核電廠建設審批流程與核安全許可制度

【摘要】目前在我國一個核電站從普選廠址到動工建設往往需要5年甚至更長的時間，其中最重要的就是對于安全性的反復論證。我國核電項目目前采用的是核準制，本文主要論述了一個核電廠從選址到竣工驗收階段項目核準的主要過程，重點介紹了環境保護部國家核安全局的組織機構和職能，以及核安全局審批的相關安全許可證的審批流程以及相關法規要求。

【關鍵詞】核電；安全；許可證；核準

一、引言

安全問題可以說是困擾核電發展最大的命脈，一旦發生重大核電事故，對于一個國家的核電戰略將產生毀滅性的打擊。從歷史上來看，歐洲和美國的核電戰略都曾由于核電事故造成長期停滯。美國更是因為三里島事件，在30年時間內沒有建過一座核電站，日本也為福島核事故付出了慘痛的代價。

二、核電廠的審批流程

一個核電廠建設主要分成四個階段：第一階段為項目前期工作，要完成項目選址、初步可行性研究、項目建議書等；第二階段為項目準備階段，要完成可行性研究、初步設計、工程招標、主要設備訂貨及采購等；第三階段為項目實施階段，包括施工圖設計、施工、安裝、調試、生產準備等；第四階段為竣工驗收階段。

三、關于核設施安全許可制度

由國家核安全局依法頒發核設施安全許可證件就是核設施安全許可制度的具體實施。由國家核安全局負責制定和批準頒發核設施安全許可證件，許可證件包括：（1）核設施建造許可證；……