企業(yè)幫扶

賈國強

安定區(qū)區(qū)委書記趙眾煒與甘肅省農(nóng)村信用社聯(lián)合社主任王廣平在對話環(huán)節(jié)深入交流。

今年7月19日，習(xí)近平總書記在寧夏考察時強調(diào)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在加快自身發(fā)展的同時，也要在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中發(fā)揮好推動作用，先富幫后富，實現(xiàn)共同富裕。

企業(yè)是參與精準(zhǔn)扶貧的重要力量。但在實踐過程中，企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)什么樣的角色，發(fā)揮什么樣的作用，才能更好地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧？

在新形勢下，尤其是開展精準(zhǔn)扶貧以來，將貧困人口的發(fā)展需求和企業(yè)的發(fā)展能力有效結(jié)合起來，已成為扶貧工作的創(chuàng)新舉措，體現(xiàn)了貧困群體和企業(yè)的共同需要。這種企業(yè)參與扶貧開發(fā)的新模式，既規(guī)避了政府扶貧的弱點，又能體現(xiàn)出市場元素的積極作用。

同時，企業(yè)參與市場扶貧，不僅僅是開展公益的慈善事業(yè)，也能通過在貧困地區(qū)建立開發(fā)扶貧項目，開發(fā)資源、培育產(chǎn)業(yè)。通過規(guī)?；a(chǎn)、現(xiàn)代化管理、精細(xì)化分工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立產(chǎn)業(yè)集群，催生貧困地區(qū)發(fā)育新經(jīng)濟組織，既吸納貧困人口就業(yè)，提高自我發(fā)展的能力，也有利于實現(xiàn)企業(yè)互利共贏、多元平衡、高效運作的開放型經(jīng)濟體系，創(chuàng)造企業(yè)自身社會價值和經(jīng)濟效益的新的實現(xiàn)模式。

首屆中國扶貧論壇以“企業(yè)幫扶由‘授人以魚到‘授人以漁”為主題，政府官員和企業(yè)高管對此進(jìn)行了深入探討。

韓文

改革開放以來，我國開始實施大規(guī)模的扶貧開發(fā)，30多年來，經(jīng)過各級政府以及社會各界的努力，我國譜寫了反貧困史上的輝煌篇章。在扶貧開發(fā)初期，企業(yè)參與扶貧有兩個顯著特征，一個是以國有企業(yè)為主，非公企業(yè)參與相對較少;另一個特征是企業(yè)扶貧以捐助、輸血為主，缺乏造血功能。近年來，隨著黨和國家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實施，眾多民營企業(yè)緊跟國有企業(yè)步伐，在扶貧參與中開始發(fā)力，他們的扶貧思路和模式也從過去的“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，除了承擔(dān)社會責(zé)任，效益與市場成為企業(yè)扶貧最大的考量標(biāo)準(zhǔn)。

王廣平：創(chuàng)新貸款模式，打造精準(zhǔn)扶貧小額信貸

農(nóng)村信用社是伴隨著共和國的成立而誕生的，是以農(nóng)為本、為農(nóng)服務(wù)的農(nóng)村金融組織。2005年隨著我國深化農(nóng)村金融體制改革的推進(jìn)，甘肅省信用聯(lián)社在2005年正式成立，我們本著服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)小微、服務(wù)縣域的宗旨，認(rèn)真地履行管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等各項職責(zé)，各項業(yè)務(wù)在這十來年也實現(xiàn)了長足的發(fā)展。

首先，在精準(zhǔn)扶貧方面，我們做了幾個探索。

甘肅省政協(xié)委員彭丹（左）與深圳市果菜貿(mào)易有限公司黨委書記趙緒萍在探討各自的扶貧理念。

第一，打造精準(zhǔn)扶貧的專項貸款。這個貸款是和省財政廳、省扶貧辦共同構(gòu)建，為建檔立卡的貧困戶量身定做的一個貸款品種，每戶5萬元，期限3年，基準(zhǔn)利率，免抵押，免擔(dān)保，全額貼息，這個貸款品種從去年開始推廣。

第二，建立聯(lián)動機制。省財政廳負(fù)責(zé)對貸款的投放計劃和貼息安排，由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)貸款的主體實施，由我們參與行負(fù)責(zé)貸款的發(fā)放，形成了聯(lián)動機制。

第三，創(chuàng)新貸款模式。1.直貸模式，有勞動能力、有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶，通過銀行直接對他發(fā)放這筆貸款，支持他進(jìn)行產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展和脫貧。2.行業(yè)帶動模式，對有勞動能力和創(chuàng)業(yè)意愿，但沒有明確的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)和創(chuàng)業(yè)能力的貧困戶，通過當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，由一些種養(yǎng)大戶還有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與貧困戶簽訂帶動協(xié)議，指導(dǎo)農(nóng)戶確定投資方向，使貧困戶能夠在企業(yè)的帶動下增收致富、脫貧。3.推動貸資分紅模式，對一些沒有勞動能力和創(chuàng)業(yè)能力的貧困戶，主要是通過將農(nóng)戶名下的資金，在個人自愿的基礎(chǔ)上與當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)簽訂協(xié)議，由企業(yè)集中使用貧困戶的貸款，每年按一定比例的收益進(jìn)行分紅付息模式。

在小額信用貸款過程中，我們和省財政廳建立一種風(fēng)險共擔(dān)機制。由財政和銀行按7：3的比例拿出風(fēng)險資金建立風(fēng)險基金，同時落實貸款發(fā)放的主體責(zé)任，由縣區(qū)政府作為貸款發(fā)放、回收、管理的第一責(zé)任人。精準(zhǔn)扶貧貸款的實施，建立了政府與金融聯(lián)手增信的典范，構(gòu)建了農(nóng)村的貧困戶能夠精準(zhǔn)貸款的綠色通道，有效地支持了農(nóng)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖。

其次，在支持三農(nóng)方面，也有一些比較成熟的做法。

第一，積極推廣我們自己的信貸產(chǎn)品，就是小額農(nóng)戶信用貸款。通過評級授信，也就是沒有抵押沒有擔(dān)保，通過一次核定，余額控制，隨用隨貸，周轉(zhuǎn)使用，無需擔(dān)保的模式推廣評級授信工作。小額信用貸款降低了農(nóng)戶貸款的門檻，縮短了貸款的流程，簡化了貸款的手續(xù)。同時，創(chuàng)新的貸款方式，破解了農(nóng)戶在擔(dān)保抵押缺失上的制約，使農(nóng)戶基本的生產(chǎn)生活資金需求得到解決。

第二，推行以大聯(lián)保貸款模式支持三農(nóng)的貸款。由于目前各類農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營主體的需求不斷地增加，貸款的額度不斷地上升，我們通過5到7戶的聯(lián)保，加其他擔(dān)保機構(gòu)的參與，形成了大聯(lián)保貸款的模式，這個在我們涉農(nóng)貸款當(dāng)中的占比也非常高。

第三，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。根據(jù)地域、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的特點，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新了五通五保的信貸產(chǎn)品。

第四，積極參與國家貼息貸款的發(fā)放。小額婦女擔(dān)保貸款，甘肅省畜牧業(yè)和蔬菜的貼息貸款。

第五，在農(nóng)村構(gòu)建金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。主要是為了解決農(nóng)村的支付結(jié)算的瓶頸，我們通過設(shè)立便民服務(wù)點，設(shè)立便民自助終端，以及和電商聯(lián)手進(jìn)行一些服務(wù)，和互聯(lián)網(wǎng)金融相結(jié)合，支持農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，工業(yè)品下鄉(xiāng)。便民服務(wù)點和便民服務(wù)終端主要是滿足了農(nóng)村的農(nóng)戶，特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的農(nóng)戶的金融需求問題。

最后，我說一下在今后扶貧當(dāng)中的設(shè)想和思路。

未來發(fā)揮農(nóng)村信用社的地緣和人緣優(yōu)勢，配合區(qū)政府對已經(jīng)發(fā)放的精準(zhǔn)扶貧的小額信用貸款進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，我們既要管放，也要管用，這塊工作能夠做到位，就能使真正的扶貧資金能夠用在貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面。

趙永華：發(fā)展具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)扶貧是提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力最根本的舉措，是其他扶貧措施取得長遠(yuǎn)效果的一個保障。產(chǎn)業(yè)扶貧可以說是所有扶貧中最重要的，國家對產(chǎn)業(yè)扶貧非常重視。實際上除了社會兜底的都要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)，首先要解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的瓶頸問題?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)方面，一個很重要的問題是農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，現(xiàn)在是農(nóng)產(chǎn)品市場價很高，中間利潤開發(fā)商拿去了，為什么呢？因為現(xiàn)在所有農(nóng)產(chǎn)品都在商鋪里銷售，商鋪的租金也很高，高的租金必須通過它的經(jīng)營去補差，所以凡是進(jìn)了這樣的商鋪，糧食提高50%的價格，蔬菜翻幾番。

要解決這個問題，最重要的是建立社區(qū)店，在每個社區(qū)選出一塊地方來，無償建一些社區(qū)店，我想建社區(qū)店是農(nóng)業(yè)走向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和貧困人口脫貧的根本措施。

產(chǎn)業(yè)如何選擇？產(chǎn)業(yè)應(yīng)該選擇具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，比如說內(nèi)蒙古在產(chǎn)業(yè)扶貧中選了7個產(chǎn)業(yè)，第一是肉羊產(chǎn)業(yè)，肉羊在內(nèi)蒙古是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但在全國來講是特色產(chǎn)業(yè)，內(nèi)蒙古的羊肉幾乎走遍全國各地，很受歡迎，味道純正。肉牛也是內(nèi)蒙古的特色產(chǎn)業(yè)，羊肉是全國第一，牛肉是全國第三。還有發(fā)展生豬，生豬應(yīng)該說原來不是內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)，但是由于環(huán)保問題，南方限制了2/3的養(yǎng)豬場，減少了1/2的養(yǎng)殖量，這樣北方地區(qū)是發(fā)展生豬的好機會。同時玉米量很多，700斤玉米就能養(yǎng)一頭豬。還有肉雞，效果也很好。還有飼草料是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，一方面秸稈用不了，一方面牲畜需要飼料，現(xiàn)在通過種植人工牧草，把玉米秸稈存起來，它的營養(yǎng)價值是原來的2.7倍，同時還能夠被牲畜利用，這樣的話我們有廣闊的牲畜料。苜蓿是牧草之王，我們通過種牧草實現(xiàn)飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。還有蔬菜產(chǎn)業(yè)，7、8、9月份是內(nèi)蒙古的蔬菜生產(chǎn)季，土地也沒有什么污染，這個時節(jié)可以向全國供應(yīng)夏季蔬菜。

趙眾煒：培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，使貧困戶和市場結(jié)合起來

定西有六縣一區(qū)，唯一的區(qū)是安定區(qū)，安定區(qū)嚴(yán)格意義上來說就是一個農(nóng)業(yè)區(qū)，47萬人口中有37萬人是農(nóng)村戶口，也是六盤山區(qū)特困地區(qū)的連片地區(qū)的縣區(qū)之一，我們脫貧攻堅的任務(wù)也是異常的艱巨。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展在扶貧中是第一位的，沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，扶貧是沒有根基的。在這塊我們也做了大量的工作。第一，加大農(nóng)村新型經(jīng)營主體的培育。第二，加大農(nóng)村社會化服務(wù)體系的建設(shè)。我們貧困戶，我們的農(nóng)戶，做了很多的努力，但是為什么富不起來，因為沒有對接起來。培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，就是為了使農(nóng)戶、貧困戶跟大的市場結(jié)合起來。新型經(jīng)營主體包括幾個方面：

一般的農(nóng)戶，上去是種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場，再上去是龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)像金字塔的塔尖一樣，安定區(qū)在發(fā)展“中國薯都”、發(fā)展“西部草都”上，這些龍頭企業(yè)的引領(lǐng)起了相當(dāng)大的作用。我想首先說一下，這些龍頭企業(yè)，政府和龍頭企業(yè)是什么概念？

政府應(yīng)該做好三件事，一是建好一個平臺，我們搞了一個馬鈴薯發(fā)展園區(qū)，占地7000多畝，有種薯的繁育期，有馬鈴薯的加工區(qū)，還有以馬鈴薯國家級批發(fā)區(qū)為代表的市場建設(shè)。

二是龍頭企業(yè)需要有原料，我們幫助企業(yè)把基地建好?，F(xiàn)在有很多資源枯竭的城市，但是搞農(nóng)業(yè)，這個資源永遠(yuǎn)不會枯竭。另外，我們要解決錢的問題，貧困地區(qū)的龍頭企業(yè)是非常弱的，我們的資本的逐利性，使得貧困地區(qū)在資金上處于非常弱勢的地步，在資金上幫助企業(yè)解決，第一個是在國家，項目和資金上幫助企業(yè)爭取。第二個是協(xié)助金融部門，我也希望在座的企業(yè)家到安定區(qū)來，安定區(qū)有非常好的龍頭企業(yè)可以合作。

東達(dá)蒙古王集團董事長趙永亮的扶貧開發(fā)經(jīng)歷和理念，贏得了現(xiàn)場觀眾的熱烈掌聲。

此外，政府還能做什么呢？打造一個環(huán)境，打造一個輕商重商的關(guān)系，做你該做的，不做你不該做的。在企業(yè)做一些事情的時候，該辦的手續(xù)就辦，該辦的事情就辦，不要吃拿卡要，不該你做的，市場的東西歸還給市場，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程你不要去指手畫腳。

另外一個要打造對外宣傳的環(huán)境，定西的9月是一個非常繁忙、豐收的景象，也是我們謀劃來年工作的重要時節(jié)，每年有很多會議在這兒，馬上要召開的中國定西馬鈴薯大會將在安定區(qū)舉行，去年我們搞了一個全國的馬鈴薯主食化聯(lián)盟。也是去年的9月份召開了全國的草產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立大會。我們通過這些會議，通過這些平臺，把我們的平臺推介出去，讓外面的世界都了解當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)，了解當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)。這是政府和龍頭企業(yè)之間的關(guān)系。

龍頭企業(yè)如何帶動貧困戶呢？今天主要說的是產(chǎn)業(yè)扶貧，對于企業(yè)和貧困群眾直接慈善性質(zhì)的我不多說了，我說一下如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)：一是用工，二是訂單農(nóng)業(yè)，三是土地流轉(zhuǎn)。訂單農(nóng)業(yè)，安定區(qū)達(dá)10萬畝以上;土地流轉(zhuǎn)，龍頭企業(yè)的土地流轉(zhuǎn)5萬畝以上。整個土地的規(guī)模經(jīng)營安定區(qū)是30%，這種直接的發(fā)展有個邊際效應(yīng)的問題，一個企業(yè)跟千家萬戶簽訂訂單，不可能無限制地簽下去，它的成本隨著規(guī)模上去會增長。因此，我們新型經(jīng)營主體就是龍頭企業(yè)需要帶動一些合作社，由這些合作社再來帶動農(nóng)戶或者是種養(yǎng)大戶，或者是貧困大戶按照金字塔形運行，這樣是比較好的一個方式。

彭丹：讓政府出政策，企業(yè)家出錢，農(nóng)民出力

我覺得扶貧工作在全國各個層次、各個領(lǐng)域都掀起了一波扶貧的熱潮，積極性很強，大家的決心也很大。

我曾經(jīng)四下甘肅的農(nóng)村，作為一名甘肅省的政協(xié)委員，不應(yīng)該只是關(guān)心自己文藝工作那點事，應(yīng)該關(guān)注民生，關(guān)注社會，所以我下去調(diào)研的時候發(fā)現(xiàn)在甘肅的各個領(lǐng)域里，扶貧工作非常艱難。我調(diào)研之后今年寫了一個提案，倡導(dǎo)農(nóng)民“種電”，讓農(nóng)民成為精準(zhǔn)扶貧的受益者，因為今天對話的題目是授人以魚和授人以漁。我提到的“種電”方案，不是純粹地讓農(nóng)民種地，大家知道甘肅的土地比較貧瘠，其實是西部都存在這樣的問題，我們有的優(yōu)勢是太陽能資源比較豐富，我提出倡導(dǎo)農(nóng)民大力開展“種電”的模式，利用光伏發(fā)電，利用我們的優(yōu)勢，避開我們的短處，但是用資本的形式，以資本為核心，以高科技為依托，以個人和集體為單位，去發(fā)展貧困山區(qū)、貧困農(nóng)民的“種電”扶貧方式。

這種方式不要國家政府花一分錢，由企業(yè)家購買光伏發(fā)電的設(shè)備，通過融資租賃的形式，租給每一村每一戶，每一戶給他們是無息貸款。當(dāng)然大家可能會提出配額的問題，你發(fā)電完之后怎么賣出去呢？怎么變成效益呢？這個需要政府出臺一定的政策，這就是扶貧政策上的傾斜。而且這個方式是不需要擔(dān)保，由企業(yè)租賃給農(nóng)戶，農(nóng)戶只需要提供他的低保收入的證明和戶籍，我們就給他免息貸款。讓政府出政策，企業(yè)家出錢，農(nóng)民出力，這樣可以把扶貧工作落到實處。

趙永亮：企業(yè)家必須為老百姓服務(wù)

我們有十大產(chǎn)業(yè)，有58個企業(yè)，有11000名員工，總資產(chǎn)是180億，20多年來，在治沙生態(tài)扶貧和產(chǎn)業(yè)上總共投了120億。鄂爾多斯和定西差不多，46.8%的地方是生態(tài)脆弱區(qū)。鄂爾多斯南高北低，北面是黃河，每年有1.6億噸的沙子進(jìn)入黃河，造成黃河斷水的事件時而發(fā)生。

北方的陽光是北方人民取之不盡的資源。我們治沙要科學(xué)地治，合理地治，治沙不用沙是大傻瓜，我們要實實在在地走，沙漠拉出兩個鏈條，一個是有機產(chǎn)品鏈條，一個是有機食品鏈條。

我們搞規(guī)模化養(yǎng)殖，產(chǎn)業(yè)化配套，現(xiàn)代化加工，資本化運作;同時現(xiàn)在還要執(zhí)行四項基本原則，政府搭臺，企業(yè)唱戲，金融支持，老百姓受益。

2000年以后，我們在產(chǎn)業(yè)鏈上做文章。人還要有責(zé)任，企業(yè)最主要的是誠信、創(chuàng)新和管理。企業(yè)家的品質(zhì)是激情、韌性和責(zé)任。很多記者問我，你作為私人企業(yè)，治沙生態(tài)扶貧是政府的事，你作為私人企業(yè)是為什么，我的答復(fù)是，馬克思講過，資本是追求利潤的最大化，但是在中國不同，中國的企業(yè)家必須具備政治上的素質(zhì)，中國的企業(yè)家必須為老百姓服務(wù)。

承前啟后是責(zé)任，與時俱進(jìn)是使命，企業(yè)家下一步的競爭就是下一代的競爭，所以大家講精神扶貧，文化扶貧，教育扶貧，都特別的需要，我們必須要走區(qū)域經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟，新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村城市化扶貧，生態(tài)移民和科技之城。扶貧差距是觀念差距，觀念就是思想，所以轉(zhuǎn)變思想才能有成就。

趙緒萍：建一個基地，活一個產(chǎn)業(yè)，富八方群眾

果菜貿(mào)易有限公司一直負(fù)責(zé)深圳市永久性蔬菜基地的管理，我們作為一家承載著民生工程的企業(yè)，一直以來也承擔(dān)著社會責(zé)任，今天來參加這個精準(zhǔn)扶貧的論壇，主要想在這里跟大家分享一下，精準(zhǔn)扶貧的“紅河模式”。

“紅河模式”首先是引進(jìn)了食品安全供應(yīng)鏈的體系，食品安全現(xiàn)在能夠做到的是到終端，在進(jìn)超市之前進(jìn)行農(nóng)業(yè)檢測，紅河模式從種子、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)過程、技術(shù)各個方面進(jìn)行全程的監(jiān)控，達(dá)到可追溯，一直到老百姓的餐桌上?！凹t河模式”想建一個基地，活一個產(chǎn)業(yè)，富八方群眾。

這個項目計劃投資8億多，現(xiàn)在已經(jīng)完成了3.3億多的投資，3年下來效果非常明顯，得到了社會特別是當(dāng)?shù)乩习傩盏恼J(rèn)同。經(jīng)過3年的時間，我們帶去了一些新的管理理念，現(xiàn)在每一戶每一畝的產(chǎn)值可以達(dá)到2萬元，因為云南的地質(zhì)、氣候都比較好，可以實現(xiàn)四季種，尤其葉菜種得挺好。

可喜的是，當(dāng)?shù)氐囊恍├先思业木蜆I(yè)得到了解決，特別是60歲左右的老人，以前是靠自己的子女出去打工，一年回來之后給一些錢，現(xiàn)在基地建好之后，他們來到產(chǎn)業(yè)園做產(chǎn)業(yè)工人，每個月還有1800到2000多元的收入，他們做計件工人有時候拿到80塊，如果按天算的話可以給到60塊/天，現(xiàn)在這些老人家逢年過節(jié)回來，可以給孫子、小孩包紅包，這是我們項目做了3年之后很明顯的一些轉(zhuǎn)變。

李海闊：注重精神扶貧，才能富起來走出去

黨的十八大以來，提出精準(zhǔn)扶貧，意義非常重大。一花獨放不是春，百花齊放春滿園，我們一直是走共同富裕的道路。作為一個企業(yè)，東嶺30年的發(fā)展，首先要把自己做好、做強、做大，有能力去幫助扶持別人。

還有精神扶貧，我非常贊同，為什么這樣說呢？東嶺的發(fā)展，剛才主持人說了就是一個小村莊，種菜的，在80年代的時候，我們李總說了一句話，同是一個太陽照，同是一個黨領(lǐng)導(dǎo)，為什么別人富，我們這么窮，讓別人瞧不起。我們必須走出去看一看，學(xué)一學(xué)。在這塊來說，精神扶貧，為什么我們要走出去，蘭州拉面做得很好，我們陜西省也有一個特色，就是陜西臊子面，但是我們沒有走出去。觀念的改變，只有自己充滿信心，別人助推你一把才能起來，你沒有想法扶貧非常難。

國家提出精準(zhǔn)扶貧，對于我們企業(yè)來說有它的積極意義。過去是大水漫灌，撒胡椒面，這個方式不行，國家提出的精準(zhǔn)扶貧非常好，這樣就是把好鋼用在刀刃上，對真正需要幫扶的特困人員，就像一個及時雨一樣，我們希望及時雨下得更猛烈一些。