多措并舉助農增收 堅決打贏脫貧攻堅戰

田懷江

自黨中央作出脫貧攻堅重大戰略部署以來，四川省大竹縣廟壩鎮政府以農民增收為核心，以脫貧攻堅為途徑，以共奔小康為目標，多措并舉，攻堅克難，有力促進了農民增收、農村繁榮，2015年實現GDP10.2億元，同比增長10 %，人均GDP 31073元，同比增長10 %，農民人均純收入為14372元，比2014年增長1486元。

黨建引領，明確農民增收方向

一是推廣運用黨建成功經驗。大力推廣運用“楊幫武民心工作法”，優化村級治理，提升為民服務質量，并在貧困村推廣運用 “富村帶窮村、先進帶后進”的成功經驗，將落后的省定貧困村——黑水村與相鄰的富裕村——躍進村“聯姻”，創建躍進黑水聯合黨支部，建強班子隊伍，落實組織保障，確保在扶貧攻堅工作中達到“1+1>2”的顯著成效。2015年黑水村的農民人均純收入增長1688元。

二是率先實施黨員示范引領工程。結合“黨員活動日”活動，在農村黨組織中深入開展“扶貧為我扶什么，我為扶貧做什么”主題教育活動，使農村黨員干部從等、靠、要的思想轉變到立志改變貧困落后面貌的自覺行動上來，影響并帶動群眾尤其是貧困群眾投入到脫貧攻堅戰中。

三是創新開展黨員創業幫扶行動。結合“走基層”活動，開展黨員創業幫扶行動，要求每名黨員干部聯系3-5戶貧困戶，幫助轉變思想觀念，提供致富信息，找準致富門路，掌握致富技能，帶動共同致富。

基礎先行，夯實農民增收保障

一方面重點支持貧困村基礎設施建設。將改善基礎設施條件作為貧困村脫貧攻堅的首要任務，大力爭取和整合項目資金，引導群眾投工投勞，多層面多途徑推進“硬件”建設。2015年在黑水村實施農網改造14千米、農房升級改造102戶、硬化社道8.5公里、新修便民路3公里、維修村級公路3.5公里等，貧困村基本實現“社社通水泥路、戶戶通水電”。另一方面全面推進農田水利設施改善。借三萬畝農建綜合示范區建設契機，大力改善農田、耕地耕作條件，以適應糧食及經濟作物耕種的機械化作業，促進傳統農業向現代農業邁進。先后整合“小農水”、“金土地”、“千億斤”糧食、“退耕還林后續產業”等涉農項目，實施田型調整6000余畝、土地整理2000余畝，并配套有完整的灌排水渠、生產道、蓄水池等，農村基礎設施的改善有力夯實了農民增收基礎。

創新模式，拓寬農民增收渠道

一是創新土地經營模式。鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營，如大竹縣鵬程果業農民專業合作社，探索土地入股方式，農戶以土地流轉費為保底分紅，激發了農民發展產業的積極性。二是創新產業發展模式。在貧困村創新推出養殖業發展“八二”激勵模式，即采取“政府出資+農戶出勞+村級管理”的發展模式，由政府出資購買首批家禽幼崽，交由有勞動力的貧困戶和村組干部共同養殖，收益按農戶80%，村集體20%進行分成，村集體收益作為養殖發展基金，購買家禽幼崽循環發展。目前，依靠這種模式已發展養羊大戶15戶，養殖山羊1000余只，發展小家禽專業養殖戶70戶。三是豐富聯系幫扶方式。將部門幫扶和社會幫扶作為促進脫貧攻堅、農民增收的重要手段來抓。省定貧困村——黑水村在主要聯系領導和聯系部門縣委辦、財政局的關心幫助下，基礎設施全面改觀，主導產業也逐步壯大。同時，引導鼓勵鎮屬企業積極投身脫貧攻堅行動，鷹飛地產、大楓樹煤礦、宏俊磚廠等企業對貧困村不僅在資金上予以幫扶，還在環境改善、留守老人關愛、春節節日裝點等人文方面做出了大量貢獻，使貧困戶在物質和精神“雙層面”同時得到了關心。四是延伸農業產業鏈條。依托小微企業創業園，引進農副產品加工企業，一方面做大做強農產品品牌，另一方面增加農民就業創業機會。目前，廟壩鎮小微企業創業園吸納農民工就業200余人，帶動農民工年增收1萬余元。同時，依托規模化的農業產業，培育鄉村旅游發展，助推農民增收，2016年桃花節吸引入場經營的攤販100余戶，帶動周邊農民增收1000余元。