張穎

摘 要 施工企業工程造價管理中，對工程造價在工程項目實施各階段進行有效管理，可以提高施工企業的管理水平和經濟效益。

關鍵詞 施工企業 工程造價 經濟效益

在施工企業工程造價管理中，如何才能加強對工程造價在招標投標、合同簽訂、施工、工程結算等各階段的有效管理，提高施工企業的管理水平和經濟效益呢？本文將就此展開討論。

一、施工企業必須重視工程造價與工程項目實施兩者間的關系

對施工企業而言，工程項目的實施與管理按建設工程固有的特征，可劃分為招投標階段、合同簽訂階段、施工階段、竣工驗收和工程結算階段、工程保修階段。與之相對應的工程造價可劃分為招標或投標報價、合同價款的協商確認、工程進度和成本核算、工程結算、維修預（結）算。由此可知，各階段的工程造價與各階段的工程項目的實施與管理是緊密相連且統一的。即隨著工程項目實施的階段不同，工程造價的運用方式和內容也不同。并且，在一定程度上，工程造價同時也在指導著各階段工程項目的實施與管理。

二、施工企業必須強化對工程項目實施各階段的造價管理

（一）招標投標階段管理

這個階段的管理一般包括兩個方面：第一，合理確定項目實施成本。在招標投標中，投標競爭重點之一就是價格競爭，而價格優勢的形成要求造價編制人員憑借自己對市場信息的掌握，從以往類似施工條件、結構相似的工程中，取其實際成本資料及企業內部定額計算出工程量清單。在工程量清單的基礎上，根據技術部門提出的技術措施和施工組織方案，生產部門提出的設備配備規模，勞資部提出的各工種結構和人員規模及招標文件規定的材料供應方式，確定工程量清單中各分部分項的人工、材料、機械等的費用。根據工程所在地與現駐地距離及需調遣的人員設備數量的調遣費用、項目部管理人員數量和交通工具、檢驗工具等配備情況，計算現場管理費用及本工程應交的稅金。再加上，招標費用和預計發生交工后的保修服務費等，計算出施工企業承攬該工程的全部直接支出。并以此作為施工企業投標報價的最低報價提供給決策者，從而為企業既能中標，又能取得合理贏利奠定基礎。第二，根據報價策略，確定投標報價。有了一個項目的成本與造價，施工企業還應講究報價策略，既要考慮自身的優勢和劣勢，也要分析招標項目的特點。按照工程項目的不同特點、類別、施工條件等來選擇報價，對一個工程總報價基本確定的項目，靈活運用不平衡報價法。把某些項目的單價定得比正常水平高些，把另一項目的單價則定得比正常水平低些，但必須避免出現畸形報價，導致廢標。

（二）合同簽訂階段管理

合同是工程管理的靈魂，項目的實施與管理就應將一切工作都放在合同的簽訂和管理上，爭取更多的權益，減少轉移或規避合同風險因素、降低項目成本、提高經濟效益是合同訂立的原則。因此，在合同簽訂階段就必須充分結合工程造價管理。合同價款及工程款支付是合同簽訂階段的重要內容之一。因而，應按合同內容明確協議條款，對合同中涉及費用，如工期、價款及支付方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。在簽訂的過程中，對招標文件和設計不明確、不具體的內容可通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，應區分不同的施工管理模式，依據中標的工程量清單報價，界定業主和承包商之間的風險，明確索賠條款，做好項目的事前控制。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避，提高工程造價的控制效量。

（三）施工階段管理

在施工階段，應在滿足工程質量和進度的條件下加強成本控制。降低工程成本、技術與經濟相結合是控制項目成本的有效手段，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制項目成本的觀念滲透到各項施工措施之中。第一，編制目標責任成本和目標責任預算。工程中標后開工之前，造價編制人員應指導項目部確定工程的目標責任成本，項目部應根據目標責任成本編制控制計劃。在中標額的基礎上，調整預算以確定工程項目的預算成本。即從中標額中減掉間接費用、利潤等項目。在確定預算成本中的稅金時，如果其數額高于或低于向業主收取的數額時，要按實際應交數予以調整。現場經費中的臨時設施費根據實際需要進行調整，先將中標價中的臨時設施費減掉，再根據施工現場實際產生的費用計入預算成本。預算成本是項目成本的最高限額，嚴防突破。根據本工程的合同承諾、工程所處環境、人力、配備及市場發展趨勢，分別制定出材料費、機械費、人工費及數量比較大的材料單價控制表，制定出各分部分項工程的責任預算。項目部以各分部分項工程的實物量為基礎，按照部門、施工隊和班組的分工進行分解，形成各部門、施工隊和班組的責任成本，為以后的成本控制作好準備。第二，對人工費、材料費、機械費的控制與管理。在人工費控制上，實耗工日數不得超過定額工日數，并結合實際發放工資與定額工資的情況，對各工種直接費用進行控制。材料采購要盡量減少中間環節或直接從廠家進貨，拉大與預算價的降幅，爭取更大的利潤空間，實現工程項目的低成本目標控制。材料采購數量原則上不得超過預算數，實耗數與預算數有差異時，應認真進行分析。關于施工機械費的控制，施工企業要切實加強設備的維護與保養，提高設備的利用率和完好率。對確需租用外部機械的，要做好工序的銜接，提高利用率，促使其滿負荷運轉，對于按完成工作量結算的外部設備，要做好原始記錄，計量準確。同時，還要按月做好成本原始資料的收集和整理工作，正確計算月度工程成本，并要按照目標責任預算考核要求和按部分分項工程分析實際成本與預算成本的差異，并對其進行分析，采取積極的防范措施，糾正偏差。

（四）工程結算階段管理

在工程結算階段，項目經濟效益的好壞，還與最后階段工程結算編制的正確、完整與否息息相關。工程項目做得再好，如果少算、漏算，那都是白算，包括對前面一切的成本控制所采取的措施，一切的努力都將會付諸東流。所以，最后的匯總也顯得尤為重要。一般來說，中標價加上各種設計變更及現場簽證費用便形成了最終結算額。在向業主提出最終結算額前，造價編制人員必須與財務人員進行認真全面的核對，如果發現實際支付和應收入二者之間有差距，應查明原因。

綜上，為加強工程造價管理，提高施工企業的經濟效益，在招標投標階段，要按照有關規定，合理確定工程造價。在工程中標后，要簽訂公平合理的合同，確定工程承包合同價。在工程實施階段，要有效地控制工程造價，對工程造價實行全過程、全方位管理等，使企業的管理水平及經濟效益得到進一步地提高。簡言之，在施工企業工程造價管理中，必須加強對工程造價在招標投標、合同簽訂、施工、工程結算等各階段的有效管理，才能提高施工企業的管理水平和經濟效益。因此，這些問題必須引起施工企業的高度重視。

（作者單位為吉林省高速公路管理局吉林管理分局天崗管理處）

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