企業宣傳保密與著作權保護探析

河北經貿大學 王 寧

企業宣傳保密與著作權保護探析

河北經貿大學 王 寧

2011年，由新聞出版總署保密委員會辦公室組織編寫、柳斌杰署長作序的《新聞出版從業人員保密須知》出版。據悉，這是在新修訂的《中華人民共和國保守國家秘密法》正式施行之際，新聞出版總署保密委對行業保密工作作出調整部署的重要舉措之一。國家新聞出版總署署長斌杰在序言中指出：“加強新聞出版從業人員的保密教育，大力普及相關保密知識，既是維護國家安全和利益的需要，又是推進新聞出版事業繁榮發展的客觀要求。”

企業的新聞宣傳工作肩負著對外樹立企業良好形象，提高企業的知名度、對內凝聚職工隊伍、營造良好輿論氛圍的重要作用。對于軍工企業，很多產品為軍用產品，大多數涉及國家秘密，同時也在開發一部分民用產品，在為國家國防事業做出重要貢獻的同時，也需要對外交流、宣傳和報道。但長期以來，各種情報機關通過從公開的新聞宣傳報道中獲取信息是一種最常用的手段，尤其是相關保密企業單位的公開報道信息。有數據表明，通過公開的新聞信息獲取情報占據情報收集工作的很大比例。

隨著我國武器裝備事業的快速發展，境外的敵對勢力對于我國軍工企業信息更為重視，通過新聞報道和出版刊物收集我國軍事發展的信息，這使得軍工企業新聞宣傳保密工作面臨著嚴峻的考驗。新聞宣傳工作涉及面廣人多，貫穿于整個環節，如何做好新聞宣傳，又能保證不泄密，是軍工企業新聞宣傳工作的關鍵。

一、保密與著作權的關系

新聞信息要求公開，而保密信息則要求封閉，也是對著作權的一種維護，兩者是相互矛盾的關系，尤其是對于涉密的軍工企業，在公開信息傳播的時候，必須要保證不涉密。新聞宣傳報道是自由的，但是新聞宣傳著作權又要受到保密條例的制約，任何人都不能以新聞宣傳的著作權作為泄密的理由，軍工企業新聞宣傳的保密工作如果不能夠很好地執行，將會造成嚴重的損失。不管任何形式的新聞宣傳，都必須執行嚴格的保密審查要求，否則將會使國家和人民的利益遭受重大的損失。《著作權法》規定，著作權人行使著作權，不得違反憲法和法律，不得損害公共利益。國家對作品的出版、傳播依法進行監督管理。因此，行使企業著作權不得違反國家有關保密紀律和法律規定，否則需要承擔法律責任。

二、軍工企業保密與著作權分析

（一）企業員工保密意識不強造成的泄密

隨著信息傳播技術的發展，手機、網絡、信息存儲等技術的應用，新聞傳播形式也越來越多樣化，使得著作權保密形勢越來越嚴峻，如果企業的員工保密意識不強，將會造成國家秘密的泄露。如某單位組織的一次涉密會議中給參會人員提供了相關新型號導彈的信息，會議結束后沒有將相關文件及時收回，導致某參會人員將信息在網絡上發表，信息很快傳播，導致了嚴重的泄密事件。作為軍工企業的員工，必須要時刻嚴守保密這條“高壓線”，堅決不能逾越，不管何時、何地，所有的信息必須慎重考慮，防止泄密。

（二）保密和著作權意識不強造成泄密

軍工企業內部很多信息都是涉密信息，在接受媒體參觀時，必須加強保密工作，防止過程中的失泄密事件發生。軍工企業在接受參觀采訪時，首先需要對采訪人員進行保密教育，對于重點涉密部位要明確要求，新聞工作者對于相關涉密信息必須嚴格遵守保密制度，不隨便攝像和拍照，更不應在新聞報道中涉及。如果新聞報道不嚴格遵守保密制度，隨意發表新聞報道，將會造成嚴重的危害。

（三）網絡信息造成的泄密事件

軍工企業的員工屬于保密的一部分，同時也是社會的一份子，在參加社會活動中，其工作信息、單位組織信息、工作性質等傳播到網絡，都成為了可能泄密的源頭，同時，軍工企業的主要業務、生產水平、技術能力等方面在網絡中傳播也是新聞報道中泄密的重要方面。因此，如何防止網絡泄密已經是新聞保密工作的重要組成部分。加強新聞媒體的網絡監管，制定網絡信息保密制度，是當前軍工企業宣傳報道工作的重點。新聞宣傳報道必須要對信息進行監管，明確知悉范圍，防止網絡泄密。

（四）知悉范圍擴大造成泄密

涉密信息報道必須要確定其范圍，隨意的擴大涉密稿件的知悉范圍，將會造成泄密。涉密稿件的報道需要針對相關涉密等級的人員，如果不能嚴格控制，將會造成泄密的風險。如企業內部級的信息需要控制在企業內部，沒有明確的涉密等級，如果未明確其范圍，可能在信息報道過程中將信息公開發表，造成知悉范圍擴大，造成泄密事件的發生。

（五）敏感信息不經保密審查造成泄密

新聞報道工作者必須有很強的敏感意識，對于新聞報道不能只追求轟動效應，更應識別信息的內容是否涉密，進行自我審查或經相關部門進行審查。如在某次飛行事故中，涉及的飛機型號尚在保密階段，部分新聞工作者對此不敏感，肆意的進行拍照報道，并從各方面收集相關信息，在網絡隨意轉發，造成嚴重的泄密事件。堅持自審和送審相結合是新聞保密紀律中重要的一條制度，軍工企業新聞報告過程中必須要經過相關部門的保密監督和審查，在保證新聞稿件質量的同時做好保密工作。

三、預防新聞宣傳泄密的措施

（一）提高員工著作權和保密意識

企業要組織所有相關涉密人員要定期進行保密制度的宣傳教育，觀看保密宣傳片，加強保密意識，提升保密認識。新聞報道工作者學習相關的保密法律、法規、制度，有針對性的學習保密知識，通過保密知識的提升，提高對保密信息的敏感意識，識別新聞報道中的保密信息，嚴格保密制度的落實。

（二）完善保密審查制度

軍工企業的新聞工作者由于長期接觸相關涉密信息，對于部分信息不再敏感，不能很好的把握是否涉密，因此需要完善的保密制度，明確涉密信息的范圍，做好保密信息的審查。軍工企業要根據工作的特點，按照上級保密文件要求，制定本單位的保密制度，處理好保密與新聞的關系。

（三）嚴格落實保密責任

企業新聞宣傳保密工作必須有專人負責，執行“業務誰主管，保密誰負責”的要求，明確責任和義務，嚴格按照保密制度執行，對于未按照要求執行者，要嚴格追究責任，落實各項制度考核，確保各項制度嚴格執行。

（四）規范網絡發布制度

網絡信息的全面發展，使得網絡泄密事件日趨嚴重，軍工企業要規范網絡信息發布制度，堅持“涉密不上網，上網不涉密”的原則，對于涉密新聞稿件必須做好與網絡的物理隔離，防止木馬、病毒等造成網絡泄密。新聞信息享有民事的著作權權利的同時，在傳遞過程中要符合保密管理規定，做好移動涉密載體的管理和控制。在進行網絡信息發布前，必須按照保密制度要求進行管理，經過保密審批，確定不涉密時才可發布，堅決禁止在非涉密計算機上處理未脫密的文件。

四、結論

通過對軍工企業新聞宣傳泄密以及企業著作權的分析，結合軍工企業新聞宣傳工作的特點，從人員意識、審查制度、保密責任和著作權網絡發布四個方面制定了預防泄密的措施，保證新聞宣傳的保密安全和企業法人著作權得到保護。