鳳翔縣水資源可持續利用思路探析

王　林

（鳳翔縣橫水河灌溉管理處陜西鳳翔721400）

鳳翔縣水資源可持續利用思路探析

王林

（鳳翔縣橫水河灌溉管理處陜西鳳翔721400）

本文在闡述鳳翔縣水資源量、分布狀況及開發利用條件的基礎上，對水資源的開采及用水結構現狀進行了詳細分析，并從水資源的規劃、管理、節約用水、污水回用等四個方面提出了實現水資源可持續利用思路。

水資源；開發利用；思路探析

1　概況

鳳翔縣地處關中西部渭北臺塬，總人口53萬人，國土面積1179km2，耕地面積76萬畝，灌溉面積48.13萬畝，多年平均降雨量647mm；水資源總量為1.63億m3。人均占有水資源量308 m3，遠低于全市、全省、全國的平均水平，也低于世界氣象組織及聯合國教科文組織確定的絕對缺水線（人均占有水資源量500 m3），屬水資源極度貧乏地區。水資源承載力較為有限，屬水資源極度貧乏地區。水資源的短缺已成為制約縣域經濟發展的瓶頸。隨著西鳳酒城、國電寶二電、東嶺冶煉、甲醇項目、冀東水泥等百億企業的全面建設，以及靈山區域的綜合開發和縣域西部設施農業的規模發展，水資源供需矛盾將會更加突出。

2　水資源概況及開發利用條件

2.1水資源量

鳳翔縣水資源總量為1.63億m3，其中地表水資源量8618.5萬m3，地下水資源為14070.69萬m3，重復量為6394.54萬m3；水資源可利用量為9412.26萬m3；其中地表水資源可利用量為4448.5萬m3，地下水資源可利用量為4963.76萬m3。全縣水資源基本情況詳見表1。

通過表1可看出，與寶雞市、全省乃至全國相比較，鳳翔縣產水模數、人均、畝均占有水資源量及徑流量等指標，均低于寶雞市、全省、全國平均水平，是一個貧水縣。

2.2水資源開發利用條件

分析鳳翔縣水資源開發利用條件，有以下特點：

（1）水資源極度缺乏

鳳翔縣人口多，耕地廣，水資源總量不足，人均、畝均水資源量均偏低，水資源的承載力相當有限，是制約縣域經濟社會發展的“瓶頸”，鳳翔縣的缺水是屬于資源型缺水。

（2）地表水資源年變化與需水過程不協調

地表水資源年內分配很不均勻，與作物需水要求不協調。地表徑流多集中于汛期的連續最大四個月內，占全年的49%，而春季和夏初進入農灌用水季節，水源不足，灌溉用水較為緊張。地表水資源的年際豐枯變化大，致使本來已相當貧乏的水資源不能被充分利用，水資源的效益不能充分發揮。

（3）水土資源不平衡，開發利用條件差

山丘區水資源量占全縣水資源總量的59.9%，耕地占全縣的23.3%，山前洪積扇區耕地面積較大，地下水埋深大，地表水的開發利用難度較大，尤其是山前洪積扇的后緣，一直是全縣的宜灌缺水區。洪積扇的前緣和黃土臺塬區是全縣的經濟活躍區域，人口較多，工業也較為集中，主要水源為地下水，雖然補給較為充分，但用水量較大，地下水位已經出現下降趨勢，成為經濟發展的制約因素，也是全縣水資源開發利用的突出問題。

3　水資源開發利用現狀

3.1供水現狀

鳳翔縣是一個農業大縣，水資源的開發利用主要以農業灌溉為主。目前，全縣共有中小型水庫19眼，總庫容4046萬m3，引提水工程58處，機井2843眼；根據現狀年統計資料，水利工程年供水量為5315萬m3，其中地表水1014萬m3，地下水4301萬m3；年用水量5315萬m3，其中城鎮生活用水260萬m3，工業335萬m3，農村生活810萬m3，農業灌溉3910萬m3（地表水1014萬m3，地下水2896萬m3）。

3.2用水現狀分析

根據現狀年水利工程供水量及各部門用水量統計資料分析可以看出：

（1）全縣年供水總量5315萬m3，其中地下水供水量為4301萬m3，占總供水量的80.9%；占地下水資源可利用量4963.76萬m3的86.6%，已處于超采狀況，根據有關統計資料分析，全縣宜井區機井密度過大，工程效益不能充分發揮。地表水年供水量1014萬m3，占總供水量的19.1%，占地表水資源可利用量4448.5萬m3的22.8%，未得充分利用，其主要原因是，地表水工程特別是集體所有的小型蓄水、提水工程，因年久失修及損毀，蓄水不足，無法發揮其效益。

（2）在用水的構成中，農灌用水3910萬m3，占總用水量的73.6%，所占比重較大，地下水利用量占到用水量的74.1%，用水水源構成比例不合理，農業用水水平較低，傳統的大水漫灌的灌溉方式仍較為普遍，造成了水資源的嚴重浪費，農業節水還是有很大潛力可挖的。

（3）全縣城鎮生活及工業用水量為595萬m3，污水排放量為462萬m3，排放率為77.6%，未能進行重新利用。

表1　鳳翔縣人均、畝均占有水資源量對比表

4　水資源可持續利用思路

4.1樹立科學發展觀，協調解決對水資源的需求

面對資源型缺水的現狀，必須堅持以人為本，優先考慮城市的基本需求和生態需求，其次考慮經濟需求，城市建設和發展、工農業產業布局，都要充分考慮區域水資源承載力，科學合理地確定發展規劃、方向和規模，建立與水資源條件相適應的區域經濟結構和產業結構布局。通過結構調整優化配置水資源，協調好生活、生產和生態用水的關系，在保障城鄉居民生活用水的前提下，全面發展節水型的工業、農業和服務業，提高水資源的利用效率。

4.2優化水資源配置，調整供水結構

根據全縣地表水開發利用存在潛力的特點，應對現有地表水工程進行改造，提高工程蓄水能力，完善各級渠系配套，增加地表水供水量，例如白荻溝水庫經過改造后，在保證向縣城供水的前提下，加大對灌區農業用水的供水量，在橫水河灌區考慮實施噴、滴灌等高效農業節水改造項目，減少對地下水的開采；在東風水庫和馮家山抽水灌區，農業灌溉用水要優先利用地表水資源，不再新增地下水取水工程，原有的機井也要有計劃的逐年關停，逐步削減地下水的開采量。

4.3厲行節約用水，提高用水效率

鳳翔縣水資源量先天不足，水資源承載力有限，要實現水資源的可持續利用，就必須實行最嚴格的水資源管理制度，全面建設節水型社會，不斷提高水資源的利用效率，在農業用水方面，要大力推廣噴灌、滴灌和微灌等節水新技術，提高灌溉用水的利用效率；工業用水方面，推廣水平衡測試技術，尋找節水潛力，提倡水的循環利用，提高水的重復利用率；在城鎮生活用水方面，要大力進行節水宣傳，提高全民節水意識，同時使用節水新器具，減少水的浪費，總之要充分運用法律、行政、經濟和科技等多種手段，發展節水農業、節水工業，逐步建成節水型社會。

4.4重視污水處理，實現污水回收利用

根據有關統計數據，鳳翔縣每年工業和城鎮生活等污水排放量為462萬m3，未能全部進行處理回用，每年可減少地下462萬m3水的開采量，相當于又“增加”了9.3%的水資源的可利用量。因此，污水是一種不可忽視的潛在的水資源可利用量，必須高度重視污水的處理回用，在全縣大區域的角度，進行統籌考慮，統一規劃，合理布局，同時也要加大對污水處理回用的技術、資金的投入，實現污水的資源化利用。鳳翔縣城2010年建成了污水處理廠，并于當年投用，縣城污水經過處理后，直接排放下游，未能考慮二次利用。柳林、彪角等鎮區雖然建設了污水處理廠，但污水的收集和處理范圍較小，未能將該區域內的污水全部回收，處理量較小。長青工業園區企業大多數為能源化工類企業，用水量較大，且相對集中，應該考慮盡早建設污水處理廠，將園區內的污水全部收集，統一處理，處理后的二次水，可根據不同的用水水質需求，用于市政、綠化或者冷卻等企業或者工藝，實現污水的再次利用，這樣既能減少新水的開采壓力，又能減輕對水環境的污染。陜西水利

（責任編輯：暢妮）

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