公共部門人力資源管理的理論與實踐前沿問題探討

吳春雷

摘要：隨著市場經濟的不斷發展和我國企事業單位改革進程的不斷深入，公共部門人力資源管理越來越重要。公共部門人力資源管理在整個社會的人力資源管理中具有重要的位置，同時也對公共機構的協調長期可持續發展有重要作用。隨著公共部門管理價值觀的日益體現，人力資源的管理工作逐漸成為一項不可或缺的內容，為公共部門的人力資源戰略、現代功績制、職能流動等提供了理論基礎。但是在現行的公共部門人力資源管理中還存在著很多問題，在很大程度上限制了我國公共部門人力資源管理的發展，需要對公共部門人力資源進行及時地優化和調整。本篇文章主要針對公共部門人力資源管理的理論與實踐前沿問題進行相應的探究，通過在實際研究中發現問題，并制定相應的問題解決問題，從而全面優化公共部門人力資源管理。

關鍵詞：公共部門；人力資源；理論與實踐

公共部門作為為社會服務的機構在社會公共事務的管理上發揮著重要作用，通過公共部門的管理和協作，為社會提供更好的服務。在這個過程中，公共部門的人力資源管理是公共部門能夠長期有效運行、能否正常行駛自身職能的關鍵。甚至對整個市場經濟的發展都是重要的。在很大程度上，公共部門的人力資源管理工作能夠高效開展，就能夠為相關部門的相關崗位優化人才配置，從而提高崗位的執行力。所以，加強公共部門的人力資源管理已經成為新時期公共管理部門重要的一項工作。

一、公共部門人力資源管理的內涵

早在上世紀80年代，就有相關專家學者提出了人力資源管理。經過長時間的發展和優化，人力資源管理已經得到很大的突破，并且在社會管理方面發揮著重要作用。至此，人力資源管理理論就成為公共部門人力資源管理的理論基礎，在多個領域中發揮著重要作用。

公共部門人力資源主要是指在社會公共部門工作的人員，特別是國家企事業單位、政府等部門的公務人員。比如我國的科、教、文、衛單位的工作人員。公共部門人力資源管理就是對這些公共部門中的工作人員實施相應的管理，使相關的工作人員能夠實現各個崗位的需要，也使崗位最大限度地符合工作人員的事業發展需要，從而發揮工作人員的主觀能動性，積極地投入到工作中，充分發揮相關職位的職能，服務社會，造福大眾。公共人力資源管理就是人盡其才，在公共部門之間實施人才的優化配置，促進公共部門相關工作的良好開展，保證公共部門的職能正常運行。

二、公共人力資源管理理論前沿存在的問題

在公共部門人力資源管理的實際操作中，由于受到諸多因素的影響和限制，同時也面臨著我國當前的市場經濟復雜環境。在管理過程中存在很多問題，很大程度上限制了公共部門人力資源管理工作的正常有效開展。

（一）公共部門行政理論的轉變對公務員行政倫理的影響

導致我國公共部門行政理論發生轉變的主要原因就是社會主義市場經濟以及內在的作用機制。使許多公職人員的道德觀念和思想理念發生轉變。在公共行政范圍中，公共行政倫理是政府職能行使過程中的理論道德，也就是國家公共部門的工作人員在行使自身的職能和權利時所涉及的道德規范、道德意識以及道德行為的總稱。但是在我國當前的社會經濟體制下，使個人利益非常突出，較強的個人意識已經超越了以往的集體意識，從而使公眾利于與個人利益發生沖突，產生了很多負面作用。

（二）以價值觀為基礎的公共部門人才選拔的公正性受到挑戰

價值觀是一個人的思想核心，支配者一個人的思想和行為，是人制定策略和采取行動的原則和基礎。公共部門的人力資源管理是在為各崗位提供高素質的人才，實現人才資源的優化配置。但是在當前的考核人員素質結構優劣不一的情況下，使公共部門的人才選拔的公正性受到了嚴峻的挑戰，員工自身的素質也不能正確的體現出來，從而對公共部門的人力資源管理造成了阻礙。

三、優化公共部門人力資資源管理實踐前沿問題的措施

（一）凈化公共部門公職人員的行政倫理思想

和傳統人力資源管理相比，在新時期背景下，公共部門人力資源的管理工作更加注重以人為本。公共部門的人力資源管理不僅僅公共服務的提供者，更是戰略性人才管理宏圖的繪制者和操作者。因此對于公共部門行政管理提出了更高的要求。除了對人力資源管理工作的創新，實現新時期背景下公共部門的優化改革。更重要的是公共部門人力資源管理必須樹立和市場經濟相匹配的人力資源管理思想，在公眾利益和個人利益之間找到平衡，消除不良的行政管理因素，凈化行政管理倫理環境。進而構建科學的、發展的、創新的人力資源戰略管理體系，利用市場競爭來優化公共部門的人力資源配置。

（二）堅持以“功績制為導向”的人力資源管理

所謂“功績制”就是指人才的選拔、調用是以人才的才干、技能、知識為依據，而不是上級的恩賜進行的人才管理。也是建立基于才干和業績的內部職工晉升制度。具體來說，就是公共部門的人力資源管理在人才的選拔和調用時，要通過對人才的考試、績效考核等方式衡量人才管理，實施優勝劣汰的人力資源管理行政制度，建立我國公共部門透明、公正的人才管理。其實，在很大程度上，堅持“功績制為導向”的人才力源管理也是一種人才的激勵制度，為公共部門的人才創造一個良好的競爭環境奠定了基礎。

結語

總的來說，我國公共部門的人力資源管理理念必須要隨著時代的變化以及市場的發展實施更新，并加大管理力度，凈化公職部門的行政倫理環境，不斷創新，使公共部門的人力資源得到有效開展。從而保障人盡其才，優化人力資源配置，是我國公共部門人力資源管理工作的正常有效開展。

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