淺談基層防汛工作

李洋

【摘要】本文簡單介紹目前我國在基層防汛工作中所面臨的主要困境，了解我國基層防汛的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上重點研究關(guān)于基層防汛體系的建設(shè)，希望能夠依據(jù)本文建立防汛效果更好的基層防汛體系，更好的實現(xiàn)基層防汛工作，切實保證居民的生活財產(chǎn)安全。

【關(guān)鍵詞】基層防汛；困境；防汛體系

1、引言

由于我國地域幅員遼闊，不同地區(qū)的地理環(huán)境也不同，在許多地區(qū)都存在比較嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害危險，對當(dāng)?shù)氐木用裆詈徒?jīng)濟(jì)發(fā)展都造成比較大的影響。尤其是近年來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境破壞的程度逐漸加深，人們對于防汛工作越來越重視。新形勢下如何做好基層防汛工作逐漸成為基層工作的重中之重。因此在現(xiàn)階段加強(qiáng)對基層防汛工作的研究具有重要的現(xiàn)實意義，能夠充分了解目前基層防汛的困境，針對基層防汛的現(xiàn)狀建設(shè)更加合理的基層防汛體系，有效保障當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活的順利進(jìn)行。

2、基層防汛面臨的困境

2.1 思想上不重視

一直以來領(lǐng)導(dǎo)階層對于防汛工作都比較重視，但是在基層工作中，相關(guān)工作人員對防汛工作不夠重視，意識不到防汛工作的重要性，導(dǎo)致基層防汛工作流于形式，不能真正落到實處，發(fā)揮效果。另外還存在一些基層領(lǐng)導(dǎo)對整個基層防汛工作的認(rèn)知存在錯誤理解，不能認(rèn)真對待基層防汛工作，造成工作上的推諉；一些工作人員還存在比較嚴(yán)重的僥幸心理，不能正視洪澇災(zāi)害發(fā)生的可能性，忽略具體的防汛工作。

2.2 基層防汛工作資金匱乏

有關(guān)部門的資料表明，目前我國基層防汛工作的資金投入比較匱乏，不能滿足正常的防汛工作。一方面基本的防汛資金不能得到落實，不能實施相關(guān)防汛項目，基礎(chǔ)性的防汛設(shè)施建設(shè)不夠完善；另一方面現(xiàn)在對于基層防汛的要求逐年增高，資金的匱乏導(dǎo)致基本的防汛系統(tǒng)人員配置不健全，沒有專業(yè)的工作人員主持相關(guān)工作，許多計劃中的防汛項目不能真正落到實處，對基層防汛部門的人員工作積極性影響也比較大。另外由于資金不到位，基礎(chǔ)的防汛設(shè)備不能得到及時的更新，有的甚至已經(jīng)超過了使用壽命，一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，這些設(shè)備不能真正發(fā)揮實際預(yù)想的防汛作用。

2.3 現(xiàn)代化對于防汛工作提成更高的要求

近年來隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，越來越多的高科技產(chǎn)品應(yīng)用到各行各業(yè)中，人們對于現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備的依賴程度也逐漸加深。雖然現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備能夠更好的實現(xiàn)對洪澇災(zāi)害的防御處理，同時也具備一定的局限性和脆弱性。如果在基層防汛工作中過度依賴現(xiàn)代化技術(shù)就會使得防汛工作陷于困境，一旦發(fā)生特殊情況，不只是生產(chǎn)生活受影響，甚至是社會穩(wěn)定都會出現(xiàn)波動。

2.4 基層防汛工作人員配備不齊，地方部門不支持

由于我國防汛工作對于組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)效果一般都比較差，基本的防汛工作人員 的配備達(dá)不到具體的要求，影響工作效果。在基層防汛工作的相關(guān)編制中人員需求比較強(qiáng)烈，但是實際上的人員配置差距比較大，具體防汛工作無法有序開展。而且整個基層的防汛工作都是出于應(yīng)付的狀態(tài)，防汛部門沒有實際執(zhí)法權(quán)，不能切實執(zhí)法管理，地方單位對防汛工作不配合，街道單位存在嚴(yán)重的亂排廢水、亂倒垃圾的現(xiàn)象各部門之間的協(xié)調(diào)配合也不夠默契，總體的防汛工作效果比較差。

3、基層防汛體系建設(shè)

3.1 建立市、鎮(zhèn)、村三級防汛組織架構(gòu)

首先針對每個市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段設(shè)立相應(yīng)的防汛工作指揮部，并設(shè)立防汛工作指導(dǎo)辦公室，負(fù)責(zé)對基層防汛工作的具體指揮，確保基層防汛工作的落實，保證防汛工作的組織結(jié)構(gòu)完善。其次要在市水利局建立臨時性的防汛工作組織機(jī)構(gòu)，一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，水利局從專業(yè)角度做好相關(guān)汛情的數(shù)據(jù)收集和分析，及時做好相關(guān)搶險指導(dǎo)和宣傳保障等工作。另外充分發(fā)揮群眾雨量觀測站的作用，及時觀測周邊的降雨情況，以便更準(zhǔn)確的分析各地的防汛形勢。

3.2 落實基層防汛工作的責(zé)任體系

完善的組織機(jī)構(gòu)是做好基層防汛工作的基礎(chǔ)，而防汛責(zé)任體系的落實則是整個基層防汛工作的關(guān)鍵，因此需要深切落實具體的防汛責(zé)任體系。首先要對整個防汛工作的各單位各部門的整體職責(zé)進(jìn)行明確分工，確保各單位的協(xié)調(diào)配合。其次是要對村鎮(zhèn)級別責(zé)任人的職責(zé)進(jìn)一步進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。與此同時，對整個區(qū)域范圍內(nèi)的中型以上水庫設(shè)置相關(guān)的巡查人員；對發(fā)生自然災(zāi)害可能性比較大的自然村設(shè)置災(zāi)害預(yù)警人員；對于水產(chǎn)水運單位安排設(shè)置相關(guān)責(zé)任人員，做好基層各基本單位的相關(guān)防汛工作。通過以上幾方面的措施建立形成一個相對完善的全面的防汛責(zé)任體系。

3.3 建立群測群防體系

基層防汛工作的目的是為了保護(hù)基層人民的生命財產(chǎn)安全，基層防汛工作也離不開基層群眾的支持配合，要想更好更迅速的實現(xiàn)防汛效果需要建立以群眾為此基礎(chǔ)的群測群防體系。在區(qū)域范圍內(nèi)的行政村安裝相應(yīng)的簡易雨量報警裝置，一旦發(fā)生雨量過大的情況由行政村的預(yù)警員向上級進(jìn)行回報；針對區(qū)域內(nèi)的水庫要設(shè)立遙測站點，及時監(jiān)測對比水庫的儲水量，根據(jù)具體情況進(jìn)行泄洪工作。

除此之外還要建立應(yīng)急搶險隊伍，在村鎮(zhèn)級別都應(yīng)該訓(xùn)練配備專業(yè)的搶險隊伍，并由防汛工作部門配備專業(yè)的搶險設(shè)備。

3.4 完善預(yù)警網(wǎng)絡(luò)及防汛預(yù)案

組織聯(lián)合地方防辦、氣象部門、漁業(yè)部門以及國土資源部門對相關(guān)預(yù)警信息進(jìn)行共享，建立完善的預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，及時向各單位及相關(guān)人員發(fā)布預(yù)警信息，有效提高災(zāi)害預(yù)警的速度和效果。同時要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況制定更加合理的防汛預(yù)案，及時組織有關(guān)部門進(jìn)行防汛演練，真正掌握防汛工作的主要本領(lǐng)，一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害能夠從容應(yīng)對，降低災(zāi)害的危害性。

3.5 強(qiáng)化宣傳和培訓(xùn)

防汛工作的重點在于參與防汛工作的每一個人，不論是防汛工作人員還是人民群眾。在工作中要加強(qiáng)對防汛工作的宣傳，全面提高整個區(qū)域的防汛意識；同時要加強(qiáng)對基層防汛工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其工作水平和專業(yè)素質(zhì)；另外要做好基礎(chǔ)防汛常識的宣傳，通過發(fā)放防汛手冊，讓更多的人掌握基礎(chǔ)的防汛常識，掌握基本的自救及救助手段，有效降低災(zāi)害的危害性。

4、結(jié)論

基層防汛工作的關(guān)鍵在于基層群眾的參與，這里研究建立的基層防汛體系能夠很好的實現(xiàn)基層的防護(hù)，降低洪澇災(zāi)害發(fā)生的可能以及災(zāi)害的危害性。未來隨著環(huán)境的變化會遇到更多更復(fù)雜的情況，需要基層防汛工作人員做好相關(guān)研究，制定更加完善的基層防汛體系，更好的保障基層群眾的生命財產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊書成.淺談基層防汛工作[J].河南水利與南水北調(diào)，2011，（3）：64-65.

[2]蘇艷明.淺談基層水利防汛現(xiàn)狀與對策[J].科技信息，2012，（5）：597-598.

[3]趙紅萍，溫國玉.淺談基層水管單位如何做好防汛工作[J].科技風(fēng)，2014，（15）：258-258.