城鎮建設管理中出現的問題及對策

陳兆佳

【摘要】隨著我國城鎮化建設步伐的不斷加大，不僅使得城鎮居民的生活水平得到了大大地提高，還大大地推動了我國市場經濟的發展，但同時在城鎮建設的管理中也存在著許多問題，本文就這些這些問題進行了分析并提出了一些對策。

【關鍵詞】城鎮；建設管理；問題對策

一、城鎮建設管理中出現的問題

1.城鎮建設規劃不合理

在城鎮化的發展過程中，城鎮和城鎮之間的各種矛盾特別是利益矛盾日漸加深。在城鎮建設的過程中，由于各個領導之間喜歡拿政績進行相互攀比等問題，沒有制定出良好的管理方法和建立完善的管理機構，使得城鎮建設管理方面顯得松散而沒有章程，對城鎮建設的發展產生了非常不利的影響。在城鎮化建設的管理過程中，最大的問題是缺乏合理的規劃，盲目地進行城鎮化建設。對城鎮的規劃和建設用地缺乏管理，沒有進行合理的規劃和正確的思想指導，使得城鎮在建設過程中沒有根據自身實際情況進行建設，不切實際、盲目的進行規模擴建，使得城鎮化的建設毫無自身特色，也不能給城鎮帶來任何利益。

2.城鎮化建設中的環境問題

從目前的實際情況來看，城鎮化建設過程中在環保方面的總體來說是良好的，但是也存在著一些比較突出的問題。在城鎮化建設飛速發展的過程中，鄉鎮企業也在迅猛發展，導致了城鎮中工業污水的排放量和工業廢氣的排放量不斷地在擴大。在城鎮中的工業企業產生的工業污水，并沒有得到很好的處理，都是直接進行排放，因為這些工業企業為了能夠使得到的利潤最大化，根本不擔心廢水的集中治理情況。所以由于這些大量的沒有經過專業處理的工業污水的排放，使得城鎮水污染的情況變得日益嚴峻。同時這些工業企業直接排放的沒有經過處理的工業廢氣也對空氣造成了嚴重的污染，給當地居民工作生活還有學習都造成了很大的危害。并且隨著城鎮化的發展，在居民人口不斷大量集中的同時也帶來了大量的生活垃圾，而這些垃圾也成為了人們生活環境的另一污染源，成為了破壞城鎮環境的一個重要因素。

大多數人受到了傳統理念“先污染再治理”的約束，一味地追求城鎮化建設，從而忽略了對城鎮化環境進行保護，對于城鎮居民制造的大量的生活垃圾并沒有得到有效的處理，只是讓它任意的堆放在某一個地方或者是直接就地焚燒，但是這兩種解決的辦法根本不起任何作用，并且在很大的程度上會造成土地污染，水污染和大氣污染。

二、加強城鎮建設管理的對策

1.對城鎮建設進行合理規劃

一個城鎮建設成果的好壞取決于是否擁有一個合理的、好的城鎮規劃，這是一個城鎮建設的前提，進行城鎮建設時應該正確的認識到城鎮規劃的重要性，要堅持可持續性發展戰略和科學性發展觀，采取生態性發展模式，打造生態城鎮實現經濟、社會和環境可持續發展。要檢驗一個城鎮化建設的規劃是否是合理的，取決于規劃是否是從城鎮的實際出發，是否是根據城鎮自身風格和特點進行建設，根據自身實際情況建設特色文化城鎮發展自身優勢，并依據當地區域社會經濟的發展進行合理的規劃。

城鎮社會經濟發展和土地資源緊缺之間的矛盾將是城鎮化建設管理中的一項大難題。想要順利發展經濟節約型的城鎮化建設，就必須要合理的規劃城鎮化建設用地，堅持節約和集中利用土地，為經濟社會的可持續發展和人類生存不可或缺的生態環境留下足夠的發展空間。在實際實施過程中，應該靈活利用城鎮土地資源。在城鎮建設發展過程中，要改變政府壟斷土地市場的模式，通過合理規劃的控制和管理，允許農村集體建設用地和農村宅基地在城鎮可以自由流轉。這一制度的改變在很大的程度上解決了城鎮化建設發展過程中土地資源短缺的問題。把宅基地和城鎮化建設用地進行置換，把換出來的土地并入城鎮化建設用地指標進行統一管理，從而加大了城鎮建設用地面積。經過合理有效的整合，將置換出來的宅基地經過規劃進行復耕或者作為二、三產業發展用地，大大地提高了土地的空間利用效率，對城鎮的經濟發展有一定的推動作用。

城鎮化建設不僅僅是意味著城鎮建設擴大規模，同時還增強了城鎮的綜合功能。增強了城鎮的綜合功能，意味著大大地增強了對社會資金的吸引力，同時也為剩余勞動力提供了更多的就業機會。因此，為了增強城鎮的綜合功能，必須要對二、三產業及龍頭企業提高重視。在城鎮化建設中應該因地制宜，根據自身的資源和地理位置的優勢，結合自身發展的規模選擇適合自身的產業類型。并根據選擇的產業類型制定有針對性的招商引資策略，建立一批要求高、規模大、綜合能力強的龍頭企業進行重點發展。

同時，在城鎮化建設過程中還要建立一個完善的管理體制和管理機構，在城鎮的公共設施的建設中起到主導的作用，特別是在醫療服務、教育設施和文化體育設施中加大對其的建設力度，建立完善的配套設施，設立符合市場機制的制度，鼓勵民間資本對基礎設施的投資，特別是交通通信、供水供電、環境保護等領域的投資，為居民提供基本服務。

2.城鎮化建設的可持續發展

在城鎮化的建設過程中，城鎮的生態環境問題往往會被忽略掉，而這卻恰恰是城鎮化發展中最重要的一點，因為這關系著城鎮是否能夠健康的發展。一些鄉鎮企業為了獲得更多的利益以生態環境為代價大肆開發和利用環境資源，大量地排放沒有經過處理的廢氣和污水，對生態環境造成了很大污染。因此，在城鎮化的建設過程中，為了不讓生態環境遭受嚴重的污染和破壞，必須對工業企業排放污染物進行專業的處理和嚴格的管理，不要再在環境被污染、被破壞之后再進行補救。在城鎮化建設過程中應該要特別重視城鎮的綠化工程，打造一個良好的生態環境和良好居住環境。不管是城鎮還是大城市，都應該注重保護生態環境，在注重生態環境的同時也應該根據城鎮自身特色發展特色旅游服務業，帶動城鎮經濟社會的發展，實現城鄉協調發展建設一個可持續發展的健康城市。

結語：

在城鎮化建設迅猛發展的過程中，盡管城鎮的數量在迅速增長，但是各自的發展規模都較小，各個城鎮之間雜亂的競爭使得城鎮周邊的資源很難進行整合、利用，在一定程度上阻礙了城鎮經濟的發展。因此，為了更好的進行城鎮化建設的管理，除了要有合理的、良好的規劃和完善管理體制，還要貼切自身實際尋求可持續協調發展的城鎮化建設道路。

參考文獻：

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