論對突發事件負面輿論的正面引導

李書甜

摘 要：高風險狀態下的社會，加上以互聯網為代表的新媒體的興起發展，突發事件的信息快速傳播，因此對突發事件的各種輿論都蜂擁而至，特別是負面輿論，負面輿論的爆發極易引發社會恐慌，因而做好對負面輿論的引導非常重要。本文通過對突發事件負面輿論的了解，分析對其正面引導中面臨的困境，探討對突發事件中負面輿論的正面引導。

關鍵詞：突發事件；負面輿論；正面引導

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2016）08-0048-02

一、突發事件中負面輿論危機

輿論，指的是社會中相當數量的人對于一個特定話題所表達的個人觀點、態度和信念的集合體[1]。由于突發事件全民相關的特性，其產生的輿論更會引起人們的關注和參與。輿論分有正面輿論和負面輿論兩部分，突發事件中的輿論也常常同時含有這兩方面。正面輿論是指積極向上，正能量輿論，它們可以促進事件的解決，平復人民心情，緩和社會矛盾，而負面輿論則相反。突發事件中的負面輿論指的是個別人有意無意傳播虛假消極消息，給受眾群和社會造成負面影響的輿論，會給人們的生活造成混亂，嚴重的話會影響社會穩定[2]。

隨著互聯網和新媒體的不斷發展，人們可以通過微博、微信、APP等多種渠道獲得海量的信息，并能隨心所欲挑選自己所偏好的信息。突發事件發生后，人們也就會通過各種途徑看到關于事件的正負面輿論，在具有自由性和匿名性的網絡空間里，偏激的情感容易被無限制地宣泄，因此突發事件的負面輿論將會得到更大范圍的傳播，若不及時加以管理和澄清的話，負面輿論將會爆發形成輿論危機，對政府、新聞媒體、公眾都會產生巨大影響。因此，必須加強對突發事件負面輿論的正面引導。

二、對突發事件負面輿論進行正面引導面臨的困境

（一）政府對突發事件的應急機制不足

首先，突發事件因突發、不可預測的特性，導致政府職能部門并不能第一時間獲取到準確信息，因而不能及時進行良好的澄清工作。

其次，突發事件發生后，有的相關的責任部門首先想到的不是解決問題，而是如何回避媒體、封鎖消息、拒絕采訪等。而受眾對于政府這種行為十分反感，認為其所為是不稱職的，會就此發表相關評論，再經過互聯網的發酵，負面輿論就會因此形成。同時正是因為政府不去主動了解信息，會導致各種不實消息到處流傳、小道消息滿天飛，這樣又對負面輿論的產生提供了“便利”。

再次，政府職能部門雖然在事件發生后啟動應急機制，如發新聞通稿、新聞發布會等，但因其發布內容簡單不全面，使事件輿論并沒有向好的方向發展。如此循環，突發事件的進展就會給人們留下猜疑和想象的空間，政府的應急行為也就不足以正面引導輿論了。

（二）輿論話語權的失衡

目前，我國網絡平臺成為較大的民眾輿論場，特別是微博和微信。當突發事件發生時，微博往往成為第一目擊現場，也是網絡負面輿論的主要產生地。人們通過微博搜索能夠獲取大量的信息和相關輿論，加上網絡的開放性和自由性，大量的負面輿論會得到點贊和轉發。所以很多時候當主流媒體沒有及時跟進報道某一突發事件時，網絡負面輿論就已經鋪天蓋地，領先搶占了事態話語權。

再例如近幾年興起的社交媒體——微信，微信的各種公眾號推送和朋友圈分享的文章，受眾在弄不清楚真實情況的前提下，和親朋好友進行大量負面輿論的討論交流，也促使了共享，也造成了大量負面輿論的增長。網絡輿論錯綜復雜，事實真相難以辨別，輿論聚集和放大社會矛盾，不時呈現無序和非理性狀態，不但很難正確引導輿論，而且往往容易誤導輿論，誘發新的不穩定因素[3]。

（三）受眾對突發事件輿論的負面偏好

本課題曾研究過，受眾對于新聞信息的解讀具有負面偏好，并受到內部心理因素和外部環境因素的主導。內部心理因素分別有：獵奇心理、體驗心理、恐懼心理和宣泄心理，這四種因素激發內心的一些“反動”因子，造成了受眾對突發事件負面輿論的過分關注和參與。同時，外部環境因素也會加深受眾對突發事件輿論的負面偏好。

例如社會現實環境與媒介擬態環境的不同，新媒介的快速傳播方式，對政府和新聞媒體報道的不信任等，正是因為外部環境因素，人們在面對突發事件中的負面輿論時，會不自覺地參與到負面輿論的討論和傳播之中。在對突發事件發表意見時，越是偏激的意見越能得到“極端”群體的注意力和贊同，當自己的偏頗意見得到支持時，內心會獲得一定的心理安慰和大大滿足感。正是因為這些因素的影響，受眾在盲目心理的慫恿下會越發大膽，負面輿論也就越發不受控制了。因此，在進行突發事件負面輿論的引導時，受眾是一個不可忽視的重要引導環節。

三、對突發事件的負面輿論進行正面引導的措施

（一）政府

1.健全法律法規，完善輿情預警系統

在突發事件的輿論引導中，政府作為權威部門，起著十分重要的作用。法律法規是最有說服力的硬件，政府必然應首先完善好相應的法律法規。一方面可以有法律依據對突發事件的負責人實行有效的問責；另一方面可以依據對應的法律法規，處罰謠言的惡意生產者和傳播者，起到警示作用。同時政府還應建立健全輿情預警預報系統，第一時間把握輿論動向，并及時對突發事件作出明確回應。

2.利用新聞傳播規律引導輿論

習近平總書記在2016年新年輿論工作座談會上提出，“做好黨的新聞輿論工作，要遵循新聞傳播規律，創新方法手段，不斷提高能力和水平”。在媒介融合環境下，政府和各職能部門都應創新輿論引導的方法，利用新的輿論引導方法對負面輿論進行正面引導。如政府可以運用“議程設置”理念，通過政府權威新聞發布和公布突發事件真實進展，穩定公眾情緒、疏導輿情；還可以靈活運用“意見領袖”理念，政府部門對公眾可以進行突發事件辦理的相關政策的解讀，公布執行方案和措施，讓公眾了解到政府的作為，一步步引導輿論，將負面輿論降低，從而成為“意見領袖”。

（二）新聞媒體

1.堅持正確導向，適應新媒體，掌握輿論發展動向

為了防止突發事件中負面輿論的持續擴大，新聞媒體必須堅持以正確導向、維護社會穩定的正面報道為主，及時真實地進行報道，迅速搶占話語權，傳遞輿論正能量，強化主流輿論場，維護媒體公信力。簡而言之，新聞媒體不管怎么樣都應堅持正確的導向，不做“標題黨”，不博眼球，踏踏實實地做新聞報道，一步一步贏得受眾。此外，新聞媒體應適應新媒體的發展，加快媒介融合，線上線下都及時報道突發事件的進展，掌握受眾在網絡輿論的發展動向和特點。例如針對突發事件中的負面輿論，可以用新聞報道或微博“微新聞報道”、微信新聞公眾號三者的聯合推送進行新聞辟謠，反駁不實和虛假言論。這樣可以融合傳統媒體和新媒體，并推動主流媒體與民間輿論的良性互動，從而達到正面引導的目的。

2.提高新聞工作者的職業道德素養

新聞媒體寫出怎樣的報道，以什么方式進行報道，除了跟突發事件本身有關，也與新聞工作者的職業道德素養有關。新聞工作者要有一定的新聞專業素養，能夠分清真實新聞和虛假新聞，能夠看到正面輿論和負面輿論，能夠寫出有價值的新聞，以客觀正面的新聞報道去引導輿論。新聞從業人員還應提高自身的職業道德修養，做好新聞“把關人”和“意見領袖”，正確引領輿論走向，對突發事件負面輿論提供正面積極的引導。

（三）公眾

1.堅持正確輿論導向，客觀認識突發事件的負面輿論

公眾是輿論的主要參與者和發表者，對公眾進行良好引導是十分重要的環節。公眾會受心理和社會兩方面因素的影響，因此對公眾的正面引導也應該從這兩方面著手。一方面，政府相關部門和媒體應對公眾的心理進行精準分析，通過對事件的澄清和對公眾的疏導，將公眾的注意力引發到正軌上來，贏得公眾的信任；另一方面，可在高校和社會進行相關知識的普及和宣傳，引領公眾接受正確導向的指引，不盲目跟風，對待突發事件輿論時能夠正確看待，并成為正面輿論的引領者和支持者，與政府、媒體一起對負面輿論進行正面引導。

2.公眾要自覺提高自身的媒介素養

媒介素養，是指在人們面對不同媒體中各種信息時所表現出的信息的選擇能力、質疑能力、理解能力、評估能力、創造和生產能力以及思辨的反應能力。公眾在面對突發事件負面輿論時，就要具備一定的媒介素養，只有擁有了相應的媒介素養，才能夠鑒別真假，獲取真實的信息，正確看待各種輿論。

公眾提高媒介素養，一方面需要政府和新聞媒體的宣傳普及，一方面也需要自己的自覺學習，讓自己成為一個能夠明辨是非的社會人。公眾對突發事件負面輿論里的非法信息、虛假信息應認知其危害性，提高對這些負面信息的免疫力。不管是什么性質的突發事件，公眾都應提高自身的科學文化和思想道德修養，提高媒介素養，用客觀正面的態度對待突發事件的負面輿論。

參考文獻：

[1] 徐慰增，何得樂，阿去克，夏志厚.不列顛百科全書（國際中文版）[M].北京：中國大百科全書出版社，2007.

[2] 姚繼蓮.論網絡負面輿論的影響及其引導[J].法治與社會，2012（19）.

[3] 廖蕓.廣播電視媒體應正確引導公共事件輿論[J].聲屏世界，2012（3）.

[4] 焦德武.微博輿論負面效應及其治理研究[J].新聞界，2014（17）.

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