項目后評價方法及在大寧調蓄水庫工程中應用

孟凱　金澤　于京波

【摘 要】在對大寧調蓄水庫工程征地拆遷工作相關文件、數據以及檔案資料進行深入的搜集和整理后，構建了大寧調蓄水庫工程征地拆遷后評價對應的多層次評價指標體系。運用層次分析法得到指標體系中各指標權重并通過成功度綜合評價法對大寧調蓄水庫工程征地拆遷項目進行后評價研究。

【關鍵詞】征地拆遷；后評價； 綜合評價法

【Abstract】Further collection and collation of Daning storage reservoir project land acquisition demolition work related documents， data and file data to construct the Daning storage reservoir project land acquisition demolition after evaluating the corresponding evaluation index system. By using AHP index system in the weight of each index and the success degree evaluation method of Daning storage reservoir project land acquisition demolition project post evaluation research.

【Key words】Land acquisition and relocation； Post evaluation； Comprehensive evaluation method

1 工程概況

2007 年 3 月《北京市南水北調配套工程總體規劃》中，為了使南水北調來水得以充分、穩定、有效的利用，根據南水北調中線總干渠來水及工程布置，規劃進行北京市內調蓄工程、輸水工程、新建改建水廠等一系列市內配套工程的建設，規劃改建總干渠北京段沿線的大寧水庫作為北京段南水北調調蓄水庫。

大寧水庫位于北京市房山區大寧村北，與其下游的稻田水庫及馬廠水庫組成永定河滯洪水庫，共同滯蓄永定河超過2500m3/s的洪水。南水北調工程總干渠由大寧水庫庫區穿過，總干渠大寧調壓池通過退水暗涵與大寧水庫相連。大寧水庫庫容、水位等工程條件具備調蓄南水北調來水，提高北京城市供水保證率的條件。因此，本次工程要求大寧水庫在承擔原設計防洪任務基礎上，增加作為南水北調調蓄水庫的功能，以充分發揮水庫防洪、供水效益。大寧水庫作為調蓄水庫建設的主要內容：

1.1 庫區工程

大寧水庫庫區覆蓋層為砂卵石地層，現狀滲漏嚴重需防滲處理，本次工程沿水庫周邊新建防滲墻7.839km，鋪設復合土工膜41萬m2。更換主壩、副壩防滲膜及上游護坡。水庫蓄水前對庫底進行清理，將堆存在庫底的淤泥、生活垃圾等清運出庫區。對局部庫底進行平整，溝通水庫最低蓄水位之間的通道?；靥顜斓拙植可羁印?/p>

1.2 泵站工程

在大寧水庫低水位且總干渠供水能力不足時向總干渠補水，泵站裝機容量為3200kW。

1.3 新建及改建庫區建筑物

在庫區上游小清河、小啞叭河新建兩座橡膠壩，避免調蓄水庫回水范圍至小清河和小啞巴河；改建大寧調壓池退水渠，在現狀退水渠末端新建泵站出水管道入口及一座節制閘，泵站揚水通過退水渠反向至南水北調大寧調壓池，進入總干渠；大寧水庫泄洪閘維護及滯洪水庫進水閘的改造等。

1.4 小啞叭河工

新建小啞叭河至永定河渠道，新建兩座節制閘，小啞叭河20年以下洪水泄入永定河。

1.5 河西村截污

為保證水庫水質，對水庫上游河西村污水截流，新建膜生物反應器對該村污水進行處理。

1.6 新建工程管理設施

大寧調蓄水庫工程于2009年4月28日開工，標志著北京市南水北調配套工程建設正式進入全面實施階段，到2014年底主體工程已完工，蓄水1800萬立方米。具體完成的工程包括水庫周邊新建垂直防滲墻7.17公里、鋪設復合土工膜59萬m2，新建泵站裝機容量為3200kW，改建大寧調壓池退水渠，改建大寧水庫進水閘、泄洪閘，新建庫尾橡膠壩和小啞巴河導流工程，實施庫區地下管線改移及保護，同步實施電氣工程、監控調度系統、水質保護及管理設施?？偨ㄖ娣e11125m2，水庫總調蓄庫容3753萬m3。

大寧調蓄水庫建設工程涉及拆遷的工程包括庫區工程、新挖小啞巴河渠道工程以及新建工程管理設施三部分，到目前已基本完成，征地拆遷工程累計完成永久征地121.46畝，臨時占地50.22畝，房屋拆遷9959.00m2（其中非住宅房屋拆遷8260.00m2、拆遷住宅1099.00m2）、樹木伐移67060棵；專項設施遷建項目已完成液化石油氣管線改移1條以及燕化供水管線改移1條，電力線路改移3條、電信線路改移1條。水井保護1項，舊機井報廢4座，新建大寧村機井1眼及配套管網。

2 工程多層次綜合評價模型

2.1 工程后評價指標體系構建

指標體系是后評價的基礎。而征地拆遷項目是一個涉及多方面的、復雜的系統，對其進行評價單靠一個或幾個指標往往難以評價該系統存在的問題與癥結，因此，需要建立評價指標體系。評價指標體系的建立需要遵循系統性與層次性相結合；全面性與代表性相結合；理論性與實踐性相結合；科學性與適用性相結合的原則。

大寧調蓄水庫征地拆遷項目后評價指標體系的構建要在科學的基礎上，尤其是具體指標的設置、構成、層次等要建立在充分認識、系統研究的科學基礎上。本文選取了任務、進度、質量安全、社會影響、環境質量等主要構成要素對大寧調蓄水庫征地拆遷區域的發展狀況進行動態的分析、比較。大寧調蓄水庫工程征地拆遷后評價的指標體系詳見表1所示。