小流域綜合治理的規劃設計途徑

毛志華 莊需印 劉冬杰

【摘要】浙江衢州地區，多屬于山區水利，有“神奇山水，名城衢州”，隨著社會經濟的發展，小流域治理已經不僅僅為了滿足防洪安全的要求，更需要在治水的過程中，助力當地經濟的發展。所以，必須根據實際情況和需要對小流域進行綜合的治理，在進行開發和治理的時候，必須保證技術路線以及措施的正確性，這樣才能夠保證其治理效果。

【關鍵詞】小流域；綜合治理；規劃設計

任何國家農業的發展都要依靠水利設施的建設規劃，我國在上個世紀八十年代便開始了進行小流域的綜合治理工作，并且經過長期的實踐得出了很多的治理經驗，在進行小流域治理的時候，應該將小流域劃分為治理單元，做好小流域的規劃設計、施工審查以及驗收方面的工作。

2015年，根據《浙江省水利廳關于開展中小流域綜合治理規劃編制工作的通知》（浙水計【2015】4號）文件要求，在全省范圍內開展《中小流域綜合治理規劃》的編制工作。本文即是規劃編制過程中的一些感悟與小結。

1、小流域治理的基本內容

1.1 對小流域進行綜合的調查

流域綜合治理規劃關鍵在于做好小流域的前期調查工作。在對小流域進行綜合調查的時候，需要調查的內容比較的多，包含了自然條件、資源條件以及社會經濟情況。自然條件主要包含了地貌、地質、水土流失以及水土保持情況、幾何特征等等；自然資源條件主要包含了水資源、土地資源、礦產資源、氣候資源、生物資源以及景觀方面的資源等等；社會經濟條件主要包含了生產結構、人口數量和質量、經營管理水平、消費水平以及實際的收入情況。這樣，才能在規劃的過程中提現本流域的特色，彰顯自己的獨特魅力。

1.2 做好流域系統的診斷和評價工作

首先應該對環境進行針對，做好地理位置、地貌、地形、環境、市場以及交通方面的分析；其次對自然資源進行分析評價，對水資源、土地資源、生物資源、氣候資源、旅游資源以及礦產資源進行分析；最后應該做好社會經濟的評價分析工作，了解人口的結構，勞動力的質量以及數量，了解當地的產業結構情況和實際的經營管理技術水平，客觀的評價群眾的收入以及實際的消費水平。

1.3 進行規劃設計的制定

在進行小流域規劃的時候，應該在大流域規劃的基礎上進行小流域規劃的制定，對土地利用進行調整，選擇合適的措施進行綜合治理。在進行土地利用規劃制定的時候，應該根據流域內土地的實際情況以及生產發展的需要進行。

2、綜合規劃設計的技術路線和指導思想

2.1 技術路線

在進行小流域綜合治理的時候，應該根據國家的實際情況，以縣為單位進行操作，將流域作為單元來進行治理，在治理的時候，必須重視社會經濟以及可持續發展，在進行山區治理的時候應該重視科技和驕傲與的作用，重視人才的培養。就經濟發展而言，必須保證其符合經濟發展的需要，不斷的擴大產業規模，保證決策的科學性，將一些先進技術和手段使用進去。

2.2 指導思想

深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，以習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期科學治水思想，突出“山水林田湖是一個生命共同體”的理念，緊緊圍繞“五水共治”重大戰略決策，堅持生態文明理念，以中小流域綜合治理規劃為引領，全面推進流域綜合治理工作，進一步增強流域水利綜合保障能力，提升生態文明水平，促進人水和諧。

3、小流域綜合治理原則

3.1 保證規劃的科學性

應在保障重點河段防洪排澇能力的前提下，注重維持河道的天然狀態，充分體現自然、生態的河道治理理念；應堅持清障清違先行、清淤護岸并重的治理原則，減少設堤防護工程措施。

3.2 將治理和保護放在同等的位置

應重視水生態環境保護的要求，維護河流健康生命；考慮水文化景觀建設的需求，注重河道自然景觀的恢復，體現當地水文化特色重。

3.3 將生態效益經濟效益結合在一起

重視水土流失治理能夠幫助人民群眾更好的脫貧和致富，將經濟效益以及生態效益結合在一起，將生態建設和人們生活水平提高結合在一起。

4、小流域綜合治理規劃

4.1 宏觀定位

從宏觀全局角度，根據收集資料的相關規劃如：上位規劃、水利規劃、其它行業規劃等，明確整個流域在行政區域內的定位。

4.2 河道規劃分區

在宏觀分區的基礎上，以整個河道為軸線，以河段主要治理需求為導向，將河流歸納劃分為多個分區，例如：原生態保護區、生態修復治理區、防洪治理區，可以用圖表等形式表達。

4.3 岸段保護和治理布局

岸段保護和治理布局是更小尺度的定位，屬于微觀分區。以具體治理需求為導向，相當于細化到每一段的河道整治的功能定位。可以采用效果圖及表格的方式細化表示兩岸各岸段的功能定位及起訖點，重要節點、灘地、灘林、堰壩、小水利工程等生境要素的治理定位和位置。

4.4 岸線控制

不得縮窄現狀河道、不得侵占已經劃界確權的河道范圍，除城鎮規劃確定的濱河綠地以外，提出重點河段和一般河段的岸線控制要求。對于村鎮周邊、城市周邊等靠近河岸開發建設可能性高的重點河段，根據實際情況提出現狀河岸邊線以外不得開發建設的范圍；對于其他一般河道，根據實際情況參照河道保護范圍線范圍提出現狀河岸邊線以外不得開發建設的范圍。

4.5 兩線意向規劃

關于“路線”，應在現有河道沿線交通條件、居民生產生活需求和旅游需求綜合分析的基礎上，結合堤防護岸灘地等治理，提出親水綠道意向規劃布局。“樹線”，在對現有河道沿線植被分析的基礎上，結合堤防護岸灘地等治理需要，提出不同河道植物主要分類意向規劃布局。更形象的說，在小流域的規劃治理中，要做到有路、有樹、有岸、有景。

5、結語

中小流域綜合治理規劃是指為構建流域水安全保障體系而制定的總體部署。做好小流域綜合治理規劃，重點從與河流相關的防洪減災、水生態環境保護、灌溉供水、綜合管理等方面，擬定規劃總體布局，提出流域保護與治理的總體方案、主要工程布局與實施意見。全面推進流域綜合治理，鞏固提升“五水共治”成果，保障流域水安全，恢復和維系河流健康，為流域內經濟社會發展、城鎮發展和人居環境改善創造有利條件。

參考文獻：

[1]湯富平，秦奮，劉芬.3S技術在郭家河小流域綜合治理中的應用[J].林業資源管理，2008（01）.