洰淀湖水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃與評(píng)價(jià)探討

劉磊 鄧雅敏 高華

【摘要】洰淀湖位于山東省濰坊市壽光市西北部，是渤海平原最大的天然湖泊之一，屬于濕地型水利風(fēng)景區(qū)。洰淀湖水利風(fēng)景區(qū)依托境內(nèi)獨(dú)特的濕地、地貌等資源條件，規(guī)劃“一個(gè)中心、七大功能區(qū)”，形成“以水利資源為品牌、以濕地文化為載體、動(dòng)靜結(jié)合、相得益彰”的綜合觀光游游水利風(fēng)景區(qū)。通過(guò)對(duì)洰淀湖水利風(fēng)景區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和效益分析，分析結(jié)果表明規(guī)劃區(qū)具備較大的開(kāi)發(fā)潛力，能在科學(xué)合理的規(guī)劃下建設(shè)成為風(fēng)景秀麗、環(huán)境優(yōu)美的休閑、娛樂(lè)、旅游、觀光的旅游圣地。

【關(guān)鍵詞】洰淀湖；水利風(fēng)景區(qū)；規(guī)劃；生態(tài)旅游

洰淀湖位于山東省濰坊市壽光市西北部，距城區(qū)十七公里，坐落于濰坊、東營(yíng)兩地級(jí)市交界處，是江北最大的蘆葦濕地，也是渤海平原最大的天然湖泊之一，屬于濕地型水利風(fēng)景區(qū)，是壽光市雙王城生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的四大板塊之一。洰淀湖水利風(fēng)景區(qū)作為省級(jí)濕地公園、國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)，被列入山東省首批湖泊保護(hù)名錄。

洰淀湖濕地長(zhǎng)期受人類(lèi)活動(dòng)的影響，形成了獨(dú)特的淡水生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)區(qū)域內(nèi)又有鹽堿地分布，植物多樣，景觀豐富。景區(qū)內(nèi)具有水產(chǎn)池塘、水塘、天然濕地、人工濕地等多種濕地類(lèi)型。環(huán)境類(lèi)型多樣，生物多樣性豐富，具有較高的保護(hù)價(jià)值。景區(qū)內(nèi)歷史文化悠久，人文景觀眾多。《漢書(shū)·武帝》中有“征和四年，三月，上耕于洰淀湖”的記載。湖內(nèi)水流暢旺，物產(chǎn)豐饒，盛產(chǎn)蘆葦、魚(yú)、蝦、鴨蛋、蟹等，在過(guò)去有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”之稱(chēng)。抗日時(shí)期，洰淀湖由于魯東第八支隊(duì)的抗日活動(dòng)而聞名，是魯東支隊(duì)開(kāi)展反掃蕩等活動(dòng)的主要場(chǎng)所。洰淀湖兼具凝重厚樸的漢代歷史文化、富傳奇色彩的革命傳統(tǒng)文化以及美不勝收的生態(tài)濕地文化于一體，資源獨(dú)特，優(yōu)勢(shì)明顯。

1、水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃

1.1 規(guī)劃范圍

洰淀湖風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃范圍為以洰淀湖為中心呈方形分布，北至榮烏高速公路，南至三號(hào)縣路，東至永甫溝，西至北臺(tái)頭。洰淀湖水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃區(qū)面積34.5平方公里，其中濕地面積22.5平方公里，湖泊水域面積8.7平方公里，濕地率65.22%。

1.2 規(guī)劃定位

洰淀湖風(fēng)景區(qū)以建設(shè)成為國(guó)家一流的濕地型休閑度假主題旅游區(qū)為目標(biāo)，通過(guò)對(duì)洰淀湖紅色文化、農(nóng)耕文化的發(fā)掘與景區(qū)建設(shè)，使其成為“好客·山東”山東省旅游線(xiàn)路的重要組成部分，在山東省以文化、紅色旅游為主的游線(xiàn)中穿插一條主打休閑、度假、生態(tài)教育展示的旅游路線(xiàn)。

1.3 規(guī)劃布局

依托洰淀湖水利風(fēng)景區(qū)境內(nèi)獨(dú)特的濕地、地貌等資源條件，以自然湖泊濕地帶動(dòng)文化游覽區(qū)的旅游發(fā)展，形成“以水利資源為品牌、以濕地文化為載體、動(dòng)靜結(jié)合、相得益彰”的綜合觀光游游水利風(fēng)景區(qū)。

基本布局形式：“一個(gè)中心、七大功能區(qū)”。

“一個(gè)中心”是洰淀湖紅色文化體驗(yàn)區(qū)，作為洰淀湖風(fēng)景區(qū)的標(biāo)志，以生態(tài)綠色、環(huán)境修復(fù)的先進(jìn)理念帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。

“七大功能區(qū)”包括：紅色文化體驗(yàn)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、濱水景觀區(qū)、康樂(lè)度假區(qū)、古鎮(zhèn)風(fēng)情區(qū)、田園體驗(yàn)區(qū)。

1.4 土地利用規(guī)劃

根據(jù)規(guī)劃布局及場(chǎng)地分析，為協(xié)調(diào)風(fēng)景游覽與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，根據(jù)自然地理特征，景源評(píng)價(jià)結(jié)果和土地利用現(xiàn)狀，將整個(gè)風(fēng)景區(qū)土地按主要利用性質(zhì)劃分為林地、園地、水域等九類(lèi)用地，根據(jù)性質(zhì)分別進(jìn)行引導(dǎo)和控制。水利風(fēng)景區(qū)總占地面積33.6km2。

2、資源評(píng)價(jià)

2.1 風(fēng)景資源評(píng)價(jià)

洰淀湖水利風(fēng)景區(qū)有湖泊、濕地等水文景象，環(huán)境優(yōu)美，觀賞性強(qiáng)。有八卦陣等地文景觀，景區(qū)地塊星羅棋布，分布富有特色。站在洰淀湖畔或蕩舟湖心，可觀朝暉、晚霞、雨景、冬景等天象景觀。可觀賞白鸛、白鶴、等稀有鳥(niǎo)類(lèi)。

洰淀湖水利風(fēng)景區(qū)水域?qū)掗煛⑸鷳B(tài)環(huán)境良好，且水資源豐富，濕地資源豐富，水景突出，具有良好的基礎(chǔ)條件。除塌河天然徑流補(bǔ)源外，還可引彌河水補(bǔ)源、濕地調(diào)蓄補(bǔ)源等多種生態(tài)補(bǔ)水方式，確保景區(qū)常年生態(tài)水量。但是，目前尚存在基礎(chǔ)設(shè)施略薄弱、游覽服務(wù)設(shè)施尚不完善等問(wèn)題。

2.2 環(huán)境保護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)

壽光市洰淀湖水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)水質(zhì)潔凈、清澈，無(wú)雜物，能見(jiàn)度好。景區(qū)周邊已建成完善的污水收集處理系統(tǒng)，所有污水都做到了達(dá)標(biāo)排放經(jīng)處理后的水質(zhì)符合GB8978-1996的有關(guān)規(guī)定。

洰淀湖水利風(fēng)景區(qū)管理處嚴(yán)格執(zhí)行水利工程安全運(yùn)行管理有關(guān)規(guī)定，全面加強(qiáng)安全管理，作為小清河流域重要的滯洪區(qū)，嚴(yán)格按照上級(jí)防汛主管部門(mén)批復(fù)的汛期控制運(yùn)用方案指標(biāo)進(jìn)行洪水調(diào)度，經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行，確保了景區(qū)及周邊的防洪安全。洰淀湖水利風(fēng)景區(qū)旅游項(xiàng)目對(duì)水生態(tài)的完整性、水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和敏感性均無(wú)不利影響。

2.3 開(kāi)發(fā)利用條件評(píng)價(jià)

景區(qū)區(qū)域交通條件十分便利，道路縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)。南至壽光市區(qū)26km，西至東營(yíng)市區(qū)40km，榮烏高速在景區(qū)北部穿過(guò)。景區(qū)各景點(diǎn)之間交通便捷，有游覽電瓶車(chē)連接各景點(diǎn)，已形成出入快捷便利的立體化交通格局。

景區(qū)內(nèi)建有完善的供水、供電、通訊、文化、醫(yī)療等服務(wù)設(shè)施，水、電、通訊設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，運(yùn)行良好。景區(qū)內(nèi)餐飲設(shè)施配備齊全，配有車(chē)輛維修及配件中心、加油站及其他附屬設(shè)施，可大大緩解風(fēng)景區(qū)內(nèi)節(jié)假日停車(chē)食宿壓力。景區(qū)內(nèi)消防、防盜、安全救護(hù)、綠化、衛(wèi)生保潔等基礎(chǔ)設(shè)施及其它服務(wù)設(shè)施配套完善、布局合理。

2.4 管理評(píng)價(jià)

為進(jìn)一步整合壽光北部生態(tài)旅游資源，壽光市于2011年成立了雙王城生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，把洰淀湖、雙王城水庫(kù)、林海生態(tài)博覽園、小清河生態(tài)濕地等區(qū)域納入，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)、綜合利用。洰淀湖水利風(fēng)景區(qū)功能規(guī)劃由雙王城生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一安排部署，成果明確、合理，生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施科學(xué)、有效。

3、效益分析

水利風(fēng)景區(qū)正成為當(dāng)?shù)芈糜蔚囊坏里L(fēng)景線(xiàn)。不僅改善了地方的水環(huán)境，調(diào)節(jié)了地方的小氣候，提高了當(dāng)?shù)乩习傩盏纳钇焚|(zhì)，同時(shí)也發(fā)展了地方的風(fēng)土人情，較好地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了地方的知名度和輻射能力。現(xiàn)代水利的綜合效益是廣泛的，隨著水利工作的不斷進(jìn)步，水利服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合效益定會(huì)更加顯著。

3.1 生態(tài)效益

隨著水利風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)，濕地生態(tài)系統(tǒng)得到良好的修復(fù)與保護(hù)，恢復(fù)景區(qū)岸綠水美的自然風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處。同時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗、古建筑進(jìn)行完整的保留與修復(fù)，對(duì)于優(yōu)化本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和傳承本地區(qū)文化精髓有著不可估量的積極作用。

3.2 社會(huì)效益

水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為當(dāng)?shù)靥峁┮欢ǖ木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏剑挥欣谕饨鐚?duì)洰淀湖地區(qū)的了解，同時(shí)迅速提高本地區(qū)知名度；開(kāi)展旅游活動(dòng)有利于陶冶情操，豐富當(dāng)?shù)厝嗣窬裎幕睿龠M(jìn)當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)，提高當(dāng)?shù)鼐用癖Ｗo(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)。

3.3 經(jīng)濟(jì)效益

按照國(guó)內(nèi)外一般經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，即旅游收入與相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合效益比值1：5-1：7予以衡量，水利風(fēng)景區(qū)建成后，由于旅游人數(shù)的大量增加而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入增加是顯著的。

4、結(jié)語(yǔ)

為保障洰淀湖水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，壽光市政府專(zhuān)門(mén)成立了雙王城生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)管理委員會(huì)，統(tǒng)籌景區(qū)的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，負(fù)責(zé)管理景區(qū)的日常運(yùn)行。在充分調(diào)研，充分聽(tīng)取多方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了理念新穎、科學(xué)可行的規(guī)劃方案。規(guī)劃以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，以“協(xié)調(diào)發(fā)展”為主線(xiàn)，在保護(hù)自然景觀和人文景觀，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)上，妥善處理區(qū)域生產(chǎn)與景區(qū)旅游之間的矛盾；以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分挖掘紅色文化內(nèi)涵，發(fā)揮濕地旅游資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以紅色旅游、原生態(tài)濕地旅游為主題的文化生態(tài)旅游水利風(fēng)景區(qū)。規(guī)劃區(qū)具備較大的開(kāi)發(fā)潛力，能在科學(xué)合理的規(guī)劃下建設(shè)成為風(fēng)景秀麗、環(huán)境優(yōu)美的休閑、娛樂(lè)、旅游、觀光的旅游圣地。

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