淺談濱海新區(qū)區(qū)域公建（建筑）項目電力配套進度管理

王賡

【摘要】許多公建項目在建設開發(fā)時，往往只在建筑的安裝工程上下工夫，而沒有重視建筑專業(yè)配套工程。在項目竣工階段，會造成配套工程不到位，影響項目竣工及移交，還會造成一系列的現(xiàn)場變更和社會的影響。由其重要的專業(yè)配套工程為電力配套工程，因為有其特殊性，難以協(xié)調(diào)，影響項目竣工投用。因此，注重建筑電力配套工程，對于提升工程的經(jīng)濟及社會效益顯得尤為重要。本文就建設公建項目建筑電力配套工程存在的問題原因進行探討，并就完善其配套工程的重要性進行分析，以期能夠進一步為提升工程的使用效率提供相應的依據(jù)。

【關鍵詞】電力配套；公建；進度

我國目前的建設體制中，在項目建設中，項目的專業(yè)配套涉及到住宅小區(qū)、公共建筑、工業(yè)廠房等。項目周邊市政管網(wǎng)老化、陳舊、布局不合理、不完善等給整個建設項目的配套管線前期的規(guī)劃造成了很大的弊端。項目的規(guī)劃紅線內(nèi)的各專業(yè)配套工程基本由建設單位進行組織建設，各專業(yè)單位負責設計、施工。由于缺乏統(tǒng)一設計和統(tǒng)籌考慮及外部環(huán)境的制約，給項目的配套建設造成管線布局隨意、接駁混亂、施工過程互相沖突、建筑與配套市政管線不能同步交付使用及后期的管理混亂等問題。其中電力配套工程作為各專業(yè)配套工程中專業(yè)性強、手續(xù)繁瑣的一個重要環(huán)節(jié)，在項目建設過程中產(chǎn)生很大的影響。因此我要從以下方面談談在建設過程中如何進行電力工程的配套管理。

一、配套工程的重要性

1.配套工程是項目的一部分。建設單位的開發(fā)項目內(nèi)的建筑專業(yè)配套工程就像是汽車中的汽油一樣，即使是很強大的汽車沒有汽油，也不能體現(xiàn)出它的強大。故此，建設單位應該重視項目的建筑專業(yè)配套工程，這樣不僅能減少后顧之憂，避免不必要的影響，順利完工。

2.竣工驗收的保證。在實際操作中，配套的工程的竣工驗收的一紙證明也為項目竣工驗收提供了要件，并給建筑中的設備運轉(zhuǎn)提供的物質(zhì)保障；

3.聯(lián)動調(diào)試設備的動力來源。在項目收尾階段，只有專業(yè)配套具備條件，提供各項市政能源，項目才能運行調(diào)試，實現(xiàn)順利完工。

總之，配套工程給建筑物帶來了能量，讓孤獨的建筑單體充滿了運轉(zhuǎn)的活力，讓建筑物充滿的生機，增加了項目的使用價值，讓建設單位提前完工，具備竣工移交使用單位條件。

二、電力配套工程的特點-繁、冗、久、重

1.國網(wǎng)xx電力公司辦理流程

電力配套流程復雜繁瑣； 我總結(jié)了一下，基本上要是完成一個項目的送電工作大約要18個步驟，30子項工作，要完成正式送電工作約需要150日歷日。

2.國網(wǎng)xx電力公司配套手續(xù)的特點

（1）電力配套的流程涉及部門多。從電力公司內(nèi)部涉及濱海電力各職能部門，如營銷部、計量部、運維部、用電檢查、工程部、調(diào)度部，到辦理電力工程外部路由規(guī)劃手續(xù)涉及政府職能部門及相關單位，如規(guī)劃局、測繪單位、電力設計院與項目總設計院、市政管理單位，最后還要協(xié)調(diào)現(xiàn)場施工單位協(xié)助完成送電工作，每個項目大約需要與15個部門和單位進行溝通協(xié)商。

（2）辦理周期較長，辦理一個項目送電周期需要大約4-5個月，一般的建設項目建設周期為1-2年左右，稍微大一點的項目需要3年，電力配套工程的辦理時間占項目建設周期的比重很大。如果到項目收尾階段在申請辦理，就會影響項目竣工收尾計劃。

（3）管理流程比較規(guī)范。國網(wǎng)電力公司作為央企還在不斷改進流程，在整體辦理過程中與其他配套單位流程大體一致，但是更加完善、規(guī)矩，具有借鑒意義；有一套完整的管理體系，這個流程還在優(yōu)化調(diào)整，整個流程是可控的，每一步都是有時效性的，他有一個完整的制度，比如說方案一年內(nèi)不實施就作廢。

（4）相應的收費文件、法律、法規(guī)文件比較健全。執(zhí)行的標準是一致的，不會因為區(qū)域不一樣采取不同收費標準和要求，如《津價房地〔2005〕77號-關于天津市公建項目10千伏供電工程建設費收費標準的通知》，各類項目的用電配套費用均是按照這個文件收取的。

（5）電力配套工程在配套工程中造價所占比較大。我介紹電力配套工程的一個重要原因，小到幾十萬大到幾百萬、上千萬，對工程造價的影響較大，根據(jù)ABC管理法，電力配套工程屬于重點管控部分。

三、電力配套流程分析優(yōu)化-申請流程對比（關鍵路線）

正是因為辦理正式用電手續(xù)的特點，我們做了一個關鍵路線、關鍵事件的對比分析，這是一個精簡的流程圖，圖一中按照正常的程序辦理手續(xù)，要完成一個項目電力配套手續(xù)需要13個步驟。通過我們進行項目管理的分析和優(yōu)化，采取了以下措施：

1.申請階段，提前入手

在設計階段，建設單位必須對建設項目進行配套市政管線及基礎設施綜合規(guī)劃，結(jié)合周邊的管線環(huán)境，認真研究，分析后出具市政綜合管線圖，圖紙設計須達到施工圖設計深度。充分了解項目各類市政配套參數(shù)情況，同時與項目建設區(qū)域周邊配套單位初步結(jié)合，調(diào)研配套接入方案，具備條件后就要提前申報用電手續(xù)，在初步設計階段，圖紙基本穩(wěn)定后，可以辦理用電申請，并嚴格按照專業(yè)的管網(wǎng)設計和綜合管網(wǎng)相結(jié)合；同時和建設主管部門結(jié)合調(diào)研周邊配套政策，提前溝通辦理相關手續(xù)或協(xié)調(diào)建設主管部門完善周邊配套，確定接入方案，完善各部門需要手續(xù)，使項目具備接入條件，并為項目建設獲得更多先機提供條件。

2.施工階段，同步實施

建設單位必須對建設項目進行配套市政管線及基礎設施綜合規(guī)劃，結(jié)合周邊的管線環(huán)境，認真研究，分析后出具市政綜合管線圖，圖紙設計須達到施工圖設計深度。對照現(xiàn)場實際情況繼續(xù)深化各專業(yè)的詳細管網(wǎng)圖，便于施工時的很好落實。結(jié)合以往項目的管網(wǎng)配套施工，往往到了后期交付使用時，工期緊、任務重的情況下，存在專業(yè)倒置，管網(wǎng)排列不合理，重疊嚴重，重復破壞，給整個配套的質(zhì)量、進度造成了嚴重的不利情況，給后期的維護管理也造成了很大難度。因此在建設過程中不斷將外部配套單位報批進度與內(nèi)部工程施工進度相結(jié)合，做到完工前通水、送電，提前具備使用條件。

3.竣工收尾，同時完工

在收尾階段同步項目進度，保證工程及時完成送電工作。作為建設單位在專業(yè)配套施工時，項目已基本接近尾聲，各項工作均進入收尾階段，工期緊、任務重、專業(yè)施工單位多，專業(yè)工程交叉施工多，需協(xié)調(diào)問題多等，這就需要建設單位能將后期的工作合理的組織，有效的安排，高效的解決，提前組織各項配套竣工驗收手續(xù)，完成臨時到正式市政配套接入工作的轉(zhuǎn)換，為電力配套工程開通綠色通道，優(yōu)先接入，及時送電，現(xiàn)場交接，專業(yè)分包離場。為項目收尾給予先決條件。