強化標準有效實施，提升交通運輸整體服務水平

山西省交通廳副廳長　李貴順

強化標準有效實施，提升交通運輸整體服務水平

山西省交通廳副廳長李貴順

在山西省標準化工作領導小組第一次全體（擴大）會議上的發言

近年來，山西省交通運輸標準化工作深入貫徹國家、地方和行業標準化戰略部署，共開展地方標準制（修）訂項目78項，完成53項。在提升工程質量和服務水平等方面發揮了積極作用，有力促進了全行業的科學發展。

一、近年來標準化工作情況介紹

（一）標準化管理工作更加規范

堅持“面向發展、開放協同、重點突破、全面提升”的原則，開展標準化工作。我廳于2013年印發了《山西省交通運輸系統標準化工作管理辦法》，進一步規范了標準化管理工作；與省質監局一道培訓標準化管理、技術等人員近200人，進一步提升了大家的標準化水平；同時，將標準編制納入科研管理序列，給予一定的經費補助；對完成標準編制，省質監局發布標準文號后，我廳及時發文予以宣貫執行。全系統各單位均設專人負責標準化工作，標準化管理工作更趨規范化。目前依據《山西省人民政府關于進一步推進標準化工作改革發展的實施意見》《全省推進標準化改革發展2016年行動計劃》等文件要求，正進行推薦性地方標準實施效果評價和集中復審工作。在工程建設管理、質量檢查、工程驗收等環節，通過標準實施效果評估、工程及產品質量抽查等手段，強化了現行標準的有效實施。

（二）工程建養標準不斷完善

近年來，我廳共形成20余項工程建養標準，這些標準的實施對推動全省高速公路建養精細化、規范化管理工作，提升建養技術水平起到了積極的促進作用。《公路改性瀝青路面施工技術規范》是我廳形成的第一部地方標準，該標準2007年頒布應用以來，使用頻率高，同行反映好，對提高工程質量，提升瀝青路面施工技術水平起到了積極促進作用。針對山西高速公路建設特點，以現有國家、行業標準為基礎，補充、細化、完善形成了8項地方標準，這些標準包括路基、路面、橋梁、隧道、機電工程、綠化和交通安全設施工程等主要內容，也包括施工駐地、場站，工地實驗室等工地建設項目。這套標準體系的運行，不僅可以有效解決高速公路施工中的質量通病，控制施工質量，預防施工安全事故的發生，還可以降低建設成本，進一步提高全省高速公路施工技術和管理水平，為全省高速公路健康發展提供有力支撐。

（三）公路服務標準逐步形成

形成公路管理標準10余項，其中《高速公路精細化管理標準體系總則》等6項系列標準，從高速公路路政、養護、收費、服務區和信息監控等方面進一步規范管理，是不斷提升高速公路的安全保暢能力、公共服務能力、突發事件處置能力和行業創新能力基本體現。發布實施5年來有效提高了高速公路運營管理效率，社會滿意度逐步提升。即將發布的公路電子不停車收費（ETC）建設和服務2項標準將進一步規范服務，提升效能。

（四）安全環保標準有所突破

形成安全環保標準10余項。今年7月，在南京召開的全國交通運輸安全生產風險管理試點現場交流會上，我廳作為唯一的省（市）交通運輸廳（委）受邀參會交流經驗單位。會上著重介紹了公路建設領域中《公路工程施工危險源辨識指南》《公路工程施工安全檢查評價規程》地方標準的情況，以及在長臨高速公路等4個項目的應用情況，受到交通運輸部領導和同行的一致認可與肯定，并提出希望能來山西調研，將該標準盡快完善，形成行業標準。

《公路綠化設計技術規程》等7項綠化標準的實施，從公路綠化設計、施工、養護，施工期、運營期環境監測，工程質量驗收和估算指標等方面形成了綠化標準體系，進一步規范和推進了公路綠化和環境監測工作。

（五）與國家、省政府標準化工作改革要求和行業發展需求相比，交通運輸標準化工作還存在一些不足：

1.部分單位對標準化工作重要性的認識還不到位，標準化工作還不平衡，標準化工作中還存在“重制定、輕實施”等問題。

2.標準體系有待進一步健全，標準總量、質量尚不滿足行業發展需求，綜合交通運輸等重點領域標準制修訂急需加強。

3.標準實施監督機制有待完善。

4.標準化人才隊伍能力和水平有待提高。

二、下一步交通運輸標準化工作思路

1.強化管理制度機制建設。研究制定標準化管理、實施監督及評估辦法，完善標準審查責任制，規范標準化工作各環節管理。成立專業標準化技術委員會，探索建立標準化成果獎勵制度，進一步調動標準化工作者的積極性和創造性。

2.加強頂層設計和統籌協調。突出政府在基礎性、公益性標準中的主體作用，更多地發揮市場對標準化資源配置的作用，培育發展團體標準，放開搞活企業標準；進一步健全行業地方標準體系，創新交通運輸標準化工作新格局。

3.找準交通運輸標準化工作的主攻方向和著力點。推進綜合交通運輸、運輸服務、信息化、節能等重點領域標準制修訂，滿足行業提質增效升級的需要。

4.加強標準與法律法規、政策措施的協調銜接。推動科技成果及時轉化為標準，提高標準制定、實施與監督的系統性、協調性和整體質量，全面提升行業標準化發展的整體水平。

最后，建議省質量技術監督局能給予標準化工作經費補助，用于重點領域標準體系建設，標準實施后評估，標準宣貫、培訓和統計等工作。■