對城市規劃和旅游規劃協調關系的思考

楊潔

【摘要】旅游業當前已經變成了能夠推進城市不斷發展的主要產業。旅游業的發展和城市的規劃有著很大的聯系，本文主要對旅游規劃以及城市規劃作為研究的主要內容， 同時針對當前產生的城市旅游以及旅游規劃的協調等問題做出了討論。將南京的江寧作為案例， 針對小城市的旅游規劃以及城市規劃做出討論， 并提出了旅游規劃與城市規劃和諧發展的方案。

【關鍵詞】城市；旅游；規劃

一、旅游規劃的核心內容

旅游的規劃屬于地區旅游業發展的主要綱領以及發展的方向。旅游規劃的主要涉及到了以下的幾個層面。

1.資源評價以及開發使用現狀的評價

地區旅游資源的豐富程度對區域旅游開發產生影響， 旅游規劃主要是按照對旅游資源進行評價的結果。旅游資源評價主要是針對資源的科學價值和歷史文化價值，以及景觀的美學價值還有環境生態價值等多個方面實現評價。但是如果想對一個區域予以旅游開發還應該對開發的條件進行分析， 主要是能夠建設性進行評價以及對區位條件還有基礎設施進行分析。開發使用現狀主要針對旅游區當前旅游情況予以評價，并且對當前資源使用情況進行分析。

2.旅游系統規劃以及旅游服務設施的規劃

按照旅游區資源優勢以及旅游活動的行為特點， 從多個旅游區自身性質，以及使用功能，還有相關管理與建設具體情況出發， 對于景區游覽系統加以制定。旅游服務設施規劃是參照旅游區的實際情況， 依照中心地有關理論還有旅游資源的行為特征， 從對資源進行保護還有方便游客和旅游的效益方面出發， 制定出旅游區的有關服務的系統。

3.旅游活動組織規劃以及資源的保護與規劃

按照旅游區游客旅游活動的行為作為主要特點， 組織旅游區中相關景區的旅游活動， 使用這樣的方式對每個景區特點加以發揮， 以此保證景區效益， 積極為社會經濟的快速發展服務。

二、城市規劃的主要內容

城市規劃就是按照一定時期中城市經濟社會發展當成目標， 確認城市的特點以及發展規模和主要發展方向，合理使用城市的土地資源， 積極對城市空間的功能布局加以協調。城市規劃對全域旅游發展起到的關鍵作用，我國城市規劃法中規定城市規劃主要能夠分成城市總體規劃以及詳細的規劃兩個不同的階段， 按照城市具體情況以及工作上的需要， 大城市與中等城市能夠在總體規劃上編制分區規劃。詳細規劃參照不同的需求和任務以及發展目標和相關要求， 可以分成控制性規劃以及修建性規劃。詳細規劃的任務整體規劃當成是主要參照，詳細規定建設用地相關控制指標以及規劃管理的需要， 或直接對于建設項目給予出現的要求。

三、 南京江寧城市規劃

江寧區地處南京市的中南部，其屬于我國主要的科教中心以及創新基地，國家東部地區主要交通物流樞紐以及空港的樞紐。江寧從東西南三面環抱南京主城，航空，與港口，還有鐵路和公路交通體系匯集，是南京對外溝通的主要樞紐。江寧區屬于六代豪華之地、十朝京畿的要地，史就有上元之民善商，江寧之民善田，龍都之民善藥，善橋之民善陶，陶吳之民善剞劂，秣陵之民善織，竇村之民善刻之說及“天下望縣、國中首善之地”之美譽。其有著綿延起伏的黃龍峴金陵茶文化旅游村，也有著漫山遍野的浪漫大塘金薰衣草莊園，更有詩意秀美的秣陵杏花村。因此對江寧進行城市規劃首先要考慮的是將其你鄉村旅游建設納入其中，其二者相互的融合在一起。

城市規劃隊伍來到鄉村對鄉村進行改造設計和發展策劃。將原本破敗的房子進行改造使其變成了一種新的建筑形式。同時，在江寧的鄉村還注入不同的功能，有創造工房、田園沙龍、綠樂園，在這個片區地面有很多農戶已經遷出，新的功能和業態將重新植入。隨著青年返鄉創業孵化，這里將會有更多的可能性，會有更多的創業和創新。大家回到鄉村，就是為了最珍貴的自然和環境，所以，未來這里還會有賬篷、營地等各種戶外拓展的活動，讓最美的和最生態的環境提供給人們，親近自然和享受自然。

四、旅游規劃對城市規劃起到的作用

1.關于鄉村建成的對于游客予以吸引的建筑物，城市規劃所采取的方式可以說，都是對已經存在有著旅游吸引能力的建筑和相關的景點進行保護，并且對其進行合理的規劃，而旅游發展規劃不只是對其進行保護的規劃，更應該對其進行旅游開發上的總體規劃。

2.基礎設施的規模以及布局上，城市的規劃需要對城市自身的人口進行考量，因此在這一基礎設施規模予以設計的時候，并為對旅游人口需求進行科學的分析，特別是在旅游旺季的時候，會令基礎設施在建設的規模上不能夠對游客的需求加以滿足，布局的不合理情況開始出現，因此旅游規劃需要對城市的規劃進行補充并協調，以對旅游產業發展的需求予以適應。

3.城市用地方面，旅游發展規劃上新的旅游項目規劃和布局要求會對原本城市規劃上建設用地的類型產生改變。如新興建主題的鄉村項目或者是建設有關的休閑娛樂設施等。

4.城市景觀格局上，旅游發展規劃需要及時去對城市整體旅游環境以及原本城市規劃內容做出適當的修改。

5.對于一些旅游保護區中的發展項目，比如鄉村等旅游地點的建設，不但關系到旅游的規劃，同時還與城市規劃有所聯系。因此一定要對其做出詳細地規劃以及可行性的研究。

結語：

旅游業可以說是一種新興的產業它對城市整體環境有很大的提升，同時能夠推進城市經濟的快速發展。總的來講雖然城市的規劃與旅游的規劃，不屬于統一的規劃形式，但是他們兩者之間還是相輔相成的一種關系，他們是城市發展過程中不能夠缺少的一部分。旅游規劃需要在對城市規劃給予尊重作為主要的前提，積極的去對城市規劃的內容進行補充與調整，使其可以對旅游業對城市的要求加以滿足。

參考文獻：

[1]區域與旅游規劃空間站www.plansky.net，規劃基本概念和知識

[2]崔鳳軍.關于城市旅游規劃的幾個問題思考[J].規劃師，2014，11（20）：9-11.