論小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理

焦麗燕

【摘要】隨著近年來我國農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，小型水利工程也得到了國家的重視，加大了資金的投入和支持的力度，并取得了顯著的成績，在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了不可替代的重要作用。盡管如此，工程的建設(shè)和管理中還存在不足，制約著其健康發(fā)展。相關(guān)部門也對此做出了一定的改善指導。陵川縣響應國家的政策，并采取一定的措施，在小型水利工程的建設(shè)和管理方面取得了一定的成績。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利工程；建設(shè)；管理；陵川縣

小型農(nóng)田水利工程是一項利國利民的建設(shè)項目，起著改善農(nóng)田狀況、調(diào)整區(qū)域水利調(diào)減等作用，對農(nóng)田生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民收入增加有著較好的促進作用。很多地區(qū)小型農(nóng)田水利工程則數(shù)量多，分布廣，而且工程形式不一，相應的管理工作存在難度，需要積極采取相應的措施進行改善，使小型農(nóng)田水利工程能夠發(fā)揮應用的經(jīng)濟效益。

1、小型農(nóng)田水利工程的含義

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，主要是指以改善農(nóng)業(yè)耕地的灌溉情況，有效解決農(nóng)村的飲水問題等作為最終目的，而建設(shè)的農(nóng)田灌排工程、灌區(qū)抗旱水源工程、小型灌區(qū)，以及修建的各種小工程，如水井、水窖、蓄水池、塘壩、小型水庫等，農(nóng)民進行的耕地勞作、日常生活都與小型農(nóng)田水利工程緊密相連?？傊r(nóng)業(yè)的抗災旱，糧食產(chǎn)量的提升，農(nóng)民生活水平的提升，生活質(zhì)量的優(yōu)化，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及現(xiàn)代化建設(shè)等等方面，都與小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理息息相關(guān)，發(fā)揮著重要作用。

2、當前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題

2.1 工作不嚴謹，隨意性大

①農(nóng)田水利工程的建設(shè)以及管理都要嚴格遵循相關(guān)規(guī)定以及標準來進行，對于小型農(nóng)田水利工程來說更是如此。然而，還有很多小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)以及管理隨意性較大，從而法保證它的施工質(zhì)量以及管理效率。

②在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)完畢并投入使用后，對它的維修以及養(yǎng)護通常會由村民自主進行，缺乏專業(yè)技術(shù)人員來對其進行維修，不僅很難對所有的故障以及安全隱患進行排除，同時還會嚴重影響到水利工程的功能以及使用壽命，使水利設(shè)施嚴重老化，從而影響到農(nóng)民的正常勞作。

2.2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理體系滯后

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理方面，相關(guān)人員由于自身的管理意識薄弱以及專業(yè)水平較低，使得很難對水利設(shè)施出現(xiàn)的故障進行及時排除，比如漏水以及阻塞等，與此同時，有些設(shè)備因管理不善而出現(xiàn)老化現(xiàn)象，也能在一定程度上阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)。另外，絕大多數(shù)農(nóng)民只關(guān)注用水情況，而忽視了必要的管理養(yǎng)護工作，從而讓水利設(shè)施處于無人管理的狀態(tài)。

2.3 小型農(nóng)田水利工程的資金投入不到位

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的投資基本由政府負責，然而在某些經(jīng)濟較為落后的地區(qū)，政府很難劃撥出足夠的資金來進行小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。盡管我國針對這一現(xiàn)象出臺了一系列的資金補助政策，然而只能達到緩解資金不足現(xiàn)象的目的。

3、加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)以及管理的有效措施

3.1 加強農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變

對于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，由于當?shù)剞r(nóng)民可能已經(jīng)習慣以往的長距離灌溉生活，忽然發(fā)生轉(zhuǎn)變，會帶來不習慣的問題，所以農(nóng)民意識不到水利工程修建的好處。為此，政府要大力宣傳相關(guān)的知識，開導農(nóng)民的思維，使得農(nóng)民真正清楚小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的意義以及作用，這樣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的開展才能順利實施。陵川縣積極響應，組織農(nóng)民定期學習。

3.2 政府財政要加大對小型農(nóng)田水利工程的投入力度

①中央財政以及地方財政要增加對預算資金的供給，并逐漸構(gòu)建完善的投資增加機制以及渠道；②調(diào)整投資方式，正確處理中央投資、地方投資以及社會投資之間的關(guān)系，從而達到利用有限資金帶動更多社會資金投入的目的。③對當前資金進行有效整合，提高投資效率。政府要在嚴格遵循公平公正的原則下，實現(xiàn)對農(nóng)田水利工程投資資金的合理配置，從而確保投資資金的利用效率符合預期。④明確投資重點，加強資金管理。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)之前，要分清輕重緩急，在最需要水利工程的地區(qū)進行建設(shè)，優(yōu)先處理突出問題；此外，建立健全項目籌資以及管理機制，從而實現(xiàn)資金的合理利用。

陵川縣在得到國家支持后，積極建設(shè)水利工程，制定了相應的政策：第一，實施水源地改造工程，確保水源安全。在全面完成磨河供水擴建改造的基礎(chǔ)上，將進一步提高全縣供水調(diào)節(jié)能力，全面啟動小磨河、臺北、浙水三個水源地改造工程。第二，實施新一輪百村萬戶飲水安全工程，保障群眾飲用水安全。繼續(xù)把農(nóng)村飲水安全作為水利工作的頭等大事來抓，努力實現(xiàn)全縣農(nóng)村飲水安全全覆蓋目標。第三，實施國家水土保持重點縣建設(shè)工程，保障水資源的可持續(xù)利用，為實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略作出積極成績。第四，實施農(nóng)村水電建設(shè)工程，提高水能利用率。進一步強化水電建設(shè)項目審批，對水電工程建設(shè)全過程進行監(jiān)管，實現(xiàn)水能資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。做好雙底生態(tài)水電站和東雙腦電站更新改造工程，穩(wěn)定東部山區(qū)供電能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。第五，實施水產(chǎn)養(yǎng)殖工程，建設(shè)特色養(yǎng)殖基地。充分發(fā)揮“冷泉水流水養(yǎng)殖”優(yōu)勢，在完成馬圪當河虹鱒魚養(yǎng)殖一條溝規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上，幫助6戶農(nóng)民新建魚塘9座，切實增加農(nóng)民收入。

3.3 完善小型農(nóng)田水利工程的管理養(yǎng)護機制

為了進一步鞏固建設(shè)成果，必須對小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)以及管理養(yǎng)護職責進行明確，并建立健全小型農(nóng)田水利工程監(jiān)督管理機制，加強監(jiān)督和管理，讓廣大農(nóng)民參與到監(jiān)督工作中，從而為水務(wù)公開以及資金支出的透明化奠定基礎(chǔ)，也從另一個角度激起了農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利工程管理養(yǎng)護的積極性以及責任感。

4、結(jié)語

總之，小型農(nóng)田水利工程是一項關(guān)系農(nóng)民增收，具有可持續(xù)發(fā)展意義的項目，只有確保它的施工質(zhì)量以及管理養(yǎng)護效率，才能從根本上實現(xiàn)改善農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收的目標。當?shù)卣欢ㄒ虻刂埔?，在國家政策允許情況下，不斷建立健全水利工程的監(jiān)督管理機制，才能不斷實現(xiàn)水利工程的發(fā)展，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)的整體進步。

參考文獻：

[1]劉艷濤.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的幾點建議[J]. 水利科技與經(jīng)濟，2011，05：49-50.

[2]徐成波，王薇，溫立萍. 小型農(nóng)田水利工程運行管護中的主要問題和建議[J]. 中國水利，2011，07：23-25.