甘肅楊家慘劇

馬滌明

9月9日下午，國務院扶貧辦調查組到甘肅省康樂縣景古鎮阿姑山村開展調查。近期，阿姑山村連續發生致人死亡惡性事件，引發社會廣泛關注。

農婦殺子、自殺事件，據說貧困是主要原因。然而，多年以來國家實施的扶貧政策，即便在有些地方、有些時候不能有效幫助貧困家庭脫貧，至少應該解決生存問題。窮得活不下去了，卻被取消了低保，這個問題或許能夠在一個側面揭開當前農村扶貧工作中存在的某些嚴重問題。

記者了解的情況是，在阿姑山村，楊改蘭家是村里二十多戶人家中最貧困的一戶。問起她家住處，村里人指路說，“從土路下去，最困難的一家”。她家住的是破敗不堪的土坯房。關于取消低保的原因，村主任說，“召開商議低保資格的會議時，三十多名參會者的提議中沒有楊改蘭家，因此，這一次就取消了她家的低保資格。”最貧困的人家，集體提名中卻沒被提到，這種“提名機制”的客觀公正性令人質疑。

村主任稱，2014年該村評定低保戶政策改變，需要全村集體提名，公示后報鎮里。基層“集體提名”未必就是真正的民主，或者說，涉及到每個人切身利益的問題上，“多數人機制”并不符合權利邏輯。楊家人不善溝通，“平日和村民的來往都很少”，因而人緣不好，這是其被集體提名淘汰的一大原因。這里的問題是，國家扶貧政策在基層遭遇了人情社會的“水土不服”。

當然，村里也進行了摸底調查，稱楊家全年人均收入超四千元，明顯高于兩千三百元的精準扶貧標準。可為什么很多村民又都認為她家是“最困難的一家”呢？事實上，記者們看到的情況也是這樣，她家確實窮到了家徒四壁的地步。

說到“精準扶貧”，這一事件所反映出的一些問題值得反思。首先是，官方認定的村民收入數字是否準確，是個大問題。而這正是“精準”的前提。其次，精準扶貧，應針對困難家庭的具體情況制訂扶貧方案。楊家可以享受普惠式危房改造補貼，但一萬多元的補貼款對她家來說不過是杯水車薪——這不能算是精準扶貧。如果“全年人均收入”的計算比較粗糙，扶貧就更難精準。

楊家慘劇的發生或許不是一個問題引發，但貧困顯然是壓垮楊改蘭的最后一根稻草。由此也暴露了基層落實精準扶貧政策的一些問題：一則是，精準扶貧并不精準，否則，楊家不會從低保戶中被“踢出”。建房問題，更不該拿一種標準而非精準的政策，以不變應萬變。另一則是，“精準扶貧”似乎成了一個筐，比如“村民集體評選”就被裝進這個筐。而“集體提名”與“精準”之間并不存在必然聯系。

如何避免“精準扶貧”到了地方基層之后淪為一句口號，然后是通過層層看數據、聽匯報以考核精準扶貧成效？這些問題應成為國務院扶貧辦調查組調查和反思的重點。

插圖 / 精準扶貧 / 朱慧卿