平和縣委黨校干部教育培訓(xùn)需求調(diào)研報(bào)告

楊舒靜

為了進(jìn)一步增強(qiáng)我校干部培訓(xùn)工作的針對(duì)性和有效性，切實(shí)改進(jìn)我校干部教育培訓(xùn)工作，推進(jìn)我校干部培訓(xùn)工作科學(xué)發(fā)展，近日，縣委黨校分管教學(xué)副校長帶領(lǐng)教務(wù)處相關(guān)人員深入全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場區(qū)）開展培訓(xùn)需求調(diào)研，采取個(gè)別訪談、問卷調(diào)查、收集資料等方式，就近年來我校的干部培訓(xùn)工作廣泛聽取意見及建議。現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

一、目前我縣干部培訓(xùn)工作存在的問題及原因分析

從調(diào)研的總體情況來看，大家普遍認(rèn)為近年來我校的干部培訓(xùn)工作取得了較好的成績。從收回的調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，有98%以上的受訪者對(duì)我校干部培訓(xùn)的總體評(píng)價(jià)是在基本滿意以上。我縣的干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了明顯改善，駕馭各項(xiàng)工作的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，但仍然存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）統(tǒng)籌力度不夠，培訓(xùn)不均衡

近年來，工學(xué)矛盾一直是干部培訓(xùn)的突出問題。全縣機(jī)關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部緊緊圍繞縣委中心工作，忙于重點(diǎn)項(xiàng)目的攻堅(jiān)工作，一些干部連續(xù)多年抽不出時(shí)間參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，對(duì)于黨的創(chuàng)新理論、新知識(shí)、新技能更新不多，并且黨校考慮基層實(shí)際，往往壓縮培訓(xùn)學(xué)制周期，導(dǎo)致參加集中培訓(xùn)時(shí)間不足問題，因而在全面、有序調(diào)訓(xùn)和嚴(yán)格辦班培訓(xùn)方面存在一定差距。

（二）學(xué)員培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制未建立

由于干部培訓(xùn)與干部考核結(jié)合不緊，其學(xué)習(xí)成績與學(xué)習(xí)表現(xiàn)好與差對(duì)干部影響不大，干部參加培訓(xùn)動(dòng)力不足，壓力也不足，學(xué)習(xí)的積極性未能充分地調(diào)動(dòng)起來。有部分學(xué)員，把學(xué)習(xí)當(dāng)作軟任務(wù)，存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，學(xué)習(xí)態(tài)度不夠積極，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、能動(dòng)性和投入感不強(qiáng)，即使能認(rèn)真的聽課，但也因缺乏思考，參與研討極積性不高，對(duì)學(xué)習(xí)考核與論文撰寫應(yīng)付了事而使培訓(xùn)成效打了折扣。

（三）針對(duì)性不強(qiáng)，效果不顯著

目前培訓(xùn)班次的課程設(shè)置側(cè)重于理論教育，聯(lián)系工作實(shí)際不夠緊密；重點(diǎn)不夠突出，培訓(xùn)內(nèi)容涉及面廣，但缺乏系統(tǒng)性，編排較散；專題研討不夠，缺少能力訓(xùn)練課程，到先進(jìn)地區(qū)考察、借鑒經(jīng)驗(yàn)做法未落實(shí)。

（四）形式不靈活，方式方法單一

我校干部教育培訓(xùn)雖然近年來在教學(xué)方式上做了許多改革，但在課堂上仍以老師單向灌輸為主，研究討論太少，學(xué)員考核方式不夠靈活。并且由于受經(jīng)費(fèi)限制，組織干部異地培訓(xùn)幾乎沒有，培訓(xùn)視野較狹窄。

二、改進(jìn)我縣干部教育培訓(xùn)工作的思路與對(duì)策

（一）系統(tǒng)規(guī)劃，形成機(jī)制，保障落實(shí)

一是建立干部培訓(xùn)年度檔案。為確保調(diào)訓(xùn)針對(duì)性和干部教育的覆蓋面，建議建立干部培訓(xùn)年度電子檔案，掌握每位干部年度培訓(xùn)狀況，盡可能地讓更多的干部享受到教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高干部培訓(xùn)的覆蓋面。

二是建立健全培訓(xùn)預(yù)告制度。根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃安排，年初組織人事部門給每個(gè)單位提供該單位需重點(diǎn)培訓(xùn)的人員名單，讓全縣各單位提前對(duì)全年本單位參訓(xùn)人員、參訓(xùn)時(shí)間等做到胸中有數(shù)，既有利于各單位避開培訓(xùn)時(shí)間合理安排工作，又利于參訓(xùn)人員處理好工學(xué)矛盾。

（二）創(chuàng)新班次，緊扣主題，完善內(nèi)容

一是要深入開展分層次分類別培訓(xùn)。認(rèn)真研究公共管理、公共服務(wù)、行政執(zhí)法、村主干等不同領(lǐng)域的干部群體特點(diǎn)、行業(yè)要求，深入研究不同層次干部的崗位特點(diǎn)、職責(zé)要求和成長目標(biāo)，努力構(gòu)建班次更加完善、結(jié)構(gòu)更加合理、功能更加齊備、效果更加明顯的分層次分類別培訓(xùn)格局。建議在繼續(xù)辦好科級(jí)班、青干班等綜合性主體班次的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)和各部門合作開設(shè)各類專題研討班，按工作性質(zhì)分班次。如面向辦公室主任、婦女干部、人大代表、政法干部等群體開設(shè)專題研討班次，及時(shí)更新這些專業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，讓其更好更快地掌握基本工作職能、技能，提高綜合素質(zhì)，更好更快的適應(yīng)并完成好崗位工作。

二是要堅(jiān)持按照理論、實(shí)踐和能力三大專題設(shè)置課程。首先，要注重理論教育，將近期的理論熱點(diǎn)問題講通講透，幫助學(xué)員掌握馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義信念。其次，要堅(jiān)持學(xué)以致用，注重研究現(xiàn)實(shí)問題。在問卷中，學(xué)員普遍反映最希望通過培訓(xùn)重點(diǎn)研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、征地拆遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的問題，因此在培訓(xùn)辦班應(yīng)邀請(qǐng)專家學(xué)者、縣領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)員開講座，以縣委、縣政府當(dāng)前重點(diǎn)工作為中心開展結(jié)構(gòu)化研討與決策咨詢式教學(xué)，形成“理論—縣情—調(diào)研—決策”的培訓(xùn)體系，引導(dǎo)學(xué)員深入研究我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。第三，要因人制宜，從實(shí)際出發(fā)，著眼急需，重在管用。要根據(jù)干部崗位職責(zé)要求，認(rèn)真研究如何把科學(xué)發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為干部履行崗位職責(zé)所必需的核心素質(zhì)和能力，按照問卷反映的培訓(xùn)需求，重點(diǎn)抓好法治政府建設(shè)、依法行政、公共危機(jī)與應(yīng)對(duì)策略、平和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、媒體應(yīng)對(duì)與輿情處理、公文寫作與語言表達(dá)等專題培訓(xùn)，做到“需要什么，學(xué)什么；缺少什么，補(bǔ)什么”。

（三）改進(jìn)方法，豐富形式，凸顯實(shí)效

一是改進(jìn)方法。首先創(chuàng)新校內(nèi)教學(xué)方式。多采用案例教學(xué)與結(jié)構(gòu)化研討，選取當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問題，讓學(xué)員在老師的指導(dǎo)之下展開討論。嘗試“大班定主題，小組分角度、師生同參與”的方式，在一個(gè)主題下，分成若干個(gè)小題開展小組討論，最后再將小組討論結(jié)果進(jìn)行全班交流，避免小組討論流于形式，提高學(xué)習(xí)效果。其次創(chuàng)新異地培訓(xùn)。堅(jiān)持“開門辦學(xué)”的方針，加強(qiáng)與縣外知名學(xué)院和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，廣泛利用社會(huì)培訓(xùn)資源，開展異地培訓(xùn)。因?yàn)橥|(zhì)區(qū)域的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)更具參考與借鑒價(jià)值，建議異地培訓(xùn)的選點(diǎn)盡可能選擇與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同質(zhì)的區(qū)域，以提高異地培訓(xùn)的性價(jià)比。

二是豐富形式。首先，嘗試開展縣鄉(xiāng)聯(lián)合教學(xué)。根據(jù)基層培訓(xùn)工作存在的時(shí)間緊，任務(wù)多，交通不便的實(shí)際困難，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組委建議，由縣委黨校提供培訓(xùn)菜單及“微型黨課”課件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織優(yōu)秀黨員干部或者教師進(jìn)行授課培訓(xùn)、送課下基層；其次，嘗試開展高端訪談。邀請(qǐng)學(xué)者專家、縣領(lǐng)導(dǎo)或職能部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入黨校課堂，與學(xué)員面對(duì)面，就地區(qū)性、特色性、當(dāng)前熱點(diǎn)性問題展開探討。第三，嘗試開展情景模擬。建議召開模擬記者招待會(huì)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)媒體的經(jīng)驗(yàn)和能力。此外，為學(xué)員提供說的鍛煉平臺(tái)。開設(shè)演講課，模擬現(xiàn)場演說，讓學(xué)員輪流談自己感興趣的話題，提高表達(dá)能力。

（四）健全制度，規(guī)范管理，科學(xué)評(píng)估

一是采用問卷調(diào)查法。不斷完善培訓(xùn)評(píng)估指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，除對(duì)教學(xué)內(nèi)容、方法、師資、效果等方面進(jìn)行評(píng)估外，還要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)方案、計(jì)劃的評(píng)估。通過評(píng)估，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正和調(diào)整，不斷推動(dòng)培訓(xùn)工作上新臺(tái)階。

二是建立跟蹤問效機(jī)制。在培訓(xùn)結(jié)束后，還要通過集體座談、個(gè)人訪談等方式，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為干部工作能力的情況進(jìn)行跟蹤問效。座談及訪談的對(duì)象為參訓(xùn)單位的領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門相關(guān)人員及參訓(xùn)學(xué)員。通過跟蹤問效，彌補(bǔ)培訓(xùn)期間現(xiàn)場填寫問卷所采集信息的不足。

（作者單位：中共平和縣委黨校，福建 漳州 363700）