國有企業落實中紀委“三轉”要求的實踐與思考

張慎友

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）07-000-01

摘 要 新形勢下，國有企業在落實“三轉”要求上要積極進行探索，尋找實施的新途徑、新方法，彰顯特色，突出實效。企業要“轉職能”定位于解決“干什么”的問題，將“轉方式”定位于解決“怎么干”的問題，將“轉作風”定位于解決“干得好”的問題，為全面打造廉潔國企、陽光企業，筑起一條牢不可破的“廉潔大堤”。

關鍵詞 國有企業 三轉 實踐思考

一、轉職能——突出主業，攥指成拳

要準確進行職能定位。轉職能就是要回歸紀檢監察主業，聚焦紀檢監察主業，突出紀檢監察主業，拋棄不必要事務的牽絆和束縛，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把主業做大做強、做深做透。企業紀檢監察部門要按照黨章賦予的職責，堅持執好紀、問好責、把好關，避免過多參與職能部門業務工作，重點在廉潔從業風險點排查干預、個人重大事項報告、倒查機制建設、內部巡察、廉潔從業檔案管理、紀律審查等職能上發力。

要突出案件查辦威懾作用。堅持有案必查、有腐必懲，加大審查力度，有效發揮警示和震撼作用。對國有企業違規違紀行為易發多發領域加大監管審查力度，嚴厲打擊各類侵犯職工和企業利益行為。通過舉報信箱、舉報電話、發放職工群眾監督卡等形式，以及深入基層單位暗訪摸排和走訪業務往來單位調查，不斷拓寬信訪舉報渠道，健全完善線索收集、排查、管理、處置、分析“五位一體”的工作模式，做到有信必查，查實必究。

要彰顯效能監察在企業經營管理中的作用。要結合企業實際，大力推行“2+2”效能監察行動，圍繞經營管理的重點、職工群眾關心的熱點和安全生產的薄弱點，設計開展系列效能監察活動，如開展基層單位管輔人員管理使用效能監察，以此提升管理效率；開展單項獎勵發放情況效能監察，發揮獎勵激勵作用，堵塞亂發獎金漏洞等等。通過有針對性的效能監察和專項檢查活動，及時下達效能監察執法決定書、執法監察建議書，對相關責任人給予通報批評、經濟處罰或責任追究，并結合企業管理實際，責成責任部門查漏補缺、規范管理，健全完善管理制度。

二、轉方式——抓早抓小，源頭防腐

要營造風清氣正的良好廉潔文化氛圍。要積極營造融視覺熏陶、聽覺灌輸、親情感染、案例警示于一體的廉潔教育格局。組織廉政書法比賽、廉潔從業演講比賽、廉政主題文藝晚會，讓文化藝術陶冶情操；要召開家屬助廉座談會，把風險防范滲透到家庭；要開展“說老實話、做正派人、干實在事”、恪守從業道德等主題活動。要突出廉潔文化載體建設，打造精神文化、行為文化、制度文化和景觀文化“四位一體”的廉潔文化教育基地，營造抬頭見“廉”、舉步思“廉”、辦公守“廉”的良好氛圍。

要扎實深入推進“四個清單”管理。要認真進行職權梳理，建立權力清單，使每項權力的行使過程都做到了可查可控；要認真進行責任細化，建立責任清單，做到有權必有責，責任落實要到位；要強化工作落實與完成工作任務考核，建立任務清單，保障各職能部門按時保質高效地完成各項任務；要把理清權力“邊界”，建立負面清單，明確可為和不可為，實現各級管理人員崗位職責明確、工作落實到位、作風紀律嚴明。

要夯實制度建設基石。國有企業要把制度建設作為完善內控機制的基石，堅持“制度文化、管理文化、執行文化”并重，要在制度的制定、執行與考核等方面做工作，著力解決與克服部分單位存有的制度積壓、制度重復、制度失調、制度脫節、制度空轉，以及制度選擇性執行的頑疾，最大限度地減少權力“尋租”，保障制度落地、提升制度管理效能。抓好“三重一大”集體決策制度落實，并將其納入到黨風廉政建設責任制考核、班子民主生活會、領導干部述職述廉、黨務公開內容，凡涉及“三重一大”項目，均按程序上會研究、集體討論、個人表決、簽字確認，真正讓制度剛性運行，切實把“權力關進制度的籠子”。

三、轉作風——嚴明紀律，鑄造“鐵軍”

要鑄就一支敢打必勝的紀檢監察隊伍。要在黨委和上級紀委的領導下，在加強專業紀檢監察組織隊伍建設的同時，要著力建立和整頓“四支隊伍”。一是建立和整頓基層紀檢小組，改變兼職紀檢員聘用方式，實行黨支部公推直選、紀委聘用的模式，選撥任用一批業務精干、作風精良、素質過硬的兼職紀檢人員；二是聘任一批黨務公開監督聯絡員，按照黨務公開工作要求，選撥一批符合條件的黨務公開監督聯絡員，扎實推進黨務公開工作；三是聘任一批廉潔風險防控信息聯絡員，做好廉潔風險信息收集、分析和處理工作；四是聘任一批具有專業素質背景的內部巡察員，接受并完成公司黨委交辦的巡察工作任務。定期組織“四支隊伍”理論學習，提高黨性修養。

要探索實施切合企業實際的內部巡察制度。要建立企業內部巡察制度，對各單位領導班子及其成員特別是主要負責人貫徹執行黨的路線方針政策、落實民主集中制和廉潔從業、執行《八項規定》、干部選拔任用規定以及執行黨風廉政建設責任制六個方面的情況進行監督檢查。采取聽取匯報、民主測評、個別交談、查閱資料、走訪調查等方式，每半年組織一次，進一步增強“問責、問廉、問效”力度，促進黨員干部廉潔從業，增強領導班子戰斗力。

要堅定不移抓好作風建設。作風連著黨風，關乎政風，是黨員干部公信力的生命線。必須在“長”、“常”上下功夫。根據中央“八項規定”的要求，企業要及時制定下發落實中央“八項規定”專項行動方案，明確工作日禁酒令，精簡辦文、辦會、辦事程序，壓縮會議時間，限制慶典，實施“四菜一湯”和“光盤行動”等具體措施，印制《作風建設手冊》，管理人員和“四管”人員在加強學習的基礎上，進行公開承諾。不定期進行作風督導檢查，開展厲行勤儉節約反對鋪張浪費暗訪，對頂風而上、不收手、不知止的人員給予責任追究。