電子商務規制措施淺析

丁怡舟 侯發兵

摘要：電子商務因為過快發展已對我國實體經濟造成一定影響，面對這種趨勢，政府可以采取以下三項措施來緩解電商對經濟的沖擊：產業內部競爭的數量規制、特定商品征稅的費率規制、實體經濟稅收減免的質量規制。本文主要圍繞這三項具體的解決方法來實現電商與實體經濟的協調發展。

關鍵詞：數量規制；費率規制；質量規制

我國現階段電商平臺聚集了大量商家企業資源，但自身卻因為處于市場莊家的壟斷地位，缺乏相應的規制機制。1997年“微軟反壟斷案”的經驗告訴我們，任何放任不管的壟斷最終都會發展成為完全壟斷或寡頭壟斷。阿里巴巴集團創下輝煌業績的背后，是無數為了銷售業績排名而擠破頭皮的商家。內地實體經濟的批發營業主，因下游買家直接從沿海網購進貨，致使價格優勢還不如一些沿海本地小零售商家。造成沿海競爭更加激勵的同時，內地經濟陷入一種半癱瘓狀態。這樣不僅造成“懶漢效應”，而且還造成區域經濟發展失衡，同時還造成過度競爭和跨行業競爭導致利潤薄弱。面對這些情況，政府在強調公平的當下，可采取以下規制措施，緩解電商對實體經濟的進一步沖擊。

一、產業內部競爭——數量規制

電商平臺，聚集了數以萬計的批發商。但在商品批發環節上卻破壞了相應批發原則和批發環境。以阿里巴巴為例，任何人只要登錄阿里商城就可以通過低廉的價格進行商品批發，哪怕批發數量小，批發目的是個人所用，甚至是一些小零售商家，阿里商城都會批準這些交易。但批發的原則是以層級遞減的形式向下批發，其核心是大宗商品交易數量和交易額，且批發商利潤較薄，主要是以大宗數量來獲利。可自阿里問世以來，其目標只在乎網上成交額，而不管批發交易的基本原則，缺乏相應市場經濟道德機制約束。以前，批發商只能從事批發，不應該參與零售，反之亦然。而在現階段市場上，這種道德觀已經完全不適用。近年來，非洲市場上，中國商家的這種行為已經引起非洲本地政府的不滿，完全缺乏相應的規制措施去制止這種批發商既經營批發又以低價獲利的零售行為。以目前的情況來看，網絡零售商家普遍的利潤普遍不足 10%，乃至于網絡零售難以成為解決實體經濟的轉型之道，尤其是難以解決大型企業、工業、產業集聚地的發展問題。

這種情況下，政府應該主動讓電商進行商品批發許可限制。在此，還是以阿里為例。首先，每位來阿里巴巴購物的批發者必須進行實名制注冊。包括批發人姓名和身份證復印件、批發地點、批發規模大小等，除次級批發商外，零售商家不能進行小宗商品交易批發，一旦越界將以地方工商管理局的名義，進行罰款，并責令其停業整頓。其次，每次批發貨物數量不得低于相應的標準。如小鉤針批發，小于500根不能進行批發，500根以上0.15元，800根以上0.1元，大于1000根以上0.08元，單買一件產品的不能將其作為批發商家進行交易，一旦雙方以單件商品交易，則對雙方都做以處罰。再次，政府應派出相應人員對阿里內部賬面進行審計，防止其私下進行零售交易，定期或不定期進行反腐防查，凡是勾結官員以虛假身份進行批發交易的必須進行嚴厲懲處。如有些小型零售商和個人用戶偽裝成批發商進行小宗翡翠交易，而阿里巴巴集團卻因該類物品單價較高，而默認同意其在商城上進行交易，工商局應該以不合規定為由對阿里進行罰款。最后，對內地商家應該采取優惠批發“返券獎勵”。對內地一些批發商家，當其一年內都以一定標準批發，且信譽度好，商家每年應該返還一部分現金券，讓內地與沿海商家批發保持一種均衡，帶動內地經濟的發展，避免經濟發展的區域性失衡，尤其是內地發展較慢的二三線城市。

二、特定商品征稅——費率規制

對于特定批發商品應該采取特定稅制，以累進稅形式進行征收。如市面上大部分實體商家都在經營的產品，如服裝、鞋襪、藥膏、牙刷等生活必需品，應按照高額稅制對電商進行征收，例如100元以下服裝稅率為5%，100元至500元稅率為6%，500元以上稅率6.5%，迫使一般居民對日用品的購買選擇本地商店，做到讓利于地方；但是市場上很難找到的一些商品，如Cosplay道具、特有電子元件、進口商品，稀有服飾等稀缺產品，應該按照低額稅制進行征收，例如3000元以上漢服稅率為2%，500元以上Cosplay道具稅率為3%，做到讓利于電商。這樣規制辦法目的在于，讓本該屬于實體經濟的內容回歸實體，電商與實體經濟商家各行其道，雙方都有利可圖。

三、實體經濟稅收減免——質量規制

雖然在2014年阿里巴巴集團總共納稅110億元，但這并不代表實體經濟毫無稅收潛力可言。稅收的征收并不會直接作用于電商，而只會由電商轉嫁給實體商家，讓實體商家去承受繁重稅會嚴重影響產品質量。比如，就樂山五通橋永祥多晶硅工廠為例。長期的高稅收，導致該工廠設備陳舊，維修成本投入過低，導致該廠2015年7月13日發生嚴重泄漏燃燒事件。該廠自身造成數以萬計的損失，由于其外部性還導致環境的污染成本加劇。現階段，政府應該多給予這些內地實體經濟企業一些政策的減免，實現其產品質量的提高。實體經濟與虛擬經濟之間，并不是此消彼長的關系，雙贏策略將是今后電商與實體經濟共贏的時代。實體經濟經營日常生活必需品，保障內地經濟的良好穩定運行；而電商則相應從事生活稀缺品的銷售，保障國內市場上商品的多樣性。反之，實體經濟也可以通過應用電商資源將其稀缺商品放到市面上流動，而獲取更多銷售額（例如中國惠農網將電商運用到農業領域）。電商的出現向實體經濟轉型提出了很大挑戰，但是在轉型的過程中，如何平穩地過渡就是一門政策藝術。所以，當下對內地實體經濟予以一定的稅收減免顯得尤為迫切。

參考文獻：

[1]張遙.阿里巴巴2014年零售業務總成交額2.3萬億元[EB/OL]. http：//news.xinhuanet.com/2015-01/29/c_1114184822.htm.2015-01-29

[2]李哲.將電子商務還給實體經濟[N].中國紡織報，2013-5-24（2）

作者簡介：

丁怡舟（1985.09- ），男，漢族，四川樂山，碩士，助教，研究方向：行政理論與發展；

侯發兵（1984.02- ），男，漢族，四川三臺，博士，講師，研究方向：民族理論與民族政策、民族地區基層治理研究。