創建社區良性循環工作模式共享可持續發展社會資源
——社區管理之我見

● 太原市大東關街道辦事處建設北路北社區　彭菁瑤

創建社區良性循環工作模式共享可持續發展社會資源
——社區管理之我見

● 太原市大東關街道辦事處建設北路北社區彭菁瑤

社區是一個以小“家”為單元組成的大“家”，每個人都在相互幫助、相互分享的過程中，共同營造和諧歡樂的生活環境。在中國，我們的社區就是實現人民當家做主，實現中國夢的最根本力量。社區通過宣傳教育，動員居民自覺參與社區建設，達到期望的目標，使大家對社區和政府的信任加深，從而主動自發地參與到社區后續的建設當中，這樣就能形成一個良性的循環發展模式，使各種資源能得到充分利用，創造人人共享的友好型社會。

以前，人們更習慣把社區叫做居委會，即居民委員會，是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是中國人民民主專政和城市基層政權的重要基礎，也是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶之一。

在幾年之前，不少人印象中的社區還停留在由年紀大的人聚集在老平房里，他們的日常工作大多都是協調鄰里糾紛、打掃衛生、修理破損的公共設施、幫助解決無業或者殘疾困難人員的日常生活問題。但其實，社區在近幾年的發展中，逐漸加強了居民醫療保險、居民養老保險、殘疾人聯合會、婦女聯合會、最低生活保障、安全教育、計劃生育等工作的管理和宣傳，到現在，已經有不少人從先前的“到社區問事”變成“到社區辦事”。

政府通過“簡政放權”，提高了社區的自主性和積極性。但是權力的下放，必須要交給有責任意識、有能力的社區工作人員，這樣才能使居民放心，所以，山西省《社區工作者管理規范》和《社區環境管理要求》地方標準的出臺恰逢其時，讓社區的工作建設有標可依。通過合理的制度來約束和管理社區的日常工作，從另一方面來看，這也是一種保護社區工作能有序開展的措施。筆者結合標準內容和自身工作經驗認為，社區建設應主要從政府、社區和工作人員自身3個方面來開展。

政府發揮強制力和宣傳力的作用

1.制定社區經費的利用公開制度

比起發達國家，以及我國的香港、北京、浙江、上海等地區的社區，山西省的社區還需要政府賦予更多自主的權利。有的居民不了解社區工作的難度，所以經常對社區頗有微詞，不知情的人也會對社區和政府工作產生不好的印象，降低信任度，給政府的工作帶來很大負擔，如果政府在每次的大型經費利用中，使物資落實公開化，那么，面對有理有據的事實，不合實際的猜測就會不攻自破，同時也有利于社區和居民之間的信賴度加深，互動性加強。

2.完善社區工作人員管理制度

在社區工作的發展中，老一輩的工作人員在電腦技術方面會遇到很多問題，新來的年輕人雖然不會被電腦問題難倒，但對于社區的整體狀況和居民的家庭情況不如老一輩的工作人員熟悉。另外，由于社區權力有限，工作事務冗雜，即使有新的想法，工作人員也會因為需要上級審批時間漫長，得不到及時肯定而畏足不前，使計劃最終無法有效實行。長此以往，社區工作人員的工作積極性就不高。

所以，政府應該進行定期有效的培訓和測試，提升工作人員的專業技能，鼓勵全國各個社區進行交流互訪，增加對外學習的機會，借鑒其他社區的危機應對和發展方式。同時，改進社區的工作模式和環境氛圍，這樣才能吸引有能力、有毅力的人加入到社區工作者的隊伍中。

3.加強環境立法保護制度

環境對人的影響很大，宜居穩定的社區環境會給社區居民帶來良好的影響，提升生活質量。筆者工作的社區樹木繁茂，運動健身設施都很完善，每當下大雨的時候，排水也很及時，不會出現積水擁堵的情況，即使如此，還是有很多很難解決的問題，比如小區里隨處可見的小廣告、被燒壞的垃圾桶、漏雨的屋頂……但因為樓房是屬于物業管理的一部分，社區并沒有實際權力來解決，只能幫助居民和物業溝通。

在當下的社區發展階段中，社區的環境建設只有采用強制性防治結合的辦法，加強環境的立法保護制度，對破壞環境的人進行懲罰教育，才能使社區的宣傳和教育發揮有效作用，使居民打從心底愛護自己的生活環境，珍惜打掃人員的勞動成果，主動維護社區環境。

社區結合自身特點制定相應制度

1.保持辦公環境和社區的安全與衛生狀況

在不同的社區，工作量有所不同，但社區工作人員每天都應對辦公場所進行清掃，營造良好的工作環境，也要經常對轄區住宅、商店的日常安全隱患進行認真排查。

2.信息網賬戶密碼嚴格保密，保護居民隱私，及時更正居民動態信息

面對科技的發展，網絡的應用和無紙化辦公模式的推廣，社區也開始向信息化管理快速發展，為了方便查詢和更新，每一位居民信息都需要由社區工作人員錄入到信息網中，節約了不少資源。在社區辦公室，工作人員要加強資料的管理保護和自我檢查，并定期與居民保持聯絡。

3.社區服務工作不僅要主動，也要保質保量完成

一些大城市中發展突出的社區，建立了自己的社區網站，將一系列便民服務項目和信息進行整合，居民能方便快捷地登錄網站，找到解決方法，清潔窗戶、疏通下水道、電路檢測、臨時保姆、家庭教師，這些項目都經過社區的驗證，所以服務質量都有保證。

在山西省最近實施的一系列惠民項目中，雖然也得到了人們的熱烈稱贊，但還是存在部分問題，比如適用于一層三戶的樓道門安裝在了一層兩戶的單元，并沒有起到作用；有的老年手機質量不好，使用不到一年就壞了。這說明，社區在惠民項目的選擇和實施上，不僅要保證第三方合作產品的質量，也要保證對居民的后續服務能跟得上。

在社區宣傳中，要針對不同的人群進行不同的宣傳動員方式，對于行動不便的人，社區工作人員要親自上門；對于工作忙碌的居民，社區工作人員就要加班，進行入戶走訪。只要抱著積極主動的態度去開展工作，就能得到良好的效果，聽到居民的寶貴意見。

4.建立靈活的工作時間制度

因為社區的辦公時間和大多數居民的工作時間一樣，所以造成很多居民來社區辦事都需要請假，當剛好遇到社區工作人員不在社區的時候，有的居民就會表現出十分煩躁的情緒，甚至會產生“社區不作為”的不良印象。如果建立“工作預約制度”，居民可以通過撥打社區電話或在居民微信群、QQ群對工作人員進行留言咨詢，找到合適的時間來社區辦理業務，這樣會比網頁留言更加快捷有效，讓工作效率大大提高。

5.充分利用社區特色資源，加強與駐地單位的互相配合，密切與鄰近社區的交流合作

社區可以搭建溝通的橋梁，通過品牌特色活動，讓社區新形象深入人心。在筆者工作的第一個社區，有兩支駐地部隊，筆者參與的第一個大型社區活動，就是在建軍節組織學生參觀軍隊建在山里的展覽館。在涌起寒意的窯洞深處，有現代化的武器裝備和重要的歷史遺跡，通過戰士的講解，學生們都感受到戰爭的殘酷，也更期待著參加社區的下一次活動。此類活動雖然不是居民主動提出的，也并不是生活所需，但是卻能對建設和諧社區，增強社區凝聚力產生重要影響。

社區工作者要不斷加強自身實力

1.注重鍛煉專業技能，選擇適合自己的工作方法

社區各項基本工作都離不開文件的歸納和整理，每次工作所提交的報告和審核資料，都應根據不同要求進行分類，有時因上級部門的不同也會有重復遞交的內容。有時上級下發的文件和通知，工作人員對于其中不理解的地方，如果不敢去問為什么，怎么弄，就會造成上交的文件不符合要求再返工而浪費時間和精力。

另外，很多人與鄰居間的互動不密切，這也導致后續由社區開具相關證明的時候帶來很多麻煩。年輕人進入社會也不清楚居民保險、準生證、居住地登記的重要性，當他們到社區辦理相關手續時，不明白社區辦事流程的必要性，往往態度急切，但作為社區工作人員，不能被居民的情緒所影響，在不了解他們的情況下就隨便開具證明。

社區工作人員受來自各個方面的影響和歷練，必須抱持平淡的心態工作，平時個人也要通過不斷地學習和積累，堅持“助人自助”的理想和信念，提高自己的業務水平和素質，要有負責任的態度，才能幫助有需要的人，更好的完成工作任務。

2.設身處地為對方著想

不論是工作還是生活，人與人之間最重要的就是交流和溝通。因為一句話可以反映千變萬化的情緒和氣氛，影響對方的思想和行為。社區工作人員的熱心和耐心，能讓居民感受到社區的溫暖。

居民不安和緊張的情緒，也來源于他們對社區的舊印象。有的人十分羨慕社區工作，在他們眼中，居委會可以遲到早退或者不用每天上班，所做的也是一些芝麻小事，比如寫寫表面文章、掛一張條幅、拍幾張照片、活動不是“有始有終”，使居民覺得社區“不認真”、“雷聲大雨點小”、“沒有實際意義”。面臨這樣的問題，主要還是因為社區平時的宣傳不夠，居民的知曉度和參與度不高。社區工作人員需要通過多種多樣的宣傳和教育方式，讓更多人了解社區的變化和發展，這樣就能讓老百姓知道如何合理地利用社區服務，主動通過社區實現自己的需求。人們自發自覺自主地參與到社區的建設中，通過經常性的互動交流，居民主動建言獻策，社區工作才會在法律和制度的約束下，更加人性化。

3.熱愛生活，認真學習

工作的環境會潛移默化地影響一個人，“可怕的不是忙碌，而是閑適時讓你覺得自己會不由自主地陷入不思進取的被動狀況。”所以，在工作的淡季，社區工作人員應當有所自覺，充分利用時間適度休息、鍛煉和學習，豐富自己的精神生活，這樣才能有更積極的心態和體力去工作。

社區也是一個團隊，需要所有工作人員同心協力，互諒互助，讓社區的整體工作能協調配合，順利進行。社區工作人員要腳踏實地，感受居民所需，發現環境所需，磨練自己的意志，和社區一起慢慢成長。

“麻雀雖小，五臟俱全”，小小的社區其實是一個發揮個人活力與創新意識，磨練專業素養，培養交往能力的廣闊平臺。只有通過學習思考，才有創新和發展，才能滿足工作的要求，適應社區的變化。

印度有一家飯店的女老板，為了讓流浪的人不挨餓，就在店門前擺了一個巨大的冰箱，制作新鮮的食物放進去，漸漸地，很多好心人也開始把余出來的食物放進冰箱，并標明食用期限，以幫助更多的人。“只要人人都獻出一點愛，世界將變成美好的人間。”現在我們的社區已經存在捐物箱，相信在不遠的將來還會出現更多資源共享的設施。

小結

社區的建設和發展是一個循序漸進的過程，問題和矛盾總是伴隨著發展不斷出現，需要慢慢解決，“上面千條線、下面一根針”，國家的政策最終都要通過社區這根針實現。整個社會的精神文明和物質文明建設，必須從基層社區開始，所以要創建互信自覺的良性循環工作模式，每個人都能共享社會資源。也許有人質疑這個想不切實際，但是古語有云：“取法乎上，僅得其中”，意思是依據上等目標為準則，也只能達到中等水平，只要放寬視野，定高目標，才能取得令自己滿意的成果。因此，只要我們向著這個美好的目標，腳踏實地地生活和工作，就能一點一點實現“互助、共享、和諧、自然、可持續發展”的中國社區夢。■