田懷江
自黨中央作出脫貧攻堅重大戰略部署以來,四川省大竹縣廟壩鎮政府以農民增收為核心,以脫貧攻堅為途徑,以共奔小康為目標,多措并舉,攻堅克難,有力促進了農民增收、農村繁榮,2015年實現GDP10.2億元,同比增長10 %,人均GDP 31073元,同比增長10 %,農民人均純收入為14372元,比2014年增長1486元。
黨建引領,明確農民增收方向
一是推廣運用黨建成功經驗。大力推廣運用“楊幫武民心工作法”,優化村級治理,提升為民服務質量,并在貧困村推廣運用 “富村帶窮村、先進帶后進”的成功經驗,將落后的省定貧困村——黑水村與相鄰的富裕村——躍進村“聯姻”,創建躍進黑水聯合黨支部,建強班子隊伍,落實組織保障,確保在扶貧攻堅工作中達到“1+1>2”的顯著成效。2015年黑水村的農民人均純收入增長1688元。
二是率先實施黨員示范引領工程。結合“黨員活動日”活動,在農村黨組織中深入開展“扶貧為我扶什么,我為扶貧做什么”主題教育活動,使農村黨員干部從等、靠、要的思想轉變到立志改變貧困落后面貌的自覺行動上來,影響并帶動群眾尤其是貧困群眾投入到脫貧攻堅戰中。
三是創新開展黨員創業幫扶行動。結合“走基層”活動,開展黨員創業幫扶行動,要求每名黨員干部聯系3-5戶貧困戶,幫助轉變思想觀念,提供致富信息,找準致富門路,掌握致富技能,帶動共同致富。
基礎先行,夯實農民增收保障
一方面重點支持貧困村基礎設施建設。將改善基礎設施條件作為貧困村脫貧攻堅的首要任務,大力爭取和整合項目資金,引導群眾投工投勞,多層面多途徑推進“硬件”建設。2015年在黑水村實施農網改造14千米、農房升級改造102戶、硬化社道8.5公里、新修便民路3公里、維修村級公路3.5公里等,貧困村基本實現“社社通水泥路、戶戶通水電”。另一方面全面推進農田水利設施改善。借三萬畝農建綜合示范區建設契機,大力改善農田、耕地耕作條件,以適應糧食及經濟作物耕種的機械化作業,促進傳統農業向現代農業邁進。先后整合“小農水”、“金土地”、“千億斤”糧食、“退耕還林后續產業”等涉農項目,實施田型調整6000余畝、土地整理2000余畝,并配套有完整的灌排水渠、生產道、蓄水池等,農村基礎設施的改善有力夯實了農民增收基礎。
創新模式,拓寬農民增收渠道
一是創新土地經營模式。鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權,發展多種形式的適度規模經營,如大竹縣鵬程果業農民專業合作社,探索土地入股方式,農戶以土地流轉費為保底分紅,激發了農民發展產業的積極性。二是創新產業發展模式。在貧困村創新推出養殖業發展“八二”激勵模式,即采取“政府出資+農戶出勞+村級管理”的發展模式,由政府出資購買首批家禽幼崽,交由有勞動力的貧困戶和村組干部共同養殖,收益按農戶80%,村集體20%進行分成,村集體收益作為養殖發展基金,購買家禽幼崽循環發展。目前,依靠這種模式已發展養羊大戶15戶,養殖山羊1000余只,發展小家禽專業養殖戶70戶。三是豐富聯系幫扶方式。將部門幫扶和社會幫扶作為促進脫貧攻堅、農民增收的重要手段來抓。省定貧困村——黑水村在主要聯系領導和聯系部門縣委辦、財政局的關心幫助下,基礎設施全面改觀,主導產業也逐步壯大。同時,引導鼓勵鎮屬企業積極投身脫貧攻堅行動,鷹飛地產、大楓樹煤礦、宏俊磚廠等企業對貧困村不僅在資金上予以幫扶,還在環境改善、留守老人關愛、春節節日裝點等人文方面做出了大量貢獻,使貧困戶在物質和精神“雙層面”同時得到了關心。四是延伸農業產業鏈條。依托小微企業創業園,引進農副產品加工企業,一方面做大做強農產品品牌,另一方面增加農民就業創業機會。目前,廟壩鎮小微企業創業園吸納農民工就業200余人,帶動農民工年增收1萬余元。同時,依托規模化的農業產業,培育鄉村旅游發展,助推農民增收,2016年桃花節吸引入場經營的攤販100余戶,帶動周邊農民增收1000余元。