賈文彤

(1.河北師范大學 體育學院，石家莊　050024；2.河北師范大學 體育法學研究中心，石家莊　050024)

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我國體育法學教育和教材問題研究

賈文彤1，2

(1.河北師范大學 體育學院，石家莊050024；2.河北師范大學 體育法學研究中心，石家莊050024)

運用文獻資料法和邏輯分析法，對體育法學教育的定位、發展現狀和教材問題進行研究。指出，體育法學教育應該是通識教育，側重于規則教育；應以此原則為統領，樹立“大規則觀”，對教材編寫活動進行改革；教材編寫應以體育學者為主體，以體育專業學生為使用對象；借鑒“一分為二”教學和案例教學等方法，提高和深化學生對體育法律法規知識的掌握和運用，以促進我國體育法學教育的開展。

體育法學教育；教材；通識教育；規則教育

新世紀以來，隨著體育事業的迅猛發展和依法治國理念逐漸深入人心，體育法學教育問題逐漸引起了人們的重視。與此同時，教材問題也開始引發人們的關注，教育和教材關系密切，如何用正確的體育法學教育觀念引導教材編寫是一個值得深入研究的課題。筆者結合自身前期從事的體育法學教育理論研究和實踐工作，擬對此進行探討。

1　對我國體育法學教育定位的思考

1.1我國體育法學教育主要是體育行業內的通識教育

法學教育是教授一般性的法學專業知識和理論體系的學科，體育法學教育是法學教育的一個分支，它將體育和法律緊密結合，沒有完全依附于法學教育，而是更多地體現了體育行業的特殊性。對體育法學教育的定位需要關注法學教育的定位問題，目前關于法學教育的研究非常多，但是，很多研究陷于“職業教育”和“素質教育”、“精英教育”和“大眾教育”的定位爭論之中。爭論的形成與辦學的多層次及社會發展的需要密切相關，但近年來，大有歸于“職業教育”一家觀點的趨勢。法學教育價值的研究也許能給體育法學教育的定位提供一些啟示：法學教育的屬性或功能經歷了劃時代的變革，從以培養法律人才為唯一目的的教學到教學與科研并重，再到教學、科研與服務社會并舉[1]。

而體育法學教育由于專業的特殊性其定位又與法學教育有別，文獻中較早出現“體育法學教育”稱謂是在2000年左右[2]，后續研究[3]文中“培養高級體育專業人才”的標題隱含著體育法學教育就是精英教育的意味。時至今日，除了筆者先期的兩篇專門研究外，再無其他研究涉足該問題。本研究認為，我國體育法學教育主要應該是體育行業內的通識教育，而不是精英教育。

首先，體育法學教育到底是精英教育還是通識教育，引起爭議的一個主要原因是它的辦學層次較多。我國的法學教育層次繁多，不僅有法學學士、碩士、博士3個基本層次的學歷和學位教育，還有法學大專、中專教育；另有五花八門的法學成人教育，如夜大、函授、專本連讀等[4]。體育教育也存在類似的情況，從中專到博士不一而足，這是我國的實際國情，主要是追求“大而全”的教育體制使然。這一教育體制使得體育法學教育在不同的教育層次下具備通識教育和精英教育的雙重特點，導致定位爭論。但從體育院校學生實際情況看，常年的訓練備考使得體育生學習時間較少、文化基礎薄弱，這種現實狀況決定了體育法學的人才培養目標不可能以培養精英人才為主，而通識教育有助于洗滌過去他們對規則的一些誤解和曲解。

體育法學的教學內容和教育方式也決定了其是通識教育。筆者在英國拉夫堡大學聆聽了體育法學的碩士課程，具體內容包括：介紹英國立法系統和歐盟法、體育管理領域、體育規則、體育商業范疇；體育權和捐贈、體育和道德；興奮劑控制、賽事舉辦與傳播；通信管理局法案介紹、歐盟的體育與法律等[5]。在授課過程中，老師并沒有單純從法律角度出發進行講解，更多地是對體育的講解，對于體育涉法問題偏重于宣傳、介紹，以使學生了解。美國甚至給出了通識教育應該達到的四個目標：為參與社會活動做好準備；使學生懂得他們既是傳統藝術、觀念和價值的產物，又是這些傳統形成的參與者；使學生有能力對變化的世界做出批判的和建設性的反應；發展學生對自己言行倫理維度的理解[6]。因此，無論從宏觀領域還是體育課程實踐角度，體育法學表現的主要是通識教育。

1.2我國體育法學教育應該側重于體育規則教育

國內規則教育的研究論域主要集中在中小學生上，多針對其習慣的養成方面。對于體育院系學生的規則教育研究較少，但其實規則教育本應該是體育教育的題中之義，為此一些觀念需要改變。比如作為教練，可能會熱衷于教授學生如何規避規則，對于比賽中出現的危急情況，會讓學生采取犯規的方式來處理，并在賽后對學生的此種行為進行表揚：以一己之力或者個人代價換取集體勝利，做得好，值得！從國外文獻看，國外的研究者對這種處理問題的方式持反對態度。一個犯規再好也是不可取的，原因在于它改變了比賽的自然性質，比賽規則是雙方認可的，此種做法是對雙方意愿的違犯[5]。有研究認為：端正的規則意識有助于建立飽滿的法治精神，偏頗的規則意識會阻礙建立法治精神[7]。一般而言，體育最講規則，在體育規則和法律高度契合的情況下，自覺遵守規則也就意味著對法律的遵守，這應該屬于狹義規則意識的范疇[8]。因此，體育法學教育應側重于規則教育。

這里的體育規則教育應該是一個大范疇，主要包括一般法律、體育法律和真正的體育規則。體育規則包括競賽規則、組織規則、管理規則等，是一個體育法治體系。目前，體育院系學生涉及法律、法規的課程主要包括思想道德修養和法律基礎課以及專業的體育法學課程兩方面，前者主要涵蓋一般的法律法規，后者則包括體育法律和真正的體育規則。這樣的課程設置使得學生能夠對所有法律有基本了解，并對體育法律和規則更加通曉。現在有一個設想：能否將體育法學課程打造成體育行業內的思想道德修養和法律基礎課？因為這些教育內容最貼近體育的實際，比如對于體育教學而言，學生每天耳聞目染的就是諸多體育規則。此種做法能夠使更多的體育專業學生接受體育法學教育，了解體育法律和規則。有研究認為，法律與體育在宗旨目的、價值理念、構成要素、起源產生等基本方面大體上是一致的, 這也正是法學與體育學、法律與體育發生內在關聯的深刻社會基礎和內在機制[9]。更遑論體育法律和規則了，二者本質上有著天然的契合。體育行業追求的是規則之治，而規則之治實質上體現的是理性的統治[10]。

2　我國體育法學教育現狀

體育法學是一個交叉學科，故開課院系多分屬法學院和體育院系，英美國家表現出了法學院廣泛開展體育法學課程的特點，一些研究曾對此有過譯介。根據黃世席的介紹，早在2002年9月至2003年5月進行的一次關于美國大學法學院體育法教學狀況的調查顯示：在法學院是否開設體育法(含體育法、娛樂法或混合的體育和娛樂法)課程方面，接受調查的80所法學院中有67所開設了該課程，占總數的84%[11]。體育院系也開設體育法學課程，只是很多課程不直接以體育法學命名，而是冠以體育管理學。

國內一些歷史較為悠久的體育院系，比如北京體育大學，體育法學課程開展較早，只是課程沒有冠以體育法學之名。當前，開設此課程的體育院系數量較少，并且課程設置變動較大，比如不存在師資問題的陜西師范大學在大學四年當中只在第四年開設體育法學，且只充當了修滿學分的備用課程角色，現今已經有兩三年不開此課了。同樣，河北師范大學曾經開設過體育法學課(實際名稱叫“體育法規”)，多開設半個學期，也已經幾年沒有開課了。國內開設體育法學課程的院系不僅數量少，且分布上與英美國家也存在明顯的差別。依據韓勇2015年的不完全統計，當前全國有24所體育院系開設體育法學課程，其中體育院校7所，綜合院校的體育院系17所，開設范圍涵蓋本科、碩士和博士三級，開課程度遠遠高于法學院(6所)。顯現出不同于英美國家主要在法學院開設課程的特點。而對于大多數體育院系和法學院未開課的原因，韓勇總結為歷史傳統以及體育法學課程實用性和市場需求不強等因素[12]。

本研究認為，除了韓勇總結的原因，缺乏師資也是一個重要因素。當前，在體育院系中既懂法律又真正知曉體育的人才并不多，也就是所謂的門檻較高，這一點也可從體育法學研究現狀中看出。在我國體育法學30年的發展歷程中，真正成為核心研究人員的并不多(100人左右)，法學界多數學生對體育法的研究可謂來去匆匆，畢業后穩定從事研究的不多。師資、課程、人才都缺乏，所以一個時期以來體育界各個層面出現的種種問題也就不難理解了。曾經一個時期，我們對運動員進行過普法教育，1995年《體育法》頒布前后，興起了宣傳、介紹《體育法》的高潮；2005年《體育法》頒布實施10周年之際，國家體育總局組織了《體育法》頒布實施10周年宣傳紀念活動[13]；2015年，又極少見地在人民大會堂召開座談會，隆重紀念《體育法》頒布20周年。這些“運動式”的做法雖然聲勢浩大，但由于缺乏系統性和長期性，對于開展體育法學教育的需求來講無異于杯水車薪。

3　我國體育法學教材分析

3.1體育法學教育與教材的關系

傳授知識是體育法學教育的基本目的，也是長期以來基本不變的需求，而教育的效果和教育目標的實現程度與教材的編寫水平密切相關。韓勇提到的“體育法學課程實用性不強”，實際上就涉及到了教材問題。對于兩者關系，不同研究都給予了高度關注。有研究認為，高職法律教育定位是教材建設的前提[14]；還有研究從教學論角度出發探討了兩者關系，指出法學教材是教學內容的載體，是教學過程四要素之一，是整個法學教育工作的重要組成部分[15]；教材論研究更是直言不諱，認為教材在學校教育中具有重要地位和多方面的作用，長期被奉為教學的“圣經”，或稱為替代教師作用的“沉默教師”[16]。這些研究都明確了教育和教材的通行關系，體育法學教育與教材也不例外。

當然，實踐中有一種相反的觀點，認為教材的作用越來越小，因為多媒體等手段越來越發達。實則不然，對一門課程而言，教材是教師講課和學生聽課的輔助工具，其系統、科學的體育法學知識的傳授是多媒體等工具無法替代的，因此，教材還將繼續發揮重要作用。

3.2現有教材的主要成就與問題

表1　近年來體育法學教材一覽

體育法學發展至今(大約到2014年底)，已經有4 000多篇論文，教材和專著近60本，能夠稱得上教材約10本(表1)。有些教材屬于校本教材，有些教材被標注為“高等學校體育專業普修教材”及“21世紀體育系列規劃教材”等，它們已經被使用了若干年，其中幾本教材已經修訂再版。以上種種標注的變遷顯示，體育法學逐漸成為一個“顯”學科，已經引起了人們的高度關注。

從內容看，體育法學教材初步形成了以問題討論型為主的編寫模式，例如張楊的《體育法學概論》、閆旭峰主編的《體育法學與法理基礎》、董小龍和郭春玲主編的《體育法學》(第二版)等。這類教材比較注重學生通過習題進一步鞏固和深化體育法學知識，有助于體育法學知識的掌握。當然，有的教材在行文過程中將許多案例放置其中，使得教材更加生動有趣，非常適合體育院系的學生，也有利于學生在實際案例中對法學知識加深理解和掌握。

通觀這些教材，盡管特點鮮明，但也存在一些普遍的問題，最突出的是教材的針對性不強，使用對象混亂。其原因在于教材的編寫未能區分使用對象，甚至于法律學者與體育學者混編教材，造成學生使用教材上的混亂。法學院學生和體育院系學生同用一本教材，對法學院學生而言，內容過于淺顯，而體育院系學生卻倍感枯燥艱澀。兩專業學者混編也導致教材完全按照法學教材的內容進行編纂，內容難以固定且缺乏體育特性。同時，目前編寫的教材在培養學生開放的理論思維能力上還存在欠缺。例如新近出版的研究生用書《體育法學導論》，盡管書中觀點新穎，但是缺乏培養學生思維能力的相關內容。可以預見，未來體育院系和法學院分開編寫教材事成必然。

4　教學方法的借鑒與啟示

4.1“一分為二”的教學

有些學校(如西南政法大學)對法理學的課程設置采取了“一分為二”的教學策略，即在本科一年級開設法理學導論課程，使學生初步了解和熟悉法理學相關基礎知識；在本科三年級再次開設法理學課程，學生能夠在熟知的基礎上進一步深化法理學知識。這種策略具有一定的積極意義，并已通過教學實驗得到了驗證，教學效果良好，體育法學課程應該從中進行借鑒。第一學年的第一或者第二學期以規則教育為主，間或介紹體育法規知識，使剛到校的體育專業學生了解體育規則以糾正對體育的錯誤認識和理解。到了三年級繼續體育法學教育，在正確規則教育的基礎上更深入地了解體育法知識，循序漸進地樹立法治觀念。

4.2案例教學

體育法學課程是一門應用性課程，結合案例進行教學符合課程特點，能夠充分體現學生的主體作用，有助于體育法學知識的掌握與應用；也有助于體育專業學生創新思維的培養。到底應該怎樣使用案例進行教學值得深入思考。所謂案例教學，就是在現代教學理念和法學理論指導下，教師多角度地運用案例這種經驗性資料，讓學生在案與法的融合中充分感受、理解、運用法學理論的教學模式，是理論聯系實際方法在法學教學中的集中體現[17]。案例教學源于美國，有其特定的歷史背景和適用背景，我們不能完全照搬，但卻可以借鑒。

案例教學依據實施的具體環境和情況包含的教學步驟數量不定，有5步、3步等[17-18]。本研究結合體育法學實際認為分為4個步驟較為合適：教師確定教學內容、圍繞教學內容確定案例、學生自學完成教學任務、以學生為主體、教師為編導完成課堂教學。此種教學方法對教師的能力提出了更高的要求，教師需要具備較高的綜合素質，對案例的挑選要貼切，符合教學目標。

5　結語

上文論述了我國體育法學教育的定位、現狀以及教材等相關問題，針對我國體育法學課程多在體育院系開設，以及體育法學專業人才匱乏、教材編寫混亂等實際情況，思考改進辦法以促進我國體育法學教育的發展。首先，需要對教材的編寫進行改革。教材是教育活動的重要組成部分，直接影響課堂的教學目的和教學效果。應從我國實際出發，在教材的編寫原則上，確立通識教育和規則教育理念，樹立“大規則觀”，將體育規則看成一個完整的法治體系。其次，由于教育的對象是體育院系的學生，教材的編寫主體應以體育學者為主，編寫適用于體育院系學生水平的專用教材，并通過案例、習題等方式以學生為主體，帶動學生從實際問題中思考并深化所學法律和規則，注重學生理論思維和創新思維能力的培養。當前，體育法律教材的編寫已經積累了一些經驗，形成了一定模式，關鍵在于對體育規則的把握、內容的取舍。真正做到編寫過程中有分有合，相互呼應，最終合為一體。此外，各校要依據實際情況，借鑒或探索更符合體育生特點、更有利于提高教學質量的教學方法。高質量的教材和高效率的教學活動有助于提高學生的專業能力，培養更多優秀的體育法學專業人才，有助于體育法學課程在各類高校中的廣泛開設，為我國體育事業法治化進程做出貢獻。

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Research on Sport Law Education and Its Textbooks in China

JIAWen-tong1,2

(1. School of Physical Education, Hebei Normal University,Shijiazhuang 050024, China；2. Research Center of Sport Law, Hebei Normal University,Shijiazhuang 050024, China)

This study applies methods of literature and logical analysis to research on the positioning of sport law education, development status and textbook issues. It points out that sport law education should be considered as general education with rule education as an emphasis. Guided by this principle, “a big view of rules ”should be established and textbook writing activities should be innovated. Sport scholars should be the main body of textbook writing, and students of PE majors should be the main users. Learning from “one divides into two” teaching and case teaching methods, the students’ knowledge about the sport laws, legislationand regulations shall be improved and deepened to facilitate the implementation of sport law education.

sport law education; textbook; general education; rule education

2016-05-25

2015年國家社科基金項目“我國體育法學教育進程中的教材體系研究”(15BTY050)

賈文彤(1968-)，男，河北石家莊人，教授，博士，研究方向為體育法學。

G807

A

1008-3596(2016)05-0015-05