現行清單計價模式實施中的問題與對策研究

馬鵬飛

摘 要：工程造價計價憑借清單計價模式進行相關措施的實施是我國建筑工程行業與國際接軌的重要途徑。文章研究了現行清單計價模式實施中的問題與對策，旨在改善清單計價模式、提升項目管理水平。

關鍵詞：清單計價；問題；對策；工程管理

建筑行業自改革開放以來取得了驚人的進步成績，而受國際化趨勢的影響，建筑市場的發展迎來了新的機遇。但受傳統觀念的影響，企業逐漸認清了建筑工程管理過程中的不足之處?；谖覈ㄖこ坦芾淼募訌姾蛣撔?，提高工程造價計價行業水準已經變得至關重要。文章對現行清單計價模式實施中的問題及解決對策進行了研究，使其計價模式趨于正規化及市場化。

1 清單計價模式的實施意義

工程量清單由建設工程投資方提出，有關施工企業結合自身情況及行業標準報出清單項目的單價及工程總價。一方面為投標者提供了公平競爭的平臺，避免了投標單位因預算人員素質的不同造成同份施工圖紙所報價的工程量產生較大差異；另一方面有利于施工合同單價的簽訂及施工時撥付進度款和竣工后結算工作的順利完成，避免了圖紙理解的差異及定額子目劃分的確認產生分歧。

1.1 控制造價成本。實施清單計價模式的目的在于控制建筑工程的造價成本，以利于工程投資費用的節省。在工程建設招投標中，只有列出招標的控制價格，精確工程量清單，才能抑制建筑串標及圍標問題的發生，逐漸提高建筑工程的透明度。從公正原則出發，禁止“標底”泄漏現象的出現，最大程度的遏制工程項目中腐敗現象的發生。

1.2 規范行業秩序。優化建筑行業工程項目的造價管理勢在必行，而最為有效的措施是完善工程量清單計價模式，進一步規范建筑市場秩序，建立具有中國特色的建筑工程有關的工程量清單計價模式，使定額計價模式和配套政策措施的集合會在建筑工程清單計價過程中發揮積極地作用。由于我國經濟體制發生了轉型，施行招標投資評標機制恰到好處，通過技術手段的使用，從源頭遏制招標人盲目壓價、投標人暗箱操作等嚴重問題的發生，規范工程造價管理秩序，從而促使建筑行業趨于成熟。

2 清單計價模式實施過程中的問題

2.1 定額報價機制的欠缺。由于建筑施工企業對定額報價的認識不足，加強建立定額報價機制顯得十分重要。因為企業的管理體制上存在諸多問題，影響其對工程項目的成本核算，往往沒有專業的核算人員對工程材料等分項進行測算，工程完工后又得不到詳細的總結。這就要求企業盡快建立相關的制度來解決上述問題，但因為缺乏借鑒資料，所以實施難度較大。

2.2 價款調整規則不合理。在工程組織設計中，工程量清單中表現出的工程量增減代表著計劃中施工進度時間的調整，而工程網絡計劃技術的運用會影響關鍵線路發生變化。此種變化會對合同工期及施工設計產生不同的影響，其中隨著時間調整先后順序的不同，多項工程量的交叉干擾就會影響工期及相關項目產生“發散和疊加效應”。因此調整價款不能僅對工程量數值的變化調整進行考慮，還要考慮調整變化造成的聯動影響。以便權衡決定綜合單價的調整，控制各項工序的實施費用。目前，企業在措施費用的計取方面仍舊存在依賴定額的觀念，當按照定額中計算工程量的方法對技術措施費進行計算后，會直接套用相應的材料單價得出相關數額；而預算定額提供相應的費率與基數相乘即可得出組織措施費用。由于企業實力及項目優勢的體現價值由措施項目費用決定，因此要求企業根據施工方案及自身狀況進行綜合報價。

2.3 招標評標制度不完善。評標體系對評標環節的影響非常重大，而評標又是招標文件中不可或缺的重要環節。由于傳統的評標辦法不夠合理，同時將報價平衡內容作為評標辦法缺乏科學性。因此要求從細節處出發設定清單模式的評標辦法，豐富報價策略，結合工程特點及實際狀況對評標制度進行完善。

2.4 造價工作者素質不足。企業造價人員不僅要掌握工程專業技術，還要熟悉法律、經濟和政治等專業知識，成為建筑行業的復合型的人才。但我國從業人員的素質水平參差不齊，大多數無法滿足復合型人才的要求，技術水平低、知識儲備少，影響了清單計價模式的實施。

3 清單計價模式問題的解決對策

3.1 風險的細化。有關部門對于風險問題需要提出規范的指導標準，整理風險類別，匯總風險案例并對易發風險進行明確，制定遏制風險問題的措施或方法，由仲裁機構介入對發生的風險事件進行承擔。

3.2 綜合單價的調整。在施工組織設計中引入關鍵線路和網絡圖的概念性思維，對綜合單價調整細則進行制定。調整過程中，承包人基于工程量的增減對新的綜合單價及相應的措施費用進行確定，經發包人確認后在原合同單價的基礎上對合理單價進行調整。這種做法不僅平衡了承包人的投入與回收，還避免了不平衡報價的降低所造成的不利影響，有效維護了雙方的正當利益。由于措施項目包含的每一項內容都十分具體，必須依據施工設計要求及現場情況仔細拆分并進行計算，科學合理的對費用價格進行確定。

3.3 定額造價管理模式。定額造價管理模式的建立對于企業而言至關重要，作為施工企業需要根據自身狀況對有關管理機制進行建立，從而對投標報價的實施進行指導。這樣不僅可以反映企業的真實水平，還能明確利潤預期，有利于企業管理和技術能力的提升。因此施工企業要善于自主創新、優化資源，實現企業的良性發展。

3.4 造價人員素質的提升。企業造價人員的素質決定了實施清單計價的合理性，必須通過學習培訓等方式促使造價人員形成清單計價的思維模式，同時認識清單計價的本質及內涵，了解并掌握清單計價的方法。

3.5 其它項目清單計價的編制。暫估價、暫列金額、總承包服務費等其它項目在投標報價時應遵循以下原則：暫估價不得變動和更改；按照其它項目清單中列出的金額填寫暫列金額應，不得變動；根據招標人在招標文件中列出的分包專業工程內容和供應材料、設備情況，按照招標人提出的協調、配合與服務要求和施工現場管理需要自主確定總承包服務費。

4 結語

市場經濟體制下工程造價計價的實現在于清單計價模式的實施，以國家作為宏觀調控的基礎，企業施行自主報價，基于市場化進行公平競爭。因此必須以進入國際化、市場化為目標對現行清單計價模式存在的問題進行處理，完善工程造價計價措施，從而促使項目管理水平的提升，推動建筑行業的發展及改良。

參考文獻

[1] 華新連.基于工程量清單計價的管理模式研究[D].合肥：合肥工業大學，2009.

[2] 黃明.全面推行和完善工程量清單計價的研究[D].西安：西安建筑科技大學碩士學位論文，2007.