深圳地質災害隱患分析及安全避險建議

唐 堯

（四川省安全科學技術研究院，四川·成都 610045）

深圳地質災害隱患分析及安全避險建議

唐 堯

（四川省安全科學技術研究院，四川·成都 610045）

深圳“12.20”渣土滑坡特別重大生產安全責任事故，再次給安全生產與災害防治敲響警鐘。本文通過對比此次滑坡事故受災區域災害前后影像照片，分析了其物源構成及形成過程。剖析了深圳市滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質災害隱患點的類型及分布特征，劃分了邊坡類、巖溶塌陷和海水入侵等三類共計34個重大地質災害防范區，提出了地質災害避險措施及防治建議，為深圳災害防治提供技術參考。

地質災害；隱患分析；風險評價；安全避險

深圳市地處廣東省南部，珠江口東岸，北部與東莞、惠州兩市接壤，南與香港九龍相聯；東臨大亞灣和大鵬灣，西瀕珠江口和伶仃洋，遼闊海域連接南海及太平洋。深圳位于北回歸線以南，位于東亞季風區，雨量充足，屬亞熱帶海洋性氣候；區內多丘陵低山，易發生各類地質災害。

2015年12月20日，位于深圳市光明新區的紅坳渣土受納場發生滑坡事故，造成73人死亡，4人下落不明，17人受傷（重傷3人，輕傷14人），33棟建筑物（廠房24棟、宿舍樓3棟，私宅6棟）被損毀、掩埋，90家企業生產受影響，涉及員工4630人，造成直接經濟損失8.81億元。國務院調查組排除山體滑坡，認定不屬于自然地質災害，是一起特別重大生產安全責任事故。此次事故再次給安全生產敲響警鐘，也為災害防治給予鞭策！

本文通過“12.20”渣土滑坡事故受災區域災害前后影像照片的對比，對災情進行簡要分析。以此為切入點，剖析深圳市滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質災害隱患及其風險，據此劃分地質災害防范區，提出地質災害避險措施及防治建議，為深圳災害防治提供技術參考。

1　“12.20”渣土滑坡及其災情分析

2015年12月20日11時40分許，深圳市光明新區鳳凰社區恒泰裕工業園后山發生渣土滑坡事故（圖1），造成極為嚴重的人員傷亡與財產損失。

近些年隨著經濟的快速發展，城市進程化的加快，基礎設施、市政工程和房地產開發建設項目增多，由此也產生大量渣土，事故區的紅坳渣土受納場即在此種情況下設立。深圳本次發生滑坡的原有山體并未滑動，垮塌體為受納場的人工堆土，主要系堆放的渣土和建筑廢料。近年恒泰裕工業園區附近基建挖出來的渣土都堆積到園區后面的山上，形成人工堆積山體，在原有山體上堆積的渣土高約100m，堆積量巨大、堆積坡度過陡，形成了一個不穩定體，加之事故當天上午降雨影響，導致堆積的渣土失穩垮塌，涌向附近的工業園區，在洶涌異常的滑坡泥海面前，數萬平方米的居民房屋與廠房瞬間接連倒塌（圖2），狀如多米諾骨牌般慘烈。

圖1　深圳“12.20”渣土滑坡事故發生地點Fig.1　The location of dross landslide at 20 december 2015 in Shenzhen city

圖2　災害現場照片Fig.2　The scene photos of disaster

通過對比區內歷年的衛星照片表明，在2002年該渣土填埋場所在地位為一山谷狀深坑的采石場，到2008年，采石場內的坑底見有大面積積水，到2014年衛星影像顯示該廢棄的采石場山谷“變身”為渣土填埋場，大量建筑采土被沿著山脊線傾入深谷中，據影像圖上顯示，在山上的紅坳渣土填埋場，與山腳居民及工業園區，直線距離僅百余米，且山谷開口正沖著工業園區，存在極大的滑坡事故隱患。據航片解譯及地質專家現場確認，事故區泥石流覆蓋面積超過6萬m2，平均厚度6m左右（圖3），由災后航片圖來看，事故更像一次“潰壩”。

圖3　災害前后對比Fig.3　Comparison before and after the disaster

據2016年7月15日新華社報導：國務院近日批復了廣東深圳光明新區渣土受納場“12·20”特別重大滑坡事故調查報告。國務院調查組認定，這起事故是一起特別重大生產安全責任事故。調查組查明，事故直接原因是：紅坳受納場沒有建設有效的導排水系統，受納場內積水未能導出排泄，致使堆填的渣土含水過飽和，形成底部軟弱滑動帶；嚴重超量超高堆填加載，下滑推力逐漸增大、穩定性降低，導致渣土失穩滑出，體積龐大的高勢能滑坡體形成了巨大的沖擊力，加之事發前險情處置錯誤，造成重大人員傷亡和財產損失。

2　深圳地質災害類型

據深圳市規劃和國土資源委員會資料，域內主要地質災害包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等4類，主要分布在深圳南部的羅湖區、福田區、南山區及西部地區的寶安區及光明新區等地區（圖4）。深圳的大多數地質災害與人類工程活動有關，而強降雨是災害發生的主要誘發因素之一，其主要特點詳述如下。

（1）滑坡

圖4　深圳市重要地質災害隱患點分布Fig.4　The risk profile of the important points of geological disasters in Shenzhen

滑坡是指斜坡上的土體或巖體，受河流沖刷、地下水活動、地震及人工切坡等因素的影響，在重力的作用下，沿著一定的軟弱面或軟弱帶，整體地或分散地順坡向下滑動的自然現象。深圳市滑坡災害隱患點主要分布在寶安區的東北部的石巖街道地區、東南部地區的西鄉街道，光明新區南部的光明街道地區，龍崗南部的布吉街道、南灣街道地區，羅湖區的蓮塘街道地區，鹽田的海山街道、梅沙街道地區，大鵬新區南澳街道的新屋村地區等。

（2）崩塌

崩塌主要是指陡坡上被直立裂縫分割的巖土體，因根部空虛，折斷壓碎或局部滑移，失去穩定，突然脫離母體向下傾倒、翻滾的地質現象。崩塌易發生在較為陡峭的斜坡地段，通常導致道路中斷、堵塞，或坡腳處建筑物毀壞倒塌，如發生洪水還可能直接轉化成泥石流。更嚴重的是，因崩塌堵河斷流而形成天然壩，引起上游回水，使江河溢流，造成水災。崩塌隱患點主要分布在深圳市南山區桃源街道新屋村、招商街道、桃源街道地區，福田區的梅林街道地區，羅湖區的蓮塘街道地區，鹽田區的沙頭角街道地區。

（3）泥石流

泥石流是指由于暴雨、冰川積雪融化等降水產生在溝谷或山坡上的一種挾帶大量泥砂、石塊和巨礫等固體物質的特殊洪流，是高濃度的固體和液體的混合顆粒流。通常其來勢兇猛，經常與山體崩塌相伴相隨，對農田、道路、橋梁和民房等建筑物破壞性極大。目前深圳域內泥石流多屬潛伏性，已有的崩塌、滑坡給泥石流提供了潛在的物源物資，一旦遭遇強降雨條件極易發生泥石流災害，因此泥石流災害隱患點分布區多位于崩塌、滑坡災害附近或下游地區。

（4）地面塌陷

地面塌陷是指在隱伏巖溶發育區、已關閉的地下礦坑分布區或者濕陷性黃土發育區的地表巖土體由于地下水位過度下降、地面過量加載或者連降暴雨等作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑洞的一種地質現象，深圳地區的地面塌陷主要為地面坍塌。由于深圳人口密度大，一旦發生地面塌陷容易造成大量人員傷亡，加之地面坍塌具有爆發突然、征兆隱秘、破壞性大等特點，因此地面坍塌對市民日常生活構成極大威脅。當前深圳市域地面塌陷的主要原因可以歸納為暗渠化河道滲漏或破裂、給排水管道滲漏或破裂、地下隧道施工、深基坑施工、不合理抽排地下水、填海軟土沉降、巖溶塌陷、工程質量問題以及其他不合理使用等原因。

3　深圳市地質災害重大防范區劃分

本文通過分析深圳市地質災害隱患點、歷史滑坡點等各種類型地質災害點的空間分布，編制了災害點的密度分級圖（圖5），密度越大表示災害點愈密集，危險等級也越高，發生災害可能性也越大。基于密度分級圖，結合市域內地形地貌、河流水系，初步劃定了深圳市域內的邊坡類地質災害預防區、巖溶塌陷預防區和海水入侵預防區等三類共計34個重大地質災害防范區（圖6）。

圖5　深圳市地質災害密度分級Fig.5　The density grading of geological disasters in Shenzhen

圖6　深圳市地質災害防范區劃分Fig.6　The division of prevention district of geological disasters in Shenzhen

由災害防范區圖可知，深圳市域內邊坡類地質災害預防區面積占比最大，主要分布在深圳中部及西部地區，廣泛分布于布吉、南灣、觀瀾、大浪、塘朗山、梅林等地區，巖溶塌陷預防區面積較小，主要集中于深圳東北部地區的龍崗龍城街道牛橋村至白沙堆、巫屋村一帶和坪地街道片區等，海水入侵預防區則主要分布在深圳的西部寶安區西部與深圳南山區東南部沿海地區。

4　地質災害防治避險要點分析及安全防治建議

近年來深圳在創新創業方面，引領風氣之先，但本次滑坡事故無疑暴露其在城市治理，特別是災害監測及防治的落后一面。深圳遭遇渣土“圍城”，此前并沒有引起城市管理者的重視，本次事故讓人們看到，深圳這樣的特大城市，竟出現“山上堆起來的渣土有百米高”的危險景象，這與大城市治理能力匹配的災害監測預警及防治效果極不相稱。

俗語說“禍患常積于忽微”，或許“忽微”階段風險還難察覺，但當隱患升級為明患后，還未能及時排除，治理嗅覺未免有些遲鈍。正是因為這次滑坡事故發生在深圳，讓公眾很難接受。因此，本次滑坡事故，既是開啟其他城市反思和警惕之源，也是對深圳的一個深刻教訓。近年來國家有關部門多次強調加強地質災害隱患點的排查和監控，做好安全防治工作，但深圳滑坡事故無疑暴露出一個問題，即很多滑坡、泥石流、地面塌陷等城區地質災害都不單純是“天災”，其間均有漠視或助長地質災害隱患形成的因素，也因此無疑加大了災害發生的可能性。

在地質災害發生前，充分了解災害隱患點的類型及分布，掌握災害避險要點具有十分重要的意義。通過分析深圳市歷史及潛在的地質災害點類型與分布信息，提出不同地質災害環境下的相關防治避險措施及防治建議：

（1）滑坡

不要在滑坡危險期未過就回發生滑坡的地區居住，以免第二次滑坡的發生；滑坡已經過去且自家房屋遠離滑坡，確認完好安全后，才能進入。

（2）崩塌

夏汛時節，不要在大雨后、連續陰雨天進入山區溝谷；雨季時切忌在危巖附近停留；不能在凹形陡坡、危巖突出的地方避雨、休息和穿行，不要攀登危巖；山體坡度大于45°，或山坡成孤立山嘴、凹形陡坡等形狀，以及坡體上有明顯裂縫，均容易形成崩塌。

（3）泥石流

發現有泥石流跡象，應立即觀察地形，跑至溝谷兩側山坡或高地；不要躲在有滾石和大量堆積物的陡坡下；不要停留在低洼地方，不要攀爬到樹上躲避。

（4）地面塌陷

塌陷發生后對臨近建筑物的塌陷坑應及時填堵，以免影響建筑物的穩定；建筑物附近的地面裂縫應及時填塞，地面的塌陷坑應攔截地表水防止其注入；嚴重開裂的建筑物應予封閉，并進行相應的危房處治。

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Analysis of hidden dangers from geological hazards, and safety recommendations in Shenzhen

TANG Yao
（Sichuan Academy of Safety Science and Technology， Sichuan Chengdu 610045， China）

The Shenzhen dross landslide， which occurred on December 20， 2015 ， caused heavy casualties and property losses. This was an especially seriousaccident. This paper compares the affected area before and after the disaster， using satellite images and aerial photographs， and analyses the provenance and formation of the landslide hazard， as well as the types and distribution of landslides， avalanches， mud-rock flows， and ground subsidence disasters in Shenzhen. Dividing Shenzhen into 34 areas of disaster preparedness， according to the slope class， karst collapse and seawater intrusion ， we summarize the issues of geological disaster control， and suggest disaster prevention measures for Shenzhen city.

geological hazard； landslide； analysis of hidden danger； risk evaluation； safe haven

P642.2

A

2095-1329（2016）03-0082-04

10.3969/j.issn.2095-1329.2016.03.019

2015-12-31

2016-07-18

唐堯（1985-），男，碩士，工程師，主要從事災害與安全研究.

電子郵箱: tangyao985@163.com

聯系電話: 028- 85024931