打生態牌 走特色路 全力推進綠色可持續發展

王安

近年來，綏棱縣深入貫徹落實中央、省市委關于加快生態建設，推進經濟社會可持續發展的一系列重要部署，特別是總書記關于“綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的指示精神，充分挖掘天藍水碧、大草原、大濕地、大冰雪、原始森林、綠色環保等生態優勢，揚長避短、揚長克短、揚長補短，大力發展綠色生態經濟，大作生態特色文章，在經濟下行壓力較大的情況下，縣域經濟各項指標不但逆勢而上，而且還大幅度增長。今年一季度，全縣GDP實現8.1億元，同比增長7.8%；社會消費品零售總額實現4.4億元，同比增長10.9%；全口徑財政收入完成11282萬元，同比增長52.6%；公共財政預算收入完成5049萬元，同比增長35.7%。

一、做足綠色文章，向綠色經濟要效益。實踐中，綏棱縣以綠色發展理念為引領，充分釋放生態整體優勢，著力揚長綠色生態潛力，努力向綠水青山、冰天雪地和寒地黑土要真金白銀，變綠色優勢為經濟優勢。一是著力向綠色農業要效益。順應市場需求和消費導向，把握現階段人們“吃得營養、吃得健康”的消費特征，積極推進供給側結構性改革，大力發展綠色食品產業，通過政府引導、大戶示范、財政補貼等方式，調動了農民發展綠色農業的積極性。目前，全縣綠色、有機、無公害食品標識達到55個，認證面積達到67.95萬畝，按照綠色食品標準生產的面積達到120萬畝。深入實施龍頭帶動戰略，幾年來，先后引進40多家生產加工型企業落地綏棱，有效地帶動了全縣綠色食品產業的發展。其中，大連洪澤食品帶動全縣200多戶群眾發展食用菌和蔬菜，年可實現銷售收入2000多萬元；瀧安科技帶動全縣黑木耳、香菇發展到8000萬袋。堅持實施品牌經營戰略，依托寒地黑土的品牌優勢，抓品牌整合、抓品牌推介，重點打造了“一線棱”大米、四海店晚西瓜、上集大蒜等不同品種的特色品牌。目前全縣地域品牌發展到42個，成功申報了綏棱大米、綏棱大豆地理標識，正在打造“真硒”品牌。二是著力向綠色工業要效益。堅持環境第一，生態第一，圍繞綠色食品、木材建材、商貿物流、文化旅游及健康養老產業，重點引進資源節約型項目、綠色環保型項目。去年以來，全縣共開工建設10億元以上項目2個、億元以上項目2個、千萬元以上項目20個，引資總額達到68.49億元。其中投資36億元的旅游綜合開發項目、4億元的生物質發電項目、1億元的食用菌出口加工項目、20億元的翰沃城項目以及神飛生物科技10萬噸生物菌劑菌肥項目等一大批重大產業項目落地，實現了產加銷一體化，把資源優勢轉化為了競爭優勢、發展優勢。三是著力向綠色旅游要效益。把旅游產業作為朝陽產業、黃金產業，讓綏棱的綠水青山變成金山銀山。依托豐富的山地、河流、民俗、老區等資源，按照“四季可玩、常年可看”的思路，加大旅游景點開發力度，建設了閣山青云寺、黑陶體驗館、白馬石、金斗灣漂流等自然景觀景區，推進大青觀森林公園晉升國家級森林公園，雙岔河濕地公園晉升國家級濕地公園，成功舉辦了韻動綏棱·首屆冰雪大玩家，開啟了冬季冰雪旅游的新篇章。投資38.52億元的閣山水庫項目已經開工建設，圍繞“閣山水庫+”開發旅游產業，總投資36億元的旅游綜合開發項目前期工作已經展開。目前，全縣4A級景區實現零的突破，2A級景區發展到3個。去年，全縣共接待省內外游客10萬多人次，實現旅游業綜合收入2000多萬元。

二、打造綠色環境，向宜居宜業宜游方向發展。立足于打造綠色生態特色，以創建全國文明城市為目標，全面加大生態環境建設力度，努力打造人們生活、居住、創業的向往之地。綏棱縣先后被評為國家園林縣城、中國最美休閑度假旅游名縣。一是打造園林城市。把綠化美化作為城鎮建設的點睛之筆，讓綠色成為綏棱發展的底色。以山水景色為依托，突出生態特色，對景區、道路、庭院進行高品位綠化規劃，對主要街道實施了立體綠化、節點綠化，新建改造公園廣場4個，新增城市綠地463公頃，縣城人均公共綠地面積達到了10.5平方米，形成“縣在林中綠圍縣，林在縣中綠滿縣”的綠化格局。加大城鎮環境衛生綜合治理，堅持依法管城和文明護城相結合，實施“門前三包”和晨清掃、日保潔管理制度。取消縣城內的定點垃圾箱，啟動了污水廠升級改造項目，開展了餐余垃圾分類處理試點，城市環境干凈整潔、光鮮靚麗，城鎮綠化美化、衛生管理成為綏棱特有的名片，全市城鄉環境整治現場會多次在綏棱召開。二是打造美麗鄉村。堅持城鄉統籌，著力解決環境不協調、公共服務不對等問題，采取近郊城市化、遠郊城鎮化、中心村社區化的思路，加大美麗鄉村建設力度，實施了改水、修路、建房以及綠化美化等工程。目前，全縣通村道路硬化率達到100%，自來水入戶率達到100%，栽植綠化樹木、花草近220萬棵（叢），建設幸福大院6處，新建村級廣場、公園5座，農村磚瓦化率達到80%，群眾的居住生活條件明顯改善。全縣76個村全部被評為省級生態文明村，上集鎮和大興村被評為全國文明村鎮，四海店鎮被評為全國特色景觀旅游名鎮。三是打造生態文化。以弘揚人與自然和諧發展的主流價值觀為依托，努力營造尊重自然的文化氛圍。針對原始先民留下的古風遺俗，重點打造了抗聯文化、農耕文化、知青文化，增強了綏棱小城的文化底蘊。大力培育綏棱傳統民間工藝，通過請先人、育后人以及建設美術館、版畫院等措施，把遺失的民間工藝找回來，黑陶、農民畫、農民版畫、草柳編等民間藝術競相發展，其中農民畫作品在德國、俄羅斯進行文化交流，增強了綏棱發展的軟實力。著眼于滿足群眾文化需求，建設了數字電影院、文化館、展覽館、藝術中心等文化陣地，定期開展“文化活動月”、“廣場文藝演出”、“送文化下鄉”等群眾性文化活動，陶冶了群眾的文化情操，提高了群眾的生態文明意識。堅持典型引路的辦法，每兩年舉辦一次“十佳百模”評選表彰活動，打造推介典型群體，選樹“草根”典型，讓其引領生態文明新風尚。

三、健全綠色制度，向可持續發展邁進。為保護生態環境的可持續，綏棱縣把生態保護的根本放到了制度建設上，始終堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，用制度保證天藍、地綠、水凈，為子孫后代留下永恒的“綠色GDP”。一是強化天然林保護。作為半山區農業縣份，森林覆蓋率達到48.1%，保護天然林責任重大。牢固樹立加快發展決不能犧牲生態環境和長遠利益為代價的理念，高度重視天然林保護工作，積極與綏棱林業局、綏棱農場等駐綏單位配合，不斷強化天然林保護工作，嚴格執行天然林保護政策，全面禁止天然林商品性采伐；持續加大亂砍濫伐天然林案件查處力度，確保全縣森林資源安全。特別是在春防、秋防期間，組織宣傳隊走村入戶宣傳天然林保護知識，形成縣鄉聯動、齊抓共管的工作局面。2015年已完成國家和省重點生態公益林管護面積30萬畝，完成造林1萬多畝，森林生態系統得到有效恢復。二是強化水資源保護。加大控制性水利工程建設力度，閣山水庫將努敏河由防洪10年一遇提高到20年一遇，正在申請雙岔河水庫項目，提高克音河的利用率，變害河為利河。加大政策性資金爭取力度，實施了多個節水增糧項目，有效減少地下水開采。實行最嚴格的水資源保護制度，實施水源地保護工程，從根本上保障了居民飲用水安全；加大對企業排污的打擊力度，去年關閉超標排污企業3個，全縣污水處理率達到90%以上。三是強化耕地資源保護。積極推進土地節約集約利用，大力實施耕地輪作制度，在同一塊田地上，有順序地輪換種植不同的作物或復種組合，保證土壤養分的均衡利用，避免其片面消耗。積極引導農民推進減肥、減農藥、減除草劑，推進秸稈還田、施用有機肥料，減少面源污染，促進土壤有機質的改善提高。