DSC誤報(bào)警的原因分析和處理

◎ 熊娥 葉德明 廣州通信中心

DSC誤報(bào)警的原因分析和處理

◎ 熊娥 葉德明 廣州通信中心

本文介紹了GMDSS中DSC設(shè)備誤報(bào)警的危害，筆者針對(duì)DSC誤報(bào)警頻發(fā)現(xiàn)象，從設(shè)備使用方、生產(chǎn)方、管理監(jiān)督三個(gè)方面梳理歸納了其發(fā)生主要原因，結(jié)合工作實(shí)際介紹了岸臺(tái)對(duì)DSC誤報(bào)警的判定辦法、并對(duì)誤報(bào)警消除等方面提出相應(yīng)處理措施建議，最后對(duì)未來如何避免DSC誤報(bào)警，保障GMDSS功能正常發(fā)揮做了展望。

DSC 誤報(bào)警 船舶 岸臺(tái)

1.引言

在全球海上遇險(xiǎn)與安全系統(tǒng)（GMDSS）中，遇險(xiǎn)報(bào)警手段包括衛(wèi)星通信系統(tǒng)的國際海事衛(wèi)星系統(tǒng)（INMARSAT）的船站、緊急無線電示位標(biāo)（EPIRB）和地面通信系統(tǒng)的中頻（MF）、高頻（HF）及甚高頻（VHF）的數(shù)字選擇性呼叫（DSC）等。上述設(shè)備能在船舶處于遇險(xiǎn)或緊急情況下發(fā)射遇險(xiǎn)警報(bào)，使其它岸臺(tái)、船舶接受或轉(zhuǎn)發(fā)，進(jìn)而在最短時(shí)間內(nèi)獲得必要的援助。

與早期Morse電報(bào)遇險(xiǎn)安全通信手段相比，DSC系統(tǒng)可有效提高遇險(xiǎn)安全報(bào)警的成功率，減少時(shí)間延誤并避免轉(zhuǎn)接環(huán)節(jié)的人為失誤，為遇險(xiǎn)信息、指揮指令的傳輸打造了可靠通道，對(duì)船舶遇險(xiǎn)報(bào)警與救助起到重要推進(jìn)作用。

然而近年來頻發(fā)的DSC誤報(bào)警現(xiàn)象造成了岸臺(tái)、岸站通信線路的緊張，干擾了搜救指揮中心（RCC）的正常工作，導(dǎo)致了對(duì)真實(shí)遇險(xiǎn)事故反應(yīng)的延遲，成為了海上人命安全的潛在威脅。國際海事組織（IMO）非常重視該問題，IMO海安會(huì)（MSC）下屬的無線電通信與搜救（COMSAR）分委會(huì)多次研究誤報(bào)警問題。以韓國為例，早在2008年的COMSAR 12上就提出了“在發(fā)展E航海戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)避免誤報(bào)警的產(chǎn)生”。在2010年的COMSAR 14上又和挪威一起就改進(jìn)EPIRB的構(gòu)造設(shè)計(jì)和安裝位置提出了新的提案。COMSAR分委會(huì)先后通過了《減少誤報(bào)警的措施》、《進(jìn)一步明確IMO有關(guān)GMDSS設(shè)備性能標(biāo)準(zhǔn)的要求》和《避免誤報(bào)警要點(diǎn)》等通函和決議，GMDSS詳細(xì)復(fù)審計(jì)劃中也涵蓋了“研究中、高頻DSC的作用及一些信號(hào)功能的復(fù)雜度”和“中高頻誤報(bào)警跟蹤調(diào)查機(jī)制”等方面內(nèi)容。

廣州海岸電臺(tái)現(xiàn)開通有中頻（MF）、甚高頻（VHF）的DSC業(yè)務(wù)。僅2016年上半年收到DSC遇險(xiǎn)報(bào)警7665次，經(jīng)初步判斷篩查后報(bào)廣東省RCC的DSC遇險(xiǎn)報(bào)警110次，誤報(bào)警率遠(yuǎn)高于98.5%。筆者擬針對(duì)DSC誤報(bào)警頻發(fā)現(xiàn)象，歸納其發(fā)生的主要原因，并結(jié)合工作實(shí)際提出相應(yīng)處理措施。

2.DSC誤報(bào)警頻發(fā)原因分析

通過對(duì)實(shí)際工作中遇到的DCS誤報(bào)警現(xiàn)象的梳理分析，筆者認(rèn)為地面通信系統(tǒng)中的DSC設(shè)備誤報(bào)警大致可歸納為由設(shè)備使用方、設(shè)備生產(chǎn)方及管理培訓(xùn)等三方面原因構(gòu)成。

2.1DSC設(shè)備使用方原因

現(xiàn)代造船結(jié)構(gòu)取消了傳統(tǒng)意義上的報(bào)房，將船舶電臺(tái)和導(dǎo)航操縱設(shè)備統(tǒng)一設(shè)置在駕駛臺(tái)；取消了專職通訊人員由駕駛?cè)藛T兼任。結(jié)構(gòu)變化使得通信設(shè)備可接觸面擴(kuò)大，增加了誤碰、誤觸、誤報(bào)警的可能性；而兼職人員雖持有GMDSS通用操作員證書，但與專職人員相比，在無線電通信理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)均較為薄弱和欠缺，在日常調(diào)試和維護(hù)的過程中增大了誤報(bào)警的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2DSC設(shè)備生產(chǎn)方原因

由于缺乏對(duì)誤報(bào)警因素的足夠考慮，一些DSC設(shè)備本身存在一定設(shè)計(jì)缺陷。筆者認(rèn)為除了考慮使用和維護(hù)過程中必要的保護(hù)措施外，設(shè)備生產(chǎn)方還應(yīng)針對(duì)人為惡意的誤報(bào)警采取相應(yīng)限制。比如一些船舶在發(fā)現(xiàn)某些DSC設(shè)備終端的MMSI碼可以隨意篡改后，在進(jìn)行報(bào)警測(cè)試時(shí)更改本船舶的識(shí)別碼發(fā)送大量違背IMO導(dǎo)則、程序和使用要求的遇險(xiǎn)誤報(bào)警，造成資源的巨大浪費(fèi)。

2.3管理監(jiān)督方面原因

海事執(zhí)法部門、船舶管理公司及船員資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在一定程度上的不到位情況。培訓(xùn)是源頭，一些船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將教學(xué)局限于如何正確進(jìn)行各類設(shè)備操作，沒有強(qiáng)調(diào)誤報(bào)警帶來的嚴(yán)重后果，不能使學(xué)員事前明知不可為；船舶公司是主體，某些公司雖建立了明確的質(zhì)量管理體系和績效制度，但將管理停留在紙面，沒能使員工做到事中不能為；海事執(zhí)法部門是抓手，由于《中華人民共和國海上安全交通法》等水上交通安全管理相關(guān)法律、法規(guī)沒有針對(duì)水上安全通信的相關(guān)條款，部《水上無線電通信規(guī)則》、《交通通信管理規(guī)則》等規(guī)章及規(guī)范性文件無明確的上位法對(duì)應(yīng)，導(dǎo)致水上無線電誤報(bào)警執(zhí)法管理缺乏明確的法律依據(jù)和執(zhí)法主體，對(duì)誤報(bào)警事件不能及時(shí)做到嚴(yán)懲不貸，沒能形成事后不敢為的威懾力。

3.DSC誤報(bào)警的判斷

廣州海岸電臺(tái)負(fù)責(zé)中頻（MF）、甚高頻（VHF）DSC電路的24小時(shí)值守，在收到船舶報(bào)警后，值守人員需要對(duì)報(bào)警信息進(jìn)行初步真?zhèn)闻袛嗪螅賹⒑Y查過的報(bào)警信息轉(zhuǎn)發(fā)給RCC。這一判斷篩查程序非常必要，能極大減輕RCC的工作量，減少不必要的資源浪費(fèi)。

部分岸臺(tái)工作人員在如何初步判斷誤報(bào)警方面存在經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義和一刀切的傾向。由于缺乏船舶相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)DSC設(shè)備的工作原理和ITU《無線電規(guī)則》不甚了解，很多岸臺(tái)工作人員奉行的是師傅或老同事口口相傳的判斷法則：凡是MMSI碼齊全、位置（經(jīng)緯度）齊全（非重復(fù)數(shù)字，如全為9）的就應(yīng)該轉(zhuǎn)發(fā)給RCC，反之則置之不理。此方法相對(duì)安全保守，將進(jìn)一步的審查和判斷交由RCC處理，但也可能犯一刀切的錯(cuò)誤。如果我們將工作做細(xì)，將相應(yīng)審查判斷關(guān)卡前移，則能進(jìn)一步減少后續(xù)工作量。筆者認(rèn)為要著重注意以下幾種情況：

（1）雖然MMSI碼齊全、位置（經(jīng)緯度）為重復(fù)數(shù)字9，但它不一定是誤報(bào)警。如果其它報(bào)警信息正常，根據(jù)ITU-R493建議，船位為十個(gè)9、時(shí)間為四個(gè)8是在設(shè)備發(fā)射未得到船位和時(shí)間信息的情況下系統(tǒng)設(shè)置的默認(rèn)值。

（2）存在人為篡改MMSI碼進(jìn)行惡意誤報(bào)警的情況。該情況下，雖然MMSI碼和位置（經(jīng)緯度）均齊全，但通過查閱ITU《無線電規(guī)則》附錄42和43，即可對(duì)船舶呼號(hào)范圍和MID國家分配范圍進(jìn)行匹配。若兩者不一致，則可判定為誤報(bào)警。

（3）如果在收到遇險(xiǎn)報(bào)警信息后又收到報(bào)警船舶發(fā)送的收妥確認(rèn)，則可判定其為自身發(fā)現(xiàn)的誤報(bào)警。這就要求我們?cè)谵D(zhuǎn)發(fā)遇險(xiǎn)報(bào)警的過程中繼續(xù)留意值守端，不能顧頭不顧尾。

4.DSC誤報(bào)警的消除

很多船員在發(fā)生DSC誤報(bào)警事件后，要么主觀怠慢不重視聽之任之，要么因?yàn)榘没诤涂謶中睦硖颖茇?zé)任。2016年1月至6月期間，筆者工作值守期間僅收到一名澳大利亞籍船員打來的取消誤報(bào)警電話。發(fā)生誤報(bào)警后不及時(shí)消除的行為使得影響進(jìn)一步擴(kuò)大，造成不必要的資源浪費(fèi)，在公海領(lǐng)域甚至有損國家形象。

一般來講，發(fā)生DSC誤報(bào)警后，如有船臺(tái)或岸臺(tái)應(yīng)答，則可通過無線電話或無線電傳（NBDP）在所用的遇險(xiǎn)頻率上發(fā)送“This is a false distress alert，please cancel it!（這是一個(gè)誤報(bào)警，請(qǐng)取消！）”的告知；如果沒有應(yīng)答，應(yīng)首先關(guān)閉發(fā)射機(jī)，避免虛假遇險(xiǎn)報(bào)警信息的重復(fù)發(fā)射。接著重新打開發(fā)射機(jī)，在相應(yīng)后續(xù)通信頻道用無線電話發(fā)出取消誤報(bào)警的電文。具體來講，當(dāng)DSC誤報(bào)警發(fā)生在VHF70頻道時(shí)，應(yīng)在VHF16頻道上取消；當(dāng)DSC誤報(bào)警發(fā)生在2187.5頻道時(shí)，應(yīng)在2182KHz上取消。

根據(jù)ITU-R493條款，DSC設(shè)備可以通過發(fā)射DSC自收妥的方式取消誤報(bào)警。當(dāng)然，隨后在VHF 16和2182KHz頻道上的取消電文是必不可少的。播發(fā)內(nèi)容如下：

——ALL Stations，ALL Stations，ALL Stations，This is NAME，CALLSIGN，DSC NUMBER，POSITION.

——Cancel my distress alert of DATE，TIME（UTC）.

——MASTER，NAME，CALLSIGN，DSC NUMBER，DATE，TIME（UTC）.

IMO規(guī)定“任何船舶可以應(yīng)用任何頻率，使用任何系統(tǒng)通知一個(gè)適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)，來取消所發(fā)射的誤報(bào)警”。筆者建議各船舶應(yīng)結(jié)合自身所配備的設(shè)備特點(diǎn)制定詳細(xì)的報(bào)警測(cè)試和取消誤報(bào)警的操作流程，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格管理。發(fā)生誤報(bào)警后立即采取相應(yīng)措施，盡量減少損失和影響。

5.結(jié)束語

GMDSS系統(tǒng)設(shè)備的誤報(bào)警是一個(gè)老生常談的話題，DSC誤報(bào)警可謂是其重災(zāi)區(qū)。作為國際海事組織的A類理事國，我們有責(zé)任和義務(wù)采取有效措施保護(hù)GMDSS的有效性，保障海上人命和財(cái)產(chǎn)安全。筆者作為岸臺(tái)一線工作者深知DSC誤報(bào)警帶來的負(fù)面影響，希望通過此文深刻剖析其多層次的原因，介紹DSC誤報(bào)警的判定辦法，展示一般DSC誤報(bào)警的取消程序，進(jìn)而號(hào)召所有船員、設(shè)備生產(chǎn)商、無線電認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和海事執(zhí)法部門聯(lián)手，打一場(chǎng)摧枯拉朽的DSC誤報(bào)警的攻堅(jiān)戰(zhàn)！