“帶資進(jìn)城”：緩解農(nóng)民市民化過(guò)程中的城鎮(zhèn)二元矛盾

向珉睿

【摘要】隨著十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。”加之戶籍制度的進(jìn)一步放寬，農(nóng)民市民化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步瓦解。但是，農(nóng)民雖然大量進(jìn)入城鎮(zhèn)，卻并不能真正的融入城鎮(zhèn)，從而出現(xiàn)新的城鎮(zhèn)二元矛盾。本文通過(guò)對(duì)矛盾產(chǎn)生的原因分析，并闡述“帶資進(jìn)城”的必要性。最后結(jié)合新型城鎮(zhèn)化關(guān)于“人的城鎮(zhèn)化”的發(fā)展要求，提出“帶資進(jìn)城”的方案設(shè)計(jì)，對(duì)具體方案實(shí)施，注意問(wèn)題進(jìn)行論述。期望通過(guò)“帶資進(jìn)城”的市民化方式，逐步消除城鎮(zhèn)二元矛盾，提高農(nóng)民市民化的質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民市民化；城鎮(zhèn)二元矛盾；帶資進(jìn)城

1、城鎮(zhèn)二元矛盾的問(wèn)題與原因

“市民化”這一概念，依據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況，農(nóng)民市民化是指農(nóng)民在身份上獲得作為城鎮(zhèn)居民相同的合法身份和社會(huì)權(quán)利的過(guò)程，如居留權(quán)、受教育權(quán)、選舉權(quán)、勞動(dòng)與社會(huì)保障權(quán)等，在中國(guó)就是獲得所在城鎮(zhèn)的戶口和相關(guān)的社會(huì)權(quán)利[1]。如今農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)的融入問(wèn)題：在城鎮(zhèn)里謀生，卻不能真正融入城鎮(zhèn)。這就是所謂的城鎮(zhèn)二元矛盾。出現(xiàn)這一矛盾的原因主要有以下三方面。

1.1受限于自身素質(zhì)問(wèn)題，融入城鎮(zhèn)工作難

進(jìn)城農(nóng)民工資收入低，僅能維持正常的生活，沒(méi)有時(shí)間、精力和財(cái)力來(lái)提高自身的文化水平和職業(yè)技能。黃祖輝等在對(duì)農(nóng)民工就業(yè)代際差異的研究中，對(duì)杭州市農(nóng)民工就業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)查[2]。其中兩代農(nóng)民工都認(rèn)為缺乏一定的職業(yè)技能、文化程度低是當(dāng)前就業(yè)的最大障礙，占調(diào)查人數(shù)的40%以上。……