社會搶險力量嚴重不足?？购閾岆U危急時刻，人民解放軍、武警部隊共投入兵力70余萬人次，承擔了急難險重的任務。當發生險情時，只有及時組織人力、物力投入搶險，依靠軍民聯防聯動機制，才能奪取抗洪搶險斗爭的勝利。

3.建議

一要推動堤防維修養護長效管理機制的建立。堤防工程建設不會一勞永逸，在建設高標準、高質量堤防的同時，更要注重日常維修養護管理工作，通過劃分管理區域，實行包段定人責任制，健全日常維修養護的資金投入機制等有效措施，建立堤防維修養護的長效管理機制，保證堤防工程抗洪能力的持續增強。

二要加大堤防安全監測預警系統建設的投入。目前我國大多數堤防仍依靠人工巡查的方式進行安全監測，很難及時發現險情和安全隱患。進一步加強堤防安全監測預警系統的建設，根據堤防隱患類型的不同，選擇針對性的監測項目和設備，實現堤防監測自動化，使堤防管理水平邁上新臺階。

三要強化現代化搶護新技術、新材料的融合和應用。現代化的堤防搶護應在繼承以往豐富治水經驗的基礎上，大力開發及應用各種新技術、新材料、新設備、新工藝，實現由人挑肩扛為主的施工方式向機械化、專業化轉變。此外，還應加快推動信息化與堤防搶險工作的深度融合，用科技武裝堤防建設隊伍，以提高搶護現場分析判斷能力，為決策者提供可靠的依據和決策支持?！?/p>

［1］陳敏，沈華中，史光前.長江流域防汛抗旱減災體系建設［J］.中國防汛抗旱，2009（13）.

［2］王威，黃為，馮忠民.堤防搶險及對今后建設的建議［J］.人民長江，1999，30（2）.

［3］水利部水利管理司.防汛與搶險［M］.北京：水利電力出版社，1995．

［4］董哲仁.堤防除險加固實用技術［M］.北京：中國水利水電出版社，1998.

責任編輯田靈燕

Consideration and suggested measures for emergency repair of dikes

ZhanMinl i，WangXue

Emergency repair of dikes related to people’s life and property safety is pressed for time.And it also has the characteristics of considerable risk and high involvement of the public.On the basis of analyzing current situation and risk of dikes in Yangtze River Basin and the emergency repair of Yangtze Rivermain dike in Jiu Jiang City of Jiang Xi Province，some suggested measures are provided to help emergency repair of dikes of other large rivers and lakes.

dikes；dike risk；emergency repair

TV871

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1000-1123（2016）15-0012-03

2016-08-04

詹敏利，副處長，高級工程師。