勁往一處使，迎戰客流高峰
——衡陽市南岳區加強旅游安全管理紀實

文、圖|本刊記者 陳　晶

勁往一處使，迎戰客流高峰
——衡陽市南岳區加強旅游安全管理紀實

文、圖|本刊記者 陳晶

▲在重點文物保護單位南岳大廟的門口，南岳區政府安排專人對游客進行禁放煙花爆竹的勸導和檢查

春節黃金周期間，來南岳祈福、朝拜、旅游的人數達到50.28萬人次，同比增長10.58%，位居全省旅游區第一；來南岳自駕游車輛逾十萬臺，日均流量超過兩萬余臺。如何保障旅游安全，成為南岳區的頭等大事。

為應對這一旅游高潮，切實保障旅客的安全，南岳區采取了一系列舉措，從各方面加強應對管理，圓滿地完成了這一艱巨的任務。

部門合作，齊頭并舉落實安全至上

2月5日，離除夕夜只有兩天了。在眾人都在忙著準備過年的時候，南岳區政府召開了關于確保春節黃金周期間旅游安全的會議。會議從交通、防火、食品衛生、景區應急救援等各方面做出了相應部署。

“旅游經濟為南岳區的重中之重，面對春節黃金周的來臨，做好旅游安全工作就成了最重要的事情。”南岳區常務副區長文運芝說，“安全事故對旅游經濟發展的影響特別大，所以容不得絲毫意外發生。”

此次會議上，南岳區政府做出了一系列部署，特別是在中心景區規范管理、禁放煙花爆竹、景區森林防火和安全保衛及交通運輸方面制定了詳細措施，不僅由區政府指派專人領導帶隊，還將責任和劃分的區域落實到人，做到人人盡責、嚴查細究、不出紕漏。

“我們要求會議上做出的規定必須在2月6日中午12點以前傳達到每個相關的人。”文運芝說，“同時還要求，每個人都要明確自己的任務，落實自己的責任。”

記者了解到，為了應對黃金周期間的客流量高峰，南岳區還上報衡陽市政府批準從市內及周邊區縣各部門抽調數百名工作人員幫助進行安全保障及秩序維護。同時，全區的六大監控系統24小時全負荷運轉，做到安全無死角。

就此開始，一場春節黃金周期間的旅游安全攻堅戰正式打響。

放棄休假，帶頭值班

確保游客安全

郭剛毅是南岳區安監局局長，雖然春節黃金周已經過去，但從他的臉上仍舊能看到一絲疲倦。

“根據傳統習俗，黃金周期間不少來這里祈福的游客都會攜帶鞭炮，而為了保障對大廟等文物保護單位和宗教場所的游客安全，必須將禁放煙花爆竹的規定落到實處，這也是我們安監部門的重點工作。”郭剛毅說。

原來，南岳區有不少的香炮經營店，為了重點監督從城區南街入口至大廟門口沿途門店的煙花爆竹下架工作，郭剛毅從除夕夜開始帶隊奮戰至大年初二。同時，還派出專職人員對進入大廟的游客進行禁放煙花爆竹的宣傳和檢查。據統計，從除夕晚到正月十六，收繳銷毀煙花爆竹達30噸。

“除夕夜我們8點就開始了巡查，直到半夜，新年鐘聲敲響的時候，所有的巡查人員都在大街上相互拜年。”郭剛毅感嘆道，“也多虧安監局有一群樂于奉獻的工作人員，為了確保安全，大家都愿意犧牲除夕團年的時間。”

據了解，南岳區安監局全員都投入到了春節黃金周的巡查工作中，從除夕夜的大街上相互恭賀新年，直到年初七正式上班，街頭都能看到他們的身影。

在記者采訪的時候，不少游客紛紛對記者說，在這里玩得很愜意，隨處可見的安全管理人員讓他們玩得開心，玩得安心。

常態監管，時刻待命做到防患未然

正月十五早上7點半，南岳區安監局副局長曹長林的手機上收到了一條信息：景區專線4號線祖師殿至廣濟寺線路上有大量被冰凍凍壞的樹枝、楠木等影響大車通行，需進一步清理后再恢復運行。

景區內的安全運輸由曹長林重點監管，一年365天，每天清晨，他都會收到景區發來的道路安全信息。

“每天一大早，景區就會把路況信息發給我。”曹長林說，“特別是在春節黃金周期間，還必須每天都要進入景區進行核實。”

景區安全至關重要，但如果只是在春節等黃金周期間進行突擊式的監管，那肯定要出紕漏。南岳區早已施行了全區常態化管理，而在黃金周等特殊時期只需加強監管就能事半功倍。

“全區早已建立包括‘高清監控、對話通信、燈光照明、廣播音響、城區空間分割’等六大安全管理系統， 以應對春節期間包括大客流在內的安全風險。”郭剛毅說。

據了解，近年來，南岳區政府加大投入，對安全設施進行更新換代和建設。僅去年一年，該區就投入1000多萬的資金進行各類設施的建設。此外，南岳區去年累計投入隱患整改經費3400多萬。

“去年在景區附近有一個工地，后來由于工地改遷而停工，但是那里還留下了一些3萬千伏的高壓電線桿，由于工程停建，萬一電線桿倒塌或者電線脫落，后果不堪設想。”郭剛毅說，“后來，區政府決定，必須將這一隱患徹底消除，由政府出資將電線桿全部放倒掩埋。”

安全運行，自主排查詮釋安全第一

南岳景區山峰險峻，地勢高聳，來這里的很多游客會選擇乘坐景區內的環保車上山。

從2008年4月5日起，南岳風景名勝區內的環保車運行由傳奇旅游投資有限公司（以下簡稱“傳奇旅游”）承擔。在剛過去的春節黃金周期間，根據南岳區政府的指示和要求，該公司積極采取了相應措施，保障節日期間游客的出行安全。

“我們每天都要進行車輛三檢測。”傳奇旅游環保車運營總監譚麗芬介紹，“車輛出發前由駕駛員進行常規檢查；運行過程中，由車隊相關負責人檢測一次；車輛回來后再進入檢測車間進行專業的檢測。”

春節黃金周期間，景區內游客數量急劇增加，加之節前一段時間天氣狀況不佳，因而，傳奇旅游更是卯足全力保障游客景區內的出行安全。

“根據區政府的要求，我們結合實際，共投入環保車輛110臺。”譚麗芬說，“公司專門成立了黃金周安全生產專項工作領導小組，制訂了數條專線線路，同時還對可能出現的突發情況進行了應急預案的制定。”

據了解，該公司成立了三級安全管理機構，并要求各項安全措施均安全生產標準化的要求。設立了專職安全人員，并對每輛車的駕駛員都進行了安全培訓，在正式上崗前都要進行20天的山路運行實習。

此外，為了將可能出現的突發狀況減至最低，傳奇旅游每天都會在車輛運行前派人對所有通行道路進行檢查，以確保正式運行時的行車安全。

繆鑫陽是環保車隊五分隊的隊長，他告訴記者，每天清晨在發車前，公司都會安排相關人員對所有道路進行檢查。

“有時候早上四五點鐘，當班的駕駛員就要開始對各自的運行路線進行檢查，如果發現影響行車安全的情況就要馬上報告上級進行處理。”

記者了解到，春節黃金周之前有段時間南岳景區天氣狀況不佳，出現了部分路段有霧凇和結冰的情況。

“一旦發現路面出現冰凍的時候，線路就會暫時停運。”譚麗芬說，“去年，公司全體出動除雪5次，同時還開通24小時服務熱線，以確保游客的運行安全。”

高空穿梭，有的放矢奉行安全真諦

南岳景區內風景奇秀，為了讓游客更直觀地感受南岳之美，景區內在半山亭至南天門處設置了索道，以方便游客。

南岳索道全長1710米，上站設于南天門，下站設于半山亭，上下高差472米，離地最大垂直高度147米，最大單跨1348米，為全國最長的單跨之一。是屬于雙承載、雙牽引、往復式、封閉型的大型旅游索道，車廂一次可運送乘客50人，其雙向最大客運量約為1000人/小時。

客流高峰對南岳索道來說是一項極大的挑戰。南岳索道站副總經理胡四海告訴記者，今年從年初一到初六，共計4.9萬游客乘坐索道，而2015年只有3.3萬人，突增的客流讓他倍感壓力。“年初二直到初五，我都在半山亭這里值班，索道每運行一次我們就要派專人進行一次檢查，必須確保萬無一失。”

索道運行與天氣的好壞密切相關。胡四海告訴記者，根據規定風級大到14級時，索道就必須停運，而南岳主峰祝融峰海拔1290米，加上特殊的地形、山貌，不時就會有超過14級的大風。

“在春節前，我們就做好了幾套專項應急預案，并部署了專題工作。”胡四海說，“我們配備了8名專職一線安全人員，密切關注索道的溫度、響聲等與安全運行相關的細節。”

據了解，南岳索道2015年共計投入120多萬的安全經費，施行一年一檢查，三年一大檢的方式。而為了保障安全運行，胡四海去年更是在山上呆了大半年，他戲稱自己都快忘了山外是什么樣子了。“我們履行好自己的職責，把自己的工作做到最好，最大限度地保障游客的安全，這才是最重要的。”胡四海說，“這次春節期間的游客這么多，沒出什么意外事件，我就已經很滿足了。”