為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)不斷創(chuàng)新點(diǎn)贊

本欄編輯 陳克濤（chenketao@126.com）

為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)不斷創(chuàng)新點(diǎn)贊

本欄編輯 陳克濤（chenketao@126.com）

本欄目由山東省農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)管理處（農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)處）協(xié)辦

近年來，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響越來越大，我國(guó)許多農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格都經(jīng)歷過“過山車”式的劇烈波動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)不僅影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入水平，同時(shí)也直接影響到廣大市民的消費(fèi)水平，而且給種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)整個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈都帶來了重大影響。

日前，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)陣營(yíng)再次迎來擴(kuò)容。繼玉米、蔬菜、生豬相繼引入保險(xiǎn)賠償機(jī)制后，甘蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)也在廣西正式啟動(dòng)。當(dāng)蔗農(nóng)和糖廠因白糖價(jià)格波動(dòng)造成損失時(shí)，投保了糖料蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)的農(nóng)戶和糖廠均會(huì)得到保險(xiǎn)公司一定的補(bǔ)償。

自十年前中央財(cái)政實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展迅速，服務(wù)“三農(nóng)”能力顯著增強(qiáng)。2014年種植業(yè)保險(xiǎn)的總體保費(fèi)收入達(dá)到251.98億元，賠付支出154.47億元；養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的總體保費(fèi)收入為73.80億元，賠付支出51.33億元。但是，近年來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響越來越大，我國(guó)許多農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格都經(jīng)歷過“過山車”式的劇烈波動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)不僅影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入水平，同時(shí)也直接影響到廣大市民的消費(fèi)水平，而且給種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)整個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈都帶來了重大影響。2014年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》提出，按照中央支持保大宗、保成本，地方支持保特色、保產(chǎn)量，有條件的保價(jià)格、保收入的原則，鼓勵(lì)開展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索天氣指數(shù)保險(xiǎn)等新興產(chǎn)品和服務(wù)，豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工具，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障程度。各保險(xiǎn)公司也積極研究開發(fā)各種新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，天氣指數(shù)保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、產(chǎn)量保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)、農(nóng)村小額信貸保證保險(xiǎn)等新型產(chǎn)品積極試點(diǎn)，探索日益多元化、多層次的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障需求。

實(shí)際上，在中國(guó)保監(jiān)會(huì)的支持鼓勵(lì)下，保險(xiǎn)業(yè)界早就開始探索將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范疇，拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，利用保險(xiǎn)手段促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格、保障農(nóng)民和市民利益。

2011年，上海市農(nóng)委和安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司在全國(guó)率先推出了蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保范圍從生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)展到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和好評(píng)。隨后，保險(xiǎn)公司紛紛研究和試點(diǎn)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，2012年北京市農(nóng)委和安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司推出了生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。與此同時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門也開始探討利用價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的可能性，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)在我國(guó)大有“燎原之勢(shì)”，有業(yè)界專家指出，價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的新趨向。

業(yè)界認(rèn)為，作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)助力我國(guó)農(nóng)業(yè)金融化與市場(chǎng)化邁出了第一步，有助于對(duì)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格機(jī)制的建立提供重要的實(shí)踐范例，推動(dòng)基礎(chǔ)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍；而作為期貨市場(chǎng)對(duì)接型價(jià)格保險(xiǎn)有助于通過農(nóng)產(chǎn)品金融化的跨界創(chuàng)新與嘗試，建立更為完善的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理模式，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造多方共贏的局面；有助于協(xié)助廣西壯族自治區(qū)政府建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)，綜合運(yùn)用金融保險(xiǎn)手段的糖料蔗收購(gòu)價(jià)新型定價(jià)機(jī)制。

近年來，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)創(chuàng)新的腳步從未停止。據(jù)了解，我國(guó)險(xiǎn)企在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)取得初步經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，目前正在進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)，開展好價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)工作。生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)就隨著生豬市場(chǎng)變化，還在不斷成熟、不斷創(chuàng)新中。我們有理由期待看到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)對(duì)調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及保護(hù)養(yǎng)殖戶、種植戶利益方面起到更大的作用。

值得關(guān)注的是，目前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)還是一種較為新穎的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格或價(jià)格指數(shù)造成的損失給予經(jīng)濟(jì)賠償?shù)囊环N制度安排。而且，由于指數(shù)保險(xiǎn)是以某種公開、透明、客觀的“指數(shù)”為保險(xiǎn)賠付依據(jù)，所以能夠降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際工作中的交易成本、最大程度避免逆選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題。但與此同時(shí)，“指數(shù)”選擇的合適與否也直接影響指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品的“基差風(fēng)險(xiǎn)”和實(shí)施效果，因此，未來做好農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)應(yīng)更加重視對(duì)價(jià)格指數(shù)的設(shè)計(jì)和選擇，這是決定價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)成功與否的關(guān)鍵。

（來源：金融時(shí)報(bào)）