地方土地出讓金風險及有效管理探討

王艷紅

【摘要】由于受到國家土地政策、財政制度等的影響，土地出讓現象在各地方逐漸盛行，使得土地出讓金占據了地方財政收入的大部分比重，這種財政收入結構事實上潛藏著巨大的風險。不僅影響土地資源的合理利用，也可能釀成社會危機。本文分析了土地出讓金風險以及科學的管理對策。

【關鍵詞】地方土地出讓金；風險；管理對策

現階段，地方土地出讓金已經成為一些地方財政收入的主要來源之一，土地出讓金制度的實施在一定程度上推動了城市化建設，實現了土地資源的靈活利用，增加了地方財政收入，然而，其中也必然會帶來各種問題，不斷擴大的土地出讓金財政比重，會加劇地方財政對土地出讓金的依賴，從而引發嚴重的社會矛盾問題。

一、地方土地出讓金的主要風險

土地出讓金目前已經在地方財政收入中占據較大比重，甚至形成了一種偏好問題，對地方的經濟規劃建設、社會發展等帶來不良影響，形成了如下風險和問題：

1、耕地危機與糧食安全問題

一些地方政府只顧眼前利益，為了增加財政收入，盲目擴大土地出讓范圍，甚至拓展至城市周邊的農用土地，導致農業種植土地面積越來越小，不僅影響了農民的經濟利益，也使得人均耕地面積越來越小，影響我國的農業可持續發展，甚至引發糧食安全問題。

2、社會矛盾一觸即發

近年來，由于土地出讓引發了越來越多的社會矛盾問題，甚至出現了失地農民與地方政府的正面沖突。……