村鎮(zhèn)供水工程建設(shè)及管理分析

庹榮康

【摘要】近幾年，武勝縣為了改善村鎮(zhèn)飲用水條件，在村鎮(zhèn)供水工程建設(shè)與管理方面投入了大量的人力、物力和財(cái)力，取得了良好的社會(huì)效益。文章對(duì)武勝縣村鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)仍存在的問題進(jìn)行了分析，以便從根本上采取更加有效的建設(shè)及管理措施，提高武勝縣村鎮(zhèn)供水工程的建設(shè)及管理。

【關(guān)鍵詞】村鎮(zhèn)供水工程；建設(shè)；管理

一、武勝縣村鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民逐年增多，原有水廠的日供水已不能滿足居民用水需要。為徹底解決這一問題，武勝縣在2015年投資8000多萬元啟動(dòng)建設(shè)了縣自來水二廠。該水廠設(shè)計(jì)總規(guī)模為日產(chǎn)6萬噸，分兩期建設(shè)，能滿足15萬居民用水安全。

在加快縣城安全飲水工程建設(shè)的同時(shí)，該縣還不斷加快村鎮(zhèn)一級(jí)自來水廠的建設(shè)步伐。河?xùn)|自來水廠位于沿口鎮(zhèn)白灘村，整個(gè)項(xiàng)目在2015年年底已建設(shè)完畢，現(xiàn)在正在進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，供水以后能滿足鳴鐘、白坪、飛龍、等九個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)及沿線群眾共10萬人的飲水需求。

投資3000多萬元的石盤自來水廠日供水能力4000方，自2015年10月份投產(chǎn)以來，為石盤、三溪、鼓匠三個(gè)村鎮(zhèn)及沿線共計(jì)5萬余群眾提供了安全清潔的飲用水。

2015年，武勝縣共投入1.3億元農(nóng)村安全飲水資金，先后建成河?xùn)|自來水廠、石盤自來水廠，鋪設(shè)延伸管線100多公里。截至目前，全縣各村鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)自來水覆蓋率達(dá)到了100%。

二、村鎮(zhèn)供水的意義

1、保障村鎮(zhèn)人民的身體健康，促進(jìn)全社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

村鎮(zhèn)供水的發(fā)展保障了村鎮(zhèn)人民能夠飲用安全、衛(wèi)生的自來水，不僅對(duì)提高人民群眾的健康水平產(chǎn)生直接影響，而且使許多家庭普及使用衛(wèi)生潔具大大改善了環(huán)境條件，縮小了城鄉(xiāng)差別，有利于促進(jìn)全社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

有利于加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、協(xié)作化、現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，農(nóng)村人口的自然增長(zhǎng)，耕地減少，農(nóng)村富余勞動(dòng)力也急劇增加，有效解決這部分人的出路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口合理分布和流動(dòng)，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的必然趨勢(shì)。作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)設(shè)施供水工程必須先行一步，做實(shí)做好。

有利于水資源的統(tǒng)一開發(fā)利用和節(jié)約用水

一方面，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村鎮(zhèn)企業(yè)用水量的增加，水資源十分緊張，水的供需矛盾日趨嚴(yán)重；另一方面，由于各種原因，浪費(fèi)水的現(xiàn)象又十分嚴(yán)重。因此，對(duì)城鄉(xiāng)供水實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)和管理，有利于更合理、有計(jì)劃地開發(fā)和利用水資源，節(jié)約用水。

有利于促進(jìn)村鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量擁入村鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，村鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對(duì)水的需求不斷增加，迫切要求完善城鄉(xiāng)供水設(shè)施，也對(duì)村鎮(zhèn)供水提出了更高的要求。一是村鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)用水的解決有利于增加產(chǎn)量，穩(wěn)定和提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快村鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度；二是村鎮(zhèn)供水條件的變化，改善了投資環(huán)境，優(yōu)質(zhì)充足的水源和清潔衛(wèi)生的飲用水，是進(jìn)行投資開發(fā)的重要基礎(chǔ)條件之一；三是供水設(shè)施的完善有利于繁榮市場(chǎng)，促進(jìn)村鎮(zhèn)餐飲服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)等第三類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展村鎮(zhèn)供水符合水利部門自身的利益，有利于水利部門自身的建設(shè)和發(fā)展，有利于搞活水利經(jīng)濟(jì)，有利于穩(wěn)定水利隊(duì)伍。

三、村鎮(zhèn)供水工程建設(shè)與管理存在的問題

1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，工程配套設(shè)施不齊全。

由于村鎮(zhèn)供水工程起步晚，發(fā)展慢，受資金、技術(shù)、建設(shè)條件等種種因素的制約，再加上建設(shè)當(dāng)初經(jīng)驗(yàn)不足，許多已建成的村鎮(zhèn)供水工程都存在布局不盡合理、施工質(zhì)量差、配套設(shè)施不全，給運(yùn)行和管理造成很大被動(dòng)；且資金投入不足，自身發(fā)展舉步為艱。

供水價(jià)格偏低

城鄉(xiāng)供水工程運(yùn)營(yíng)的投入較大，入不敷出，致使供水工程難以進(jìn)入良性循環(huán)的軌道，不僅影響工程的正常運(yùn)行，也影響工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的發(fā)揮。

3、管理水平不高

管理人員素質(zhì)欠高，技術(shù)力量不足，經(jīng)營(yíng)手段不強(qiáng)，自身發(fā)展緩慢。

四、村鎮(zhèn)供水工程建設(shè)與管理的發(fā)展對(duì)策

1、緊密聯(lián)系群眾

要把發(fā)展村鎮(zhèn)供水事業(yè)作為密切聯(lián)系群眾，為群眾排擾解難的一項(xiàng)緊迫任務(wù)來抓。村鎮(zhèn)供水質(zhì)量的高低與人民生活條件的改善，生活水平的提高息息相關(guān)，我們必須引起高度重視，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工把關(guān)、管理經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)著手，從細(xì)微處著手，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，達(dá)到質(zhì)量、速度、管理、效益的統(tǒng)一。

2、做好規(guī)劃

應(yīng)做好村鎮(zhèn)供水的近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。制定規(guī)劃必須堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行的原則。應(yīng)正確處理好需要與可能、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、新建配套與舊工程改造利用等方面的關(guān)系。充分利用水利資源、能源條件、資金條件、技術(shù)條件和設(shè)備條件，使有限的水資源、能源、勞力、物力、財(cái)力得到充分發(fā)揮。

3、加強(qiáng)工程管理，注重工程效益

切實(shí)加強(qiáng)工程的管理，注重工程效益。村鎮(zhèn)供水工程建成后，要抓好資產(chǎn)管理、水資源管理和經(jīng)營(yíng)管理三個(gè)環(huán)節(jié)。資產(chǎn)管理要和工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合，從有利于形成行業(yè)自身的資本來實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)機(jī)制。水資源管理要走城鄉(xiāng)水資源一體化統(tǒng)一管理的道路，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一發(fā)放取水許可證。

4、嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)， 保證材料質(zhì)量

根據(jù)武勝縣關(guān)于加強(qiáng)人畜飲水吃水工程材料物資管理的通知精神及要求， 農(nóng)村人畜飲水工程材料和設(shè)備的購(gòu)進(jìn)， 均由武勝縣統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)， 嚴(yán)把材料、設(shè)備質(zhì)量關(guān)， 不定期進(jìn)行材料、設(shè)備質(zhì)量試驗(yàn)， 對(duì)不合格的材料及設(shè)備拒絕驗(yàn)收， 并設(shè)有專人負(fù)責(zé)出入庫管理。

5、健全施工組織， 保證工程質(zhì)量

縣水務(wù)部門設(shè)有專門的技術(shù)設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍， 有具體施工負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人， 有完整的施工質(zhì)量控制辦法， 使工程布局科學(xué)合理， 水質(zhì)、水量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求。工程的竣工驗(yàn)收， 嚴(yán)格按上級(jí)規(guī)定及規(guī)范執(zhí)行工程驗(yàn)收程序， 資料齊全完整， 使整個(gè)工程達(dá)到優(yōu)質(zhì)高效。

總結(jié)

村鎮(zhèn)供水工程建成后，要抓好資產(chǎn)管理、水資源管理和經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)，確保村鎮(zhèn)供水工程的可持續(xù)發(fā)展。武勝縣在村鎮(zhèn)供水工程的建設(shè)與管理中，認(rèn)識(shí)到存在的問題，并采取了有效的解決措施，使得村鎮(zhèn)供水工程的建設(shè)與管理收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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