淺談甲方如何做好建設工程管理

王慧芹

【摘要】在建設工程中，甲方管理的范圍很廣泛，涉及的內容很多，要求甲方管理人員具有較寬的知識面和綜合素質。甲方管理人員的管理水平對工程的投資、質量、進度起著較大的影響作用。本人結合自己多年建設工程管理的經驗，從幾個方面入手就甲方如何才能做好建設工程管理進行論述。

【關鍵詞】建設工程；投資；管理；質量；設計；合同；監督；進度；措施

在建設工程項目中，甲方管理的范圍很廣泛，涉及的內容很多，要求甲方管理人員具有較寬的知識面和綜合素質。甲方管理人員的管理水平對工程的投資、質量、進度起著較大的影響作用。如何圓滿完成建設工程任務，是甲方管理人員需認真思索的問題，從工程設計到工程施工、竣工驗收、工程結算、項目后評價等一系列工作，都離不開甲方的管理。要達到預期的管理目標，筆者認為甲方管理必須抓好以下四個方面的管理，即加強工程項目的質量管理、加強工程項目的工期管理、加強工程項目投資控制管理、加強工程項目安全管理。

1、加強工程項目的質量管理

工程質量是工程管理中的核心，貫穿于工程的全過程，必須抓住每一個細小的環節，才能確保工程的整體質量實現預期目標。

1.1加強工程項目設計過程的管理：設計是工程建設的靈魂，是施工的依據，設計質量的高低是工程建設質量好壞的基礎，抓工程建設質量首先要把好設計質量關。

設計過程中甲方應當做好以下的工作：

（1）組織設計招投標工作，通過對設計方案的比選，進行優化。從設計源頭上保證既實現造價的合理，又保證設計質量的高標準。

（2）認真配合設計進行查勘，提供各種基礎資料。力爭初步設計中的項目、內容、概算等做到合理。

（3）初步設計出臺后，組織力量對初步設計進行研究、分析、提出意見，優化設計方案，在保證設計質量的前提下，必須杜絕設計人員重技術輕經濟，隨意提高安全系數，造成一定的浪費。所以甲方要充分發揮和利用自己的技術優勢，認真審核設計，及時發現問題，以免初步審計批復后，存在的技術經濟問題難以解決。

（4）要加強對施工圖設計的審查、設計施工交底等工作。 及時組織抓好施工圖紙的會審與技術交底，使設計圖紙中的問題及早被發現和解決，使施工單位明確工程重點和難點。

1.2 加強工程項目施工過程的管理 ：施工質量是施工管理的核心。甲方必須加強施工現場的管理，工程現場甲方是一個特殊的重要的崗位，工程參建單位都是通過現場甲方這個橋梁進行溝通、交流的，各個參建單位之間的相互配合在很大程度上都是由現場甲方負責協調解決的，根據多年的現場管理，我認為現場甲方必須抓好以下三個方面的管理，即施工階段的過程控制和管理、監理單位的技術協調以及甲方的整體管理。

（1）注意施工階段的過程控制和管理 ：現場甲方必須細分甲方、施工方、監理方的管理權限，有的放矢進行管理。要抓住工程的關鍵部位、薄弱環節和重點工序現場監控，凡地基處理、隱患工程、主體結構、防水施工等都要抓住不放。對原材料成品、半成品、預制品進行抽檢，通過質量檢查發現存在的主要質量問題，采取相應的整改措施使工程質量滿足要求。

現場甲方嚴把工程質量關，加強質量管理，控制返工率。嚴把質量關充分認識到“細節決定成敗”的含義，質量管理人員要把加強施工工序的質量檢查和管理工作真正貫徹到整個過程中，采取防范措施，消除質量通病，避免造成不必要的人、財、物的浪費而加大工程投資。

首先要管理好施工質量，首要的任務是按圖施工。現場甲方應隨時抽查施工方是否嚴格按照設計圖紙進行施工。若發現問題，及時處理，該返工則返工，由此造成的損失由施工方負責。但需注意，不可繞過監理單位而直接與施工方進行交涉，實際工作中，有時監理在場，還不斷出現質量問題，如這種情況出現多次，甲方就更應加強工程現場管理，且不可輕易相信他人。檢查是否存在偷工減料、以次充好的問題。建筑施工企業在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，應責令其改正、處以罰款；情節嚴重的，責令停業整頓；造成建設工程質量不符合規定的質量標準的，施工方應負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

其次是加大對隱蔽工程和中間部位的檢查和驗收。建設單位在接到施工單位提交的已進行自檢后的部位驗收申請后，組織相關單位（包括質量監督部門）進行驗收。若驗收合格，現場甲方要在驗收記錄上簽字后方可繼續施工，倘若現場甲方查驗不合格，施工方要在限定的時間內修改并重新驗收。隱蔽工程未經驗收，現場甲方有權對已經隱蔽的工程進行檢驗，施工方應按要求進行剝露，并配合檢查。檢查不合格的，現場甲方不能在隱蔽工程記錄單上簽字，并要求其拆除返工。

（2）監理單位的技術協調

①明確監理權力。甲方書面授權給監理單位進行監理，監理在委托的范圍內，有工程使用材料和施工質量的檢驗權、工程施工進度的檢查監督權、結算工程款的復核確認權和否決權等。這就明確了在建設工程中，監理方是甲方重要的技術協調和行使權力代表。

②監督監理方是否真正履行其職責，這就要求現場甲方要留意監理是否在甲方賦予的職權范圍之內進行了實際工作。比如監理查驗質量工作后，對所批準使用的建筑材料、設備、構件是否真正合格，現場甲方要實測一下，發現問題，現場甲方要責令監理方監督施工方更換建筑材料、設備、構件。

③重視監理例會

監理例會由項目監理機構定期召開，由建設、施工（設計）等單位代表出席，討論、商榷關于質量、進度、安全、造價的控制及其他問題，由監理負責記錄。監理方不但需要把涉及甲方或是施工方的問題提出，而且還要將工地上水、電、變更等問題以及甲方、施工方所提出的工程施工方面、進度方面的問題，尤其是涉及工程造價變動的問題進行討論研究，以期協調各方及時解決。

（3）甲方的整體管理來至自身水平的提高，從根本上提高管理效率。作為甲方，在做好投資、進度、質量、安全等方面管理的前提下，應主抓以下幾大方面：

①管理人員綜合管理水平。現場甲方首先應提高自身的專業知識水平。同時，管理學也是一門現場甲方的必修課，要達到文理兼備，不斷提升科學管理的水平。

②在合同管理上下功夫。合同管理是項目管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。項目合同管理應從合同談判開始至保修日期結束止。加強實施過程中的合同管理，在合同執行期間密切注意履行合同的效果，這對今后的工程施工進展是否順利、甲方是否能主動掌控施工單位是至關重要的。一切管理、控制均按合同約定來監督。

③加強內外協調。各參建單位就像水，而甲方就猶如盛水的碗。要端平這碗水，確非易事，關鍵看自身管理人員的水平，要集思廣益，挖掘潛在的資源。甲方應使自己成為一個高效暢通的信息中心，使信息迅速暢達、準確無誤地在各部門間流動、轉化、落實。所以在工程施工過程中，處理好以下幾種關系，是做好現場甲方工作的重要前提。

第一、現場甲方與施工單位的關系。除了管理與被管理的關系外，還有協作、配合的關系，可概括為管、幫、促的關系。現場甲方除了依照工程合同、圖紙、規范對施工活動認真嚴格監督管理之外，對其施工中的實際困難應盡其所能給予幫助解決；對施工技術上的問題要當好參謀，不能袖手旁觀；對于施工單位的合法利益應給予保護。

第二、現場甲方與設計單位的關系。現場甲方必須尊重和依靠設計單位，若對設計的不足須及時提出修改與補充意見，使設計更完善，但必須征得設計單位的同意，做出書面更改通知，施工單位方可執行施工，這為工程竣工結算也留下了必要的依據。

第三、現場甲方與質量監督部門的關系。現場甲方在搞好現場管理工作的同時，還應協助、配合質監部門的工作，充分發揮質監部門權威的作用，遇到與施工單位有爭議不能解決時，應交質監部門裁決，并請質監部門參加必要的檢查，對質監部門所提的技術問題、處理意見及措施，應配合向施工單位解釋，并協助監督執行。對施工單位的一些實際困難也應實事求是地向質監部門說明，以取得該部門的諒解與支持，以促進工程施工的順利進行。

④發揚良好的愛崗敬業精神，增強工作責任感，努力提高甲方管理人員的素質。在各項工作中，人的因素是第一位的，任何好的制度和措施都要靠人來執行和完成。特別是在建設工程施工管理中，“人防”的作用更加突出。現場甲方必須具備高尚的思想品質、高度的敬業精神和責任感、良好的精神狀態和職業道德、一絲不茍的工作態度，才能保證管理措施和管理制度得以落實。

2、加強工程項目的工期管理

確保工程按期完成。在施工進度方面，現場甲方要注意查看施工單位是否按合同工期進行施工，是否按施工組織設計進行，發現問題要及時提出來。對于按照施工組織設計進行的，發現在合同約定的工期內確實完不成的，要適當延長工期或者督促施工單位加人加班。

加快項目的建設進度，是在保證工程質量、及時撥付工程款前提下的。通過縮短工期，可使項目盡早地投入使用，提高項目全壽命周期經濟效益。對于進度滯后不前的，可要求施工單位加強施工管理，合理精確安排各工序的搭接、適當增加勞動力和工作時間的方式來彌補工期損失。而進度滯后較大，已不能采取合理的組織技術或經濟措施來解決時，應重新調整編制進度計劃，確定新的進度目標，按照新的進度計劃進行控制。

為保證工程能預期完成，在工程招標及合同簽訂時，需明確除不可抗力的情況外，若出現工程不能如期完成的情況需要設定明確的處罰條款，以避免損失。有條件的建設單位，對施工單位獎懲應分明，這樣甲方就能充分調動施工方的積極性，在使施工單位獲得合理的經濟效益的基礎上感到“干好干壞不一樣”，同時也達到了工程管理的理想境界。

3、加強工程項目投資控制管理

工程項目的成本管理，是工程項目實施過程中對所發生的成本費用支出有組織有系統地進行預測、計劃控制、核算、考核分析等一系列的科學管理工作。其主要內容如下：

3.1作為建設單位應該從工程項目立項開始就要進行嚴格控制投資， 建設項目控制成本的關鍵及重點在設計階段，盡管設計費在建設工程全過程費用中一般只占建安成本的1.5%～2.0%，但對工程造價的影響力可達75%以上，由此可見，設計階段的投資管理對整個工程的成本控制是非常重要的，設計質量的優劣直接影響建設費用的多少級建設工期的長短，直接決定人力、物力和財力的投入量。

在初步設計階段重點解決“設計優化、造價合理、施工可行”的問題，工程設計和工程造價本來應該是統一整體的相互配合、相互促進的兩項工作，在實際工作中，必須杜絕設計部門及審批部門只管設計質量，不管工程造價的高低，要改變這種不良局面，在設計階段實行以“價”定“量”的設計方法，在項目的投資范圍內，按照“安全、經濟、適用、節儉”的原則進行工程設計。要優化設計方案，其目的就是論證擬采用的設計方案技術上是否可行、功能上能是滿足需要、經濟上是是合理、使用上是是安全可靠。

已經確定了的設計施工圖紙，任何單位和個人都不能隨意進行工程設計變更，確需變更的內容，按建設單位的項目管理辦法進行實際變更審查，未建立審查制度的單位，必須建立該項制度，以便更好的控制工程造價。

3.2積極推進合理低價包干中標法及固定價格合同的方法。合理低價中標法實質上是在保證不低于成本價的基礎上的低價中標。在評標標底上浮、下浮一定比例制定一個控制線，凡投標報價超出控制線的投標人，不再參與評標，評標時按照評標辦法規定的評審內容，評審出投標總價最低的投標人為中標候選人。固定價格實質是以中標價包干完成承包范圍內全部工程并承擔質量保修責任的款項，不考慮政策性調整及建筑材料價格的調整，包含了風險范圍和風險費用。為避免建筑材料價格大幅上漲，造成施工單位虧本，無法履行合問，甲方可以在建筑材料投標價基礎上設定一個上浮比例，超出比例部分，建筑材料價格在結算時給予調價。工程結算的依據是施工合同，甲方必須重視工程施工合同的管理，以免造成不必要的損失。

這樣一來，甲方可以在保證工程質量前提下，很好的控制投資，合理安排資金，并加快施工進度。為防止投標人不履行合同，應強制實行投標履約擔保、合同履約保證金、低價風險擔保金制度。

4、加強工程項目的安全管理

安全重于泰山，甲方項目管理部最好設有專職安全管理人員，加強過程監控、日常巡查、安全教育，針對不同天氣情況（冬季、雨季、大霧等）定期進行專項檢查。

總結：

綜上所述，這四個環節是甲方建設工程管理中的關鍵點，但這四個環節并非是孤立的，而是各個環節緊密相連、互相滲透的。甲方只有抓好關鍵環節來完成全面管理，才能真正高效實現對建設工程項目的專業化管理。