關于建設單位工程造價管理與控制探討

王璐

【摘要】本文作者從建設單位在工程項目建設各階段的工程造價管理與控制角度出發，結合自身多年工作實踐管理經驗，分析探討覆蓋建設工程前期決策及實施的各個階段工程造價管理與控制，對建設單位如何做好工程造價管理與控制提出了有益見解。

【關鍵詞】建設單位 ；工程造價 ；管理控制

一、前言

建設單位的工程造價管理貫穿于建設項目的全過程，要進行全要素的造價管理。所謂全過程是指工程造價管理覆蓋建設工程前期決策及實施的各個階段；全要素是指在控制建設工程本身造價成本的同時還應考慮工期成本、安全與環境成本的控制，從而實現工程造價、工期、質量、安全、環境的集成管理。這就要求建設單位造價管理人員深入領會政府建設行政主管部門、行業協會的造價管理規范和行業政策，協調設計單位，承包單位和本單位的其他部門，在建設項目的各個階段進行造價控制。

二、建設項目決策階段的工程造價管理

據統計，在項目建設各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到80%～90%。決策的深度影響投資估算的精度，也就直接影響到工程造價的控制效果，因此正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。那么決策的正確性不僅需要領導者具有敏銳的眼光，還需要大量的基礎數據提供支援。比如作為房地產開發企業，首先要考慮的就是市場因素。項目產品的市場需求狀況是確定項目生產規模的前提，這就需要進行社會調查，這樣我們就可以初步確定需要投資的項目規模，以及我們的項目需要建設什么樣的人文景觀。其次，項目的建設、經營離不開一定的社會環境。第三，與建設規模相適應的管理技術水平則是實現規模效益的保證，所以我們要尋求與我們項目規模相適應的技術人才，采用與我們項目規模相適應的建設技術，如果在項目實施過程中管理和技術水平跟不上，預期的規模效益就很難實現，甚至給項目的發展帶來危機，導致工程支出浪費嚴重。第四，我們針對項目規模做出合理的投資估算，投資估算是項目實施的限額目標，對最后出據的投資估算的誤差率一定控制在±10%以內，保證投資控制目標得以實現，避免“三超”現象的發生。

三、建設項目設計階段的工程造價管理

眾所周知，設計階段對投資的影響度約為75%～95%，很顯然控制工程造價的關鍵是在設計階段。打足設計費用、對建設項目進行設計招標無疑是建設單位的首選，它不僅能使設計單位完美地完成建設單位的要求，而且還能發揮他們的主觀能動性，提出技術先進、經濟合理地一些建議，使得建設項目在全壽命期都會受益。即使這樣，當設計完成以后，也要針對設計完成的居住小區的建筑間距、住宅的層數和層高，戶型和面積，結構類型、設計概算、鋼筋的平米含量等進行科學地評價及比較，避免設計院胡亂套用圖紙，至使施工中因設計圖紙紊亂而造成設計變更不斷的情況發生。

四、建設項目招標階段的造價管理

實行建設項目公開招標能夠擇優選擇承包單位、全面降低工程造價，進而使工程造價得到合理有效地控制，所以公開招標受到很多建設單位歡迎。招標階段首要的工作就是嚴格審查施工單位的資質條件、業績、信譽、技術、資金。其審查重點是：1、施工經歷。 2、承擔本項目所配備的人員狀況。3、為履行合同任務而配備的機械、設備及施工方案等情況。4、財務狀況。資格審查是施工能否順利進行、造價能否得到控制的基本保證，要仔細調查，以防做假現象。如果選擇的施工單位信譽低劣，他們就會設一些虛假的增項作為簽證內容來欺騙建設單位，甚至在施工中偷工簡料；如果選擇經濟狀況不良的企業來施工，就會大大增加建設單位的負擔，甚至有些施工企業拿著建設單位的工程款去彌補別的項目的負債，建設單位協調起來非常困難；如果選擇的施工企業的技術人員及設備力量落后，勢必會給施工質量及工期造成影響，給建設單位帶來負面效益。之所以對看似簡單的資質審查長篇累述，只想提醒各建設單位同行，資質審查不可懈怠，要認真對待、嚴格把關，必要時還要進行實地考察，一定要排除那些不合格的投標人，否則損失的不僅是經濟效益，還有不可估量的社會效益。

招標文件的編制也是招標工作的重點。首先為了便于管理，應將一個大的建設項目合理地進行標段劃分，這樣不僅可以吸引眾多的投標人，便于選擇更合適的承包商，還可以減輕建設單位的經濟負擔。其次工程造價人員應會同工程技術人員編制經濟可行又節能的施工技術要求，編制人員還要仔細閱讀建設部頒發的施工招標投標管理辦法，了解各項規程，對涉及到的費用條款反復推敲，便于施工階段的造價控制。第三，選擇優秀的評標專家、選擇經評審的最低投標價法進行評標，也是招標階段進行造價管理的效手段。

五、施工階段的造價管理

雖然在施工階段影響工程造價的比例已經很小了，但是實際工程支出卻主要發生在這一階段，而由于項目建設的周期長、涉及的法律關系復雜，受自然條件和客觀因素的影響大，所以一些經濟糾紛往往發生在這一階段，需要造價人員謹慎處理，主要從以下幾個方面重點管理。首先嚴格合同管理，一份嚴密的施工合同是施工階段工程造價得以有效控制的有力保障，所以在合同簽訂過程中，一定要明確雙方的權利、義務。其次，建設單位現場管理人員、技術人員除具有高超的管理水平和技術水平外，還應做到技術與經濟相接合，充分節約投資。第三，嚴格設計變更及現場簽證的管理，在開工前一定要進行圖紙會審，對設計不合理的部位進行修改，盡量減少變更，對于現場簽證，建設單位的現場工程師一定要親歷檢查，做到及時準確，有理有據。第四，嚴格材料、設備的采購工作。

六、竣工結算階段的工程造價管理

竣工結算階段屬于承發包雙方對單項工程或分部分項工程進行論證、核對、落實其實際造價的階段。建設單位造價管理人員一定要仔細審閱施工圖紙、變更簽證、施工合同、招投標文件、施工組織設計、國家建筑規范及造價管理規范等資料，并據具體情況及時與現場工程師勾通，做出合理準確的結算書。

結語：

工程造價管理是一個動態的過程，作為建設單位，應該不斷地總結經驗和教訓，來完善和充實自己的管理系統，抓住市場動態，減少建設投資的浪費，真正做到合理確定和有效控制工程造價，來大力提高經濟效益及社會效益。

參考文獻：

[1]丁峰.淺議建設單位工程造價管理人員在施工階段如何控制工程成本[J].煤礦現代化，2007，（3）.