山地城市地下空間規(guī)劃生態(tài)化策略

何偉　陳靜

摘要：對(duì)于土地矛盾突出、生態(tài)環(huán)境脆弱的山地城市，地下空間開發(fā)不僅可以直接增加城市環(huán)境容量，減少對(duì)城市地表的破壞，提高城市土地利用效率，對(duì)于改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展也有重要意義。本文對(duì)山地城市地下空間規(guī)劃生態(tài)化策略進(jìn)行了分析探討。

關(guān)鍵詞：山地城市；地下空間規(guī)劃；生態(tài)化

一、當(dāng)前地下空間開發(fā)利用所引發(fā)的思考

1.盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，開發(fā)手段和類型較單一

目前，利用地下建筑產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益仍被擺在首位，使得地下空間的利用呈現(xiàn)離散、零星、單一的狀態(tài)。地下建筑的投資造價(jià)明顯高于地上建筑，制約著地下建筑的開發(fā)手段和類型；同時(shí)，地下空間開發(fā)涉及到復(fù)雜的巖土工程與結(jié)構(gòu)，因此其開發(fā)的形式相對(duì)較單一，模式化的痕跡較高。地鐵、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等地下空間開發(fā)項(xiàng)目回報(bào)率高，城市中的地下空間項(xiàng)目往往圍繞于此，而地下公共停車場(chǎng)、地下道路、地下公共溝等市政公共項(xiàng)目的開發(fā)相對(duì)較少。

2.地下空間開發(fā)影響地下生態(tài)系統(tǒng)

地下空間絕少陽(yáng)光、濕度極高、溫度恒定，地下空間有其特別的能量和物質(zhì)交換過(guò)程，也有著十分豐富的生物群，同時(shí)有著特殊的食物鏈，換言之，地下空間存在與地面生態(tài)系統(tǒng)不同的獨(dú)特生態(tài)系統(tǒng)。長(zhǎng)期生活在地下的生物，其形態(tài)、習(xí)性都不同于地面生物，對(duì)地下環(huán)境的依賴性極高，它們不適應(yīng)溫度的變化，對(duì)聲音、光照特別敏感，在有污染和化學(xué)物質(zhì)的生境中不能存活，即便是輕微的人類活動(dòng)都會(huì)影響地下生物，更何況是較大規(guī)模的地下空間的開發(fā)利用。

二、山地城市地下空間規(guī)劃生態(tài)化策略

1.重新認(rèn)識(shí)地下空間規(guī)劃在城市規(guī)劃體系中的地位與作用

我國(guó)現(xiàn)階段沒(méi)有關(guān)于城市地下空間規(guī)劃的相關(guān)規(guī)范與說(shuō)明，城市地下空間規(guī)劃主要是依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)城市地下空間開發(fā)利用提出的“遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用”的規(guī)劃原則，以及《城市規(guī)劃編制辦法》（2006年）中要求在總體規(guī)劃階段“提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設(shè)方針”，并把“城市地下空間開發(fā)布局”作為總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容；在控制性詳細(xì)規(guī)劃階段中，應(yīng)“確定地下空間開發(fā)利用具體要求”。基于上述條文規(guī)定，我國(guó)許多城市也按照總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)層次展開地下空間規(guī)劃的編制，但城市地下空間總體規(guī)劃是作為城市總體規(guī)劃的一個(gè)子專項(xiàng)規(guī)劃而存在，這割裂了城市地下空間與地上空間的統(tǒng)一性。地下空間作為城市空間的有機(jī)組成部分，其開發(fā)利用的復(fù)雜性甚至高于地上空間，如果不能在城市總體規(guī)劃中對(duì)城市地下空間進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城市總體規(guī)劃對(duì)地下空間開發(fā)將失去指導(dǎo)意義，城市地下空間規(guī)劃也無(wú)法在城市發(fā)展中發(fā)揮相應(yīng)的空間職能。

因此，必須要重新認(rèn)識(shí)城市地下空間規(guī)劃在城市規(guī)劃體系中的地位與作用。在城市總體規(guī)劃中，按照城市總體發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)，把地下空間作為城市空間的有機(jī)組成部分并賦予相應(yīng)城市空間職能，確定城市地下空間開發(fā)范圍、開發(fā)容量以及地下空間網(wǎng)絡(luò)等戰(zhàn)略性布局與開發(fā)原則。城市地下空間規(guī)劃應(yīng)在城市總體規(guī)劃提出的地下空間規(guī)劃原則指導(dǎo)下，對(duì)城市地下空間資源充分調(diào)查評(píng)估，結(jié)合城市總體規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)預(yù)測(cè)城市未來(lái)發(fā)展對(duì)地下空間的需求，提出與城市地上空間規(guī)劃相協(xié)調(diào)的城市地下空間開發(fā)的總體空間布局和功能結(jié)構(gòu)，制訂城市地下空間發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)。按照總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃編制的不同要求，為地下空間規(guī)劃的生態(tài)化奠定基礎(chǔ)。

2.樹立生態(tài)化的規(guī)劃理念

城市地下空間規(guī)劃的生態(tài)化，首先要引入生態(tài)化規(guī)劃理念，正確認(rèn)識(shí)生態(tài)化規(guī)劃與傳統(tǒng)城市規(guī)劃的區(qū)別，如表1。城市規(guī)劃學(xué)者黃光宇認(rèn)為“生態(tài)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方法是在對(duì)傳統(tǒng)城市規(guī)劃方法總結(jié)反思的基礎(chǔ)上，以生態(tài)價(jià)值觀為出發(fā)點(diǎn)，綜合發(fā)展而來(lái)的新的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法理論”。城市規(guī)劃生態(tài)化是城市生態(tài)規(guī)劃與城市規(guī)劃融合的基本途徑，通過(guò)城市規(guī)劃的生態(tài)化，在城市規(guī)劃體系中引入生態(tài)利益主體，對(duì)城市規(guī)劃的目標(biāo)體系和城市空間功能進(jìn)行重新思考和設(shè)置，由單純關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)并重、人與環(huán)境和諧。

其次，是明確生態(tài)化規(guī)劃的作用領(lǐng)域，在城市地下空間規(guī)劃的各子專項(xiàng)規(guī)劃中去落實(shí)生態(tài)化規(guī)劃理念。生態(tài)化規(guī)劃的作用領(lǐng)域包括空間集約緊湊化、生態(tài)環(huán)境最優(yōu)化、交通出行人性化、建筑低碳節(jié)能化、資源利用可持續(xù)化、固廢棄物再生化、能源利用高效化等，如表2。這些不同的作用領(lǐng)域分別對(duì)應(yīng)城市地下空間規(guī)劃的不同層面。城市地下空間總體規(guī)劃關(guān)系到地下空間發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃目標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注空間的集約利用，規(guī)劃范圍要覆蓋整個(gè)城市規(guī)劃區(qū)而不是特定的區(qū)域，兼顧近期開發(fā)與遠(yuǎn)期開發(fā)，兼顧公共利益與私人利益。就山地城市而言，由于城市在平面的發(fā)展受自然條件限制不均衡，城市空間布局往往順應(yīng)地勢(shì)而成，組團(tuán)式發(fā)展特征明顯，城市地下空間在解決建筑空間容量、交通整合、綠色出行、城市景觀、防災(zāi)減災(zāi)等城市問(wèn)題中的作用，在山地城市地下空間開發(fā)中顯得更為重要。

因此山地城市地下空間總體規(guī)劃應(yīng)突出山地城市發(fā)展特征，針對(duì)性的解決城市發(fā)展中的主要問(wèn)題。而在城市地下空間詳細(xì)規(guī)劃層面，則側(cè)重于具體的空間環(huán)境保護(hù)、綠色交通、節(jié)能減排等技術(shù)層面的生態(tài)化指標(biāo)，其生態(tài)化規(guī)劃理念體現(xiàn)在地下地上空間的協(xié)調(diào)，如何降低地下空間開發(fā)對(duì)地上生態(tài)的破壞和影響，同時(shí)最大限度地提升城市地下空間效率，發(fā)揮其在生態(tài)城市建設(shè)和城市可持續(xù)發(fā)展中的作用和價(jià)值等。

三、結(jié)束語(yǔ)

在山地城市地下空間規(guī)劃中實(shí)施生態(tài)化策略，注重地下空間與地上的協(xié)調(diào)，并在地下空間中引入城市歷史與地域文化的傳承與展示，為實(shí)現(xiàn)山地城市地下空間生態(tài)、節(jié)能和地域文化的和諧共生，山地城市地下空間的科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、高效利用做出有益的理論探索。

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