創(chuàng)新，推動中國新能源十年增長
——第十屆中國新能源國際高峰論壇在京召開

本刊記者　■ 包婧文

創(chuàng)新，推動中國新能源十年增長
——第十屆中國新能源國際高峰論壇在京召開

本刊記者■ 包婧文

近年來，新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展已取得豐碩成果，在能源體系和社會經(jīng)濟發(fā)展中，占據(jù)了重要的位置，已然成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的新的增長極。今年是《中華人民共和國可再生能源法》實施十周年，也是全國工商聯(lián)新能源商會成立十周年，更是“十三五”規(guī)劃的起步之年。4月20-21日，以“慶輝煌十年 論創(chuàng)新增長”為主題的第十屆中國新能源國際高峰論壇在北京國家會議中心隆重開幕，來自國家能源主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、外國政府高官、國際組織代表、海內(nèi)外學(xué)者和知名新能源企業(yè)代表400余人參加了會議。

全國工商聯(lián)、國務(wù)院研究室、國家能源局、科技部、工信部、住建部、商務(wù)部等國家部委領(lǐng)導(dǎo)，以及聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)、彭博新聞社、中科院、能源所等機構(gòu)的專家學(xué)者先后發(fā)表了精彩的主旨演講。與往屆相同，論壇依舊發(fā)布了《2016全球新能源發(fā)展報告》，報告顯示中國清潔能源投資額已穩(wěn)居世界第一。

全國工商聯(lián)副主席、全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)新能源商會會長、漢能控股集團董事局主席兼首席執(zhí)行官李河君在致辭時指出，在全球經(jīng)濟進入調(diào)整期的背景下，新能源產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)新一輪增長。新能源產(chǎn)業(yè)將面臨技術(shù)革命，傳統(tǒng)的能源競爭是資源的競爭，而新時代的能源競爭是核心技術(shù)的競爭，誰擁有了核心技術(shù)，誰就擁有了能源。近年來國家出臺了一系列法律政策支持新能源，這表明國家已經(jīng)把新能源技術(shù)作為新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的突破口，低碳已成為主要的方向。新能源產(chǎn)業(yè)還將帶來新的產(chǎn)業(yè)革命和消費革命。

國務(wù)院研究室范必司長表示，能源是我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟中管制最嚴的領(lǐng)域之一，能源產(chǎn)業(yè)集中度高、市場化低、國有比重大、行政干預(yù)多。但在新能源領(lǐng)域，來自傳統(tǒng)體制的干擾和困擾較少、各類所有制平等競爭的空間較大，對新能源投資者來說是不可錯失的機遇。過去十年是我國新能源從初出茅廬到茁壯成長，再到領(lǐng)先世界的十年。2015年我國風(fēng)電和太陽能累計裝機容量超過全球1/4，達到世界第一，這是令世界矚目、令中國新能源開拓者自豪的成就。

范必司長強調(diào)，新能源發(fā)展仍然面臨很多困難，包括棄風(fēng)、棄光問題突出，新項目并網(wǎng)困難，可再生能源附加補貼到位不及時等。針對這些問題，“十三五”規(guī)劃綱要及2016年《政府工作報告》都對未來5年的新能源發(fā)展做出了部署，發(fā)出積極的信號。國家將可再生能源作為推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點，優(yōu)質(zhì)、清潔、低碳是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的主要方向。

眾所周知，以光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)是依托國外新能源市場壯大起來的，正是由于國外政府的巨額補貼，幫助我國培育了光伏產(chǎn)業(yè)。商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局副局長劉丹陽表示，這說明我國的新能源產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)從一開始就是與國際接軌的，是國際化程度很高的一個產(chǎn)業(yè)；但另一方面也說明我國的光伏產(chǎn)業(yè)對國外市場的依賴度較高，國外政府的產(chǎn)業(yè)政策、國際經(jīng)貿(mào)形式和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系都會影響到我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也使我國的新能源產(chǎn)業(yè)或光伏產(chǎn)業(yè)不可避免地面臨更多的貿(mào)易摩擦的挑戰(zhàn)。

近幾年，我國的新能源產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦也呈現(xiàn)出新的特點：第一是主要出口市場的貿(mào)易摩擦此起彼伏，比如說美國、歐盟、加拿大、印度、澳大利亞等國家都對我國的光伏產(chǎn)品發(fā)起了貿(mào)易救濟調(diào)查。第二是在應(yīng)對國外貿(mào)易摩擦的過程中，國外對我國新能源產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查存在著很多歧視性的規(guī)則和歧視性的做法，使我國光伏企業(yè)在應(yīng)對國外的貿(mào)易摩擦中面臨著更大的挑戰(zhàn)。但也可以看到，經(jīng)過各方的不懈堅持和務(wù)實應(yīng)對，我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的環(huán)境出現(xiàn)了一些積極的轉(zhuǎn)變。

劉丹陽建議組織企業(yè)積極開展以下工作：1)大力推動供給側(cè)改革，實現(xiàn)從價格競爭到質(zhì)量、服務(wù)和創(chuàng)新競爭的升級；2)推動企業(yè)與海外同行開展合作，實現(xiàn)競爭到合作的改變，實現(xiàn)共贏；3)規(guī)范競爭秩序，幫助企業(yè)實施全球戰(zhàn)略布局，有效防范風(fēng)險。

2016年的國際環(huán)境和外貿(mào)形勢異常的復(fù)雜多變，做好新能源行業(yè)貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作職責(zé)重大、任務(wù)艱巨。劉丹陽堅信，我國的新能源產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了各種貿(mào)易摩擦、狂風(fēng)暴雨式的洗禮之后，那些具有國際視野、戰(zhàn)略思維、負責(zé)任、有擔(dān)當?shù)钠髽I(yè)對全球布局的認識會更加深刻，也會變得日益健康、成熟和強大。

能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬提出，“十三五”是可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵時期，既要解決規(guī)模增長的問題，還需要在技術(shù)進步和成本下降方面取得較大進展。推動可再生能源發(fā)展，改革創(chuàng)新是基本的推動力，要抓住改革的機遇，用法律的手段創(chuàng)造適應(yīng)可再生能源體制機制的市場環(huán)境。國家能源局已經(jīng)發(fā)布了可再生能源目標引導(dǎo)制度，其中一項是給各省級行政區(qū)域規(guī)定可再生能源占能源消費總量的比例，目的就是引導(dǎo)省級政府在規(guī)劃中必須要明確這一比例；對每個行政區(qū)域電力的消費總量規(guī)定可再生能源消納的比例，實際上是要結(jié)合電力體制改革，建立起電力市場交易后，實行可再生能源配額制。

國家發(fā)改委能源研究所副所長、國家可再生能源中心主任王仲穎認為，我國現(xiàn)在已經(jīng)到了能源轉(zhuǎn)型非常危機的時刻，要以辯證的思維看待可再生能源電力發(fā)展目標及實施路徑。他認為，我國的能源結(jié)構(gòu)不可持續(xù)，轉(zhuǎn)型勢在必行，我國的能源轉(zhuǎn)型一定是顛覆性的，能源革命需要魄力。

王仲穎給出了實施電力供給側(cè)綠色革命的政策措施和建議：1)要明確綠色低碳發(fā)展的地位，特別是與國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)系、與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，要明確可再生能源發(fā)展到底處于何種戰(zhàn)略地位。2)變革傳統(tǒng)電力方法，推動綠色低碳的發(fā)展。最為重要的是，在規(guī)劃過程中要認真貫徹創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、發(fā)展、共享的5大理念。要考慮全社會效益最大化的經(jīng)濟賬，環(huán)境也是成本。3)營造公平公正的低碳綠色電力市場環(huán)境，電價、電力體制改革，以及用經(jīng)濟杠桿激活煤電裝機的調(diào)峰潛力。4)強化可再生能源利用的保障和法制法規(guī)。

國家發(fā)改委能源研究所研究員時璟麗和大家分享了全球光伏發(fā)電市場的發(fā)展情況。2015年全球光伏市場繼續(xù)保持快速增長的形勢，據(jù)IEA統(tǒng)計，2015年全球新增光伏裝機約5000萬kW，累計裝機規(guī)模達到2.27億kW，是2009年的10倍。2015年新增裝機中，亞洲占60%為絕對主流，歐洲占16%，美洲占18%。從整體上來看，2015年全球新增裝機的特點是市場集中度仍然相對較高，新增裝機中前5的國家占近80%，新增裝機前7的國家占83%。另外，全球光伏發(fā)電的新興市場不僅范圍擴大很多，而且規(guī)模也增加很多。

開幕論壇上還舉行了商會十周年慶典儀式，并揭曉了“2016中華新能源獎”：日出東方徐新建、通威集團劉漢元、西安隆基鐘寶申等人榮獲“十年名人獎”；漢能控股集團、恒基偉業(yè)、無錫尚德、浙江精工、正泰、晶科等企業(yè)獲頒“十年貢獻獎”；中海陽、首航光熱、中投億星、江西騰達、易暉光電、百川同創(chuàng)、Manz等企業(yè)獲得“十年創(chuàng)新獎”。

為期兩天的論壇共設(shè)光伏領(lǐng)袖對話、光熱發(fā)電、薄膜發(fā)電、低碳減排、APEC光電建筑一體化、新能源汽車、金融與投資、生物質(zhì)能等專場論壇，以及“項目對接”“高端對話”“創(chuàng)新展示”“地?zé)嵝侣劙l(fā)布”等豐富多彩的活動。在大堂展示區(qū)，漢能、通威、永祥多晶硅等多家企業(yè)還進行了產(chǎn)品展示。

據(jù)全國工商聯(lián)新能源商會專業(yè)副會長曾少軍博士介紹，從中國頒布《可再生能源法》以來，經(jīng)過十年的打造，“中國新能源國際高峰論壇”已經(jīng)成為國內(nèi)外有廣泛影響的新能源領(lǐng)域綜合性年度盛會，為傳播新能源理念、推廣新能源技術(shù)、宣傳新能源政策、促進中國和全球新能源產(chǎn)業(yè)合作提供了一個高端平臺。